［摘 要］本文闡述了環(huán)境成本及環(huán)境成本控制的涵義、特點(diǎn)及構(gòu)成，分析了環(huán)境成本控制及其特征，對(duì)企業(yè)環(huán)境成本控制提出了四點(diǎn)設(shè)想：制定與企業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)的環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立統(tǒng)一的環(huán)境成本控制責(zé)任中心；實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本全過程跟蹤管理控制；建立企業(yè)環(huán)境成本控制評(píng)價(jià)與考核體系。
［關(guān)鍵詞］環(huán)境成本 控制標(biāo)準(zhǔn) 責(zé)任中心 全過程控制 考核與評(píng)價(jià)
全球生態(tài)環(huán)境的惡化使得環(huán)境保護(hù)問題日益受到關(guān)注，有關(guān)各方要求企業(yè)建立并實(shí)施環(huán)境成本控制的呼聲也越來越高，對(duì)環(huán)境成本的研究成為理論界研究和探索的一個(gè)熱點(diǎn)。有鑒于此，我們對(duì)企業(yè)環(huán)境成本控制問題進(jìn)行了初步探討。
一、環(huán)境成本及環(huán)境成本控制
（一）環(huán)境成本的涵義、特點(diǎn)及構(gòu)成
環(huán)境成本可以從狹義和廣義來看。狹義的環(huán)境成本是指內(nèi)部環(huán)境成本，指企業(yè)本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取措施的成本以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。
廣義的環(huán)境成本不僅包括內(nèi)部環(huán)境成本還包括外部環(huán)境成本。內(nèi)部環(huán)境成本與外部環(huán)境成本的劃分以法規(guī)為依據(jù)判斷是否由企業(yè)承擔(dān)。外部環(huán)境成本是指那些由企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引致但尚不能精確計(jì)量，并由于各種原因而未由本企業(yè)承擔(dān)的不良后果。正是由于這些不良后果，社會(huì)環(huán)境質(zhì)量確實(shí)受到了影響甚至破壞，事實(shí)上發(fā)生了環(huán)境成本。由于河水污染致使人類生病，由人們所支付的醫(yī)藥費(fèi)就屬于外部環(huán)境成本。外部環(huán)境成本最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部環(huán)境成本。
環(huán)境成本與其他生產(chǎn)成本同樣重要，污染必須由企業(yè)或早或晚直接或間接付出代價(jià)。比較其他生產(chǎn)成本，環(huán)境成本有如下特點(diǎn)：（1）從環(huán)境成本發(fā)生的空間范圍來看，企業(yè)面臨的總環(huán)境成本分為內(nèi)部成本和外部成本，而內(nèi)外環(huán)境成本劃分的界限取決于國(guó)家相關(guān)法律條文的規(guī)定；（2）從環(huán)境成本產(chǎn)生的時(shí)間范圍來看，環(huán)境成本發(fā)生的會(huì)計(jì)期間并不一定是該成本應(yīng)承擔(dān)的期間；（3）費(fèi)用發(fā)生額大且呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)；（4）環(huán)境成本的發(fā)生是間斷性與持續(xù)性并存的，企業(yè)會(huì)同時(shí)面臨持續(xù)的環(huán)境成本和間斷發(fā)生的環(huán)境成本。
環(huán)境成本的構(gòu)成，從不同的角度，理論界有不同的觀點(diǎn)。按照2005年國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）發(fā)布的《環(huán)境管理會(huì)計(jì)的國(guó)際指南—公開草案》，環(huán)境成本可劃分為六大類，分別是：（1）產(chǎn)品輸出包含的資源成本：指進(jìn)入有形產(chǎn)品中的能源、材料等成本；（2）非產(chǎn)品輸出包含的資源成本：指已轉(zhuǎn)化為廢棄物、排放物的能源、水、原材料的成本；（3）廢棄物和排放物控制成本：指對(duì)廢棄物和排放物處理和處置成本、環(huán)境損害恢復(fù)成本、受害人補(bǔ)償成本及環(huán)保法規(guī)所要求支付的控制成本；（4）預(yù)防性環(huán)境管理成本：指預(yù)防性環(huán)境管理活動(dòng)成本。這些活動(dòng)包括綠色采購(gòu)、供應(yīng)鏈環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)者社會(huì)責(zé)任履行等；（5）研發(fā)成本：指環(huán)境問題相關(guān)項(xiàng)目的研究與開發(fā)費(fèi)用，如原材料潛在毒性研究費(fèi)用，研發(fā)有效率能源產(chǎn)品的費(fèi)用及可提升環(huán)保效率的設(shè)備改造費(fèi)用；（6）不確定性成本：指與不確定性環(huán)境問題相關(guān)的成本。包含因環(huán)境污染造成的生產(chǎn)力降低成本，潛在環(huán)境負(fù)債成本等。
�。ǘ┉h(huán)境成本控制及其特征對(duì)企業(yè)而言， 不僅要核算環(huán)境成本，更重要的是要控制環(huán)境成本的產(chǎn)生，努力減少環(huán)境問題所造成的企業(yè)支出。企業(yè)環(huán)境成本控制行為不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)效益目標(biāo)。環(huán)境成本控制就是企業(yè)通過對(duì)環(huán)境成本核算提供的環(huán)境成本信息的基本分析，采用一定的方法，通過對(duì)環(huán)境成本形成過程中所有因素的控制，以達(dá)到環(huán)境法規(guī)的要求和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的雙重目標(biāo)。
與傳統(tǒng)成本控制相比，環(huán)境成本控制主要具有以下特征：（1）全面性。環(huán)境成本控制的基本思想是，對(duì)環(huán)境成本加以確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告時(shí)， 應(yīng)立足于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，和企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)生命周期的全過程，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料加工、倉(cāng)儲(chǔ)、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)的所有內(nèi)部和外部環(huán)境費(fèi)用加以會(huì)計(jì)處理，并進(jìn)行分析、控制，目標(biāo)在于將環(huán)境成本減小到一定限度以實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)。（2）外向性。環(huán)境成本控制重視企業(yè)對(duì)自然環(huán)境的影響，注重對(duì)企業(yè)產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程的分析和生態(tài)設(shè)計(jì)，關(guān)注國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)，并把企業(yè)成本控制的問題放在整個(gè)社會(huì)的環(huán)境中加以全面考慮，而不是把眼光單純地放在生產(chǎn)階段的成本控制上，僅僅從價(jià)差、量差、效能差異和人工差異等方面降低成本，因而更能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和整個(gè)環(huán)境的變化，影響范圍也更加廣泛。環(huán)境成本核算與控制在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，將使社會(huì)更加重視環(huán)境資源投入，影響社會(huì)各界對(duì)未來環(huán)境資源收益的預(yù)期，這是傳統(tǒng)成本管理所無法辦到的。（3）競(jìng)爭(zhēng)性。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，通常以產(chǎn)品的交貨期（T）、質(zhì)量（Q）、成本（C）和服務(wù)（S），即TQCS來體現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。這種戰(zhàn)略以贏得市場(chǎng)，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，成本控制的重點(diǎn)也放在單純的降低成本上，沒有把企業(yè)的外部不經(jīng)濟(jì)性考慮在內(nèi)，忽視了企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。環(huán)境成本控制一改傳統(tǒng)成本管理的弊端，基于綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把成本控制的重點(diǎn)放在了發(fā)展企業(yè)可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上，企業(yè)通過環(huán)境成本核算與控制，可使企業(yè)獲取諸如原材料利用效率的提高、環(huán)境壓力機(jī)構(gòu)的支持、企業(yè)知名度范圍的擴(kuò)大、產(chǎn)品質(zhì)量的改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的削弱、社會(huì)關(guān)系的改善、更低成本的融資等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 因此，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，將更具競(jìng)爭(zhēng)性。
二、企業(yè)環(huán)境成本控制設(shè)想
�。ㄒ唬┲贫ㄅc企業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)的環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境成本控制與傳統(tǒng)的成本控制一樣，應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)全面的控制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)的制定可以采用以下兩種基本方法：（1）歷史成本分析法。這種方法是以企業(yè)所具有的歷史成本數(shù)據(jù)來推算未來成本發(fā)生水平。企業(yè)在生產(chǎn)過程中積累了大量的原始成本數(shù)據(jù)資料，并對(duì)各項(xiàng)成本及其性態(tài)有著一定的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)。在對(duì)這些信息進(jìn)行適當(dāng)處理的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以找出成本發(fā)生的規(guī)律，預(yù)計(jì)未來成本水平，從而制定出相應(yīng)的環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)。（2）任務(wù)分析法。這種方法的重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行過程分析，從而確定完成該項(xiàng)任務(wù)應(yīng)該發(fā)生的成本。由于成本和生產(chǎn)過程的高度相關(guān)性，進(jìn)行過程分析需要企業(yè)內(nèi)部的成本分析人員、管理技術(shù)人員以及生產(chǎn)人員的密切配合。企業(yè)在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以綜合應(yīng)用歷史成本分析法和任務(wù)分析法，以彌補(bǔ)兩者的不足。
（二）設(shè)立統(tǒng)一的環(huán)境成本控制責(zé)任中心
在環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，運(yùn)用責(zé)任會(huì)計(jì)，將環(huán)境成本納入企業(yè)的成本核算系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境成本控制實(shí)施責(zé)任控制，設(shè)立統(tǒng)一的責(zé)任中心。統(tǒng)一的環(huán)境成本控制責(zé)任中心必須：（1）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各技術(shù)部門的關(guān)系，對(duì)環(huán)境成本控制做出科學(xué)規(guī)劃。環(huán)境成本產(chǎn)生于各分散部門，可能包含各部門的專業(yè)知識(shí)，如生態(tài)部門、環(huán)境工程部門、法律部門等，這正是環(huán)境成本的復(fù)合性。環(huán)境成本的復(fù)合性要求有一個(gè)部門綜合處理各種技術(shù)類別的信息并予以披露，同時(shí)做出具有前瞻性的科學(xué)控制規(guī)劃。（2）把某些不可控環(huán)境成本變?yōu)榭煽丨h(huán)境成本，從整體上對(duì)環(huán)境成本實(shí)施控制。當(dāng)環(huán)境成本產(chǎn)生于各分散部門時(shí)，各部門對(duì)己方發(fā)生的成本支出負(fù)責(zé)，但該部門的某些環(huán)境行為可能導(dǎo)致其他部門未來的或有成本支出，這些或有成本支出既不由本部門負(fù)責(zé)，也不能由發(fā)生部門預(yù)防，是不可控成本。這就要求統(tǒng)一的環(huán)境成本控制責(zé)任中心對(duì)各部門的環(huán)境行為實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)控，協(xié)調(diào)處理各部門環(huán)境行為的相互影響，將不可控成本納入可控的范圍之中，整體規(guī)劃環(huán)境成本控制。（3）促使各部門從全局的角度降低環(huán)境成本，避免無效控制行為的發(fā)生。各部門出于傳統(tǒng)考核機(jī)制等各方面的壓力，可能出現(xiàn)盡量?jī)?yōu)化本部門成本信息的短期行為，最突出的表現(xiàn)是減少本部門的成本分配責(zé)任，間接增加了其他部門的責(zé)任分?jǐn)�，由此不僅不能降低整個(gè)環(huán)境成本，而且導(dǎo)致各自為政的無效控制行為發(fā)生。
�。ㄈ⿲�(shí)現(xiàn)環(huán)境成本全過程跟蹤管理控制
實(shí)施環(huán)境成本控制應(yīng)當(dāng)充分考慮資源流程的環(huán)境因果關(guān)系，體現(xiàn)產(chǎn)品壽命周期環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境成本事前規(guī)劃、事中監(jiān)控、事后控制的全過程跟蹤管理。事前規(guī)劃要求企業(yè)綜合考慮企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)工藝流程，把未來可能的環(huán)境成本支出納入成本預(yù)算系統(tǒng)，提出各種可行性方案，并對(duì)各種方案進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，選出最佳方案，以達(dá)到控制環(huán)境成本的目的。目前，事前規(guī)劃法作為一種新興的環(huán)境成本管理方法在西方國(guó)家得到了應(yīng)用，體現(xiàn)出傳統(tǒng)成本管理無法比擬的潛力。事中監(jiān)控是對(duì)環(huán)境成本的發(fā)生進(jìn)行過程控制。這一環(huán)節(jié)的主要工作是：（1）從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面來考慮產(chǎn)品成本問題，跟蹤產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，監(jiān)督和控制環(huán)境成本的發(fā)生；（2）記錄、統(tǒng)計(jì)、整理第一手成本數(shù)據(jù)資料，為成本控制考核提供依據(jù)；（3）對(duì)環(huán)境成本的發(fā)生過程進(jìn)行分析，努力發(fā)覺新的能夠調(diào)整和改善環(huán)境成本水平的因素；（4）協(xié)調(diào)各個(gè)成本責(zé)任中心的關(guān)系。事中監(jiān)控是保證各責(zé)任中心進(jìn)行有效成本控制的必要條件，也是企業(yè)各個(gè)層次目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。事中監(jiān)控過程中所得到的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為各責(zé)任中心的考核提供了依據(jù)，并為下一期的目標(biāo)確定和計(jì)劃安排做好準(zhǔn)備。事后控制是指企業(yè)在污染發(fā)生后設(shè)法予以清除和彌補(bǔ)的行為，這一過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用支出被列為環(huán)境成本。相對(duì)事前規(guī)劃而言，事后控制是一種被動(dòng)的管理控制方式。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程是固化的，當(dāng)然在一定程度上可以通過事前規(guī)劃得到改進(jìn)和優(yōu)化，但現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勢(shì)必會(huì)發(fā)生環(huán)境污染，因而事后控制是成本控制的必要手段。
�。ㄋ模┙⑵髽I(yè)環(huán)境成本控制評(píng)價(jià)與考核體系
企業(yè)對(duì)環(huán)境成本的投入會(huì)產(chǎn)生兩種結(jié)果：（1）環(huán)境效果。企業(yè)環(huán)境成本的發(fā)生會(huì)使污染廢氣物排放量減少，環(huán)境事故及潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降低，員工環(huán)保意識(shí)提高，樹立良好的形象等。（2）環(huán)境效益。包括：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的降低，環(huán)境資源消耗水平的降低，廢物再生利用的收益，排污費(fèi)用及罰款支出的減少，環(huán)保產(chǎn)品受歡迎而導(dǎo)致的銷售收入的增加，獲得優(yōu)惠貸款而減少的利息費(fèi)用，環(huán)保產(chǎn)品及“三廢”利用獲得稅收減免而節(jié)省的稅務(wù)成本，企業(yè)股票在資本市場(chǎng)上價(jià)格上升給企業(yè)帶來更強(qiáng)的活力，企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中交易順暢而效率提高等等。取得相應(yīng)的環(huán)境效果和效益，是企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制的原動(dòng)力。建立企業(yè)環(huán)境成本控制評(píng)價(jià)與考核體系就是要評(píng)估因企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制所帶來的環(huán)境效果和效益。通過對(duì)企業(yè)環(huán)境成本控制的評(píng)價(jià)與考核，可以了解企業(yè)的成本控制狀況，從而進(jìn)一步修改企業(yè)的環(huán)境成本控制目標(biāo)，再進(jìn)行全過程控制并對(duì)控制的結(jié)果做出評(píng)價(jià)。如此循環(huán)使用，直至企業(yè)的環(huán)境成本降到最低值，使企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入綠色生產(chǎn)流程。最終達(dá)到社會(huì)效益和企業(yè)效益最優(yōu)的雙重目標(biāo)。（收稿日期：2006-03-02）
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