一名優(yōu)秀的清欠工作人員應(yīng)具備一定的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和社交能力；應(yīng)具有較強的責(zé)任心和緊迫感；了解國家有關(guān)金融政策，熟悉農(nóng)場各項經(jīng)濟政策；全面掌握農(nóng)場欠款的實際情況。只有這樣才能擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹎迩返闹厝巍?/p>
一、應(yīng)具備一定的政治素質(zhì)
清欠工作是維護企業(yè)經(jīng)濟利益、保護企業(yè)資產(chǎn)不流失的一項特殊工作。它的工作職責(zé)要求，清欠工作人員必須首先具備一定的政治素質(zhì)。具體表現(xiàn)在要有較強的政策觀念，要有一定的協(xié)調(diào)和處理問題能力，要有知難而進的信心和勇氣、不斷創(chuàng)新的思維和觀念、機智靈活的方式和方法、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、愛崗敬業(yè)無私奉獻的精神。從事清欠工作的人員，每清回一筆債務(wù)，都需要付出艱苦的勞動，凝聚著工作人員的心血和汗水。為了核實一筆債務(wù)，要查閱很多賬目，調(diào)查許多知情人；為了找到當(dāng)事人，往往奔波幾千里，還經(jīng)常遇到門難進、臉難看，甚至遭到辱罵和威脅，如果沒有一定的政治素質(zhì)做保證，是很難勝任這項特殊工作的。
二、應(yīng)具有較強的責(zé)任心和緊迫感
清欠工作以其復(fù)雜性和特殊性，對工作人員的責(zé)任心和緊迫感提出了更高要求。由于形成欠款的原因很多，內(nèi)容復(fù)雜，清欠工作人員必須具有較強的責(zé)任心和緊迫感，對每筆欠款進行認真核對，進行分析和歸類，根據(jù)不同原因，拿出具體辦法；要上門反復(fù)做耐心、細致的工作，動之以情，曉之以理；要進行廣泛深入的調(diào)查，掌握欠款戶的收入項目，收入來源，采取特殊的辦法進行清欠；要善于捕捉欠款戶的各類信息，抓住機遇跟蹤清欠。現(xiàn)在的欠款戶，有的是沒有償還能力，有的即使有償還能力，也不想還欠款，采取拖、躲的辦法來對待清欠人員，把財產(chǎn)和資金隱匿、轉(zhuǎn)移、甚至鉆法律空子，就是不想還賬；在清理外欠款時，經(jīng)常遇到這樣的情況，明明當(dāng)事人在家，也躲起來不見；對于承包土地以產(chǎn)品分期償還欠款的欠款戶，如果在產(chǎn)品收獲時抓不住時機，等欠款戶把產(chǎn)品轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣了，再去清欠就失去了機會。這就需要清欠工作人員必須具有較強的責(zé)任心和緊迫感，否則很難取得成效。
三、要懂得一定的財會知識
因為欠款的是從經(jīng)濟往來中產(chǎn)生的，經(jīng)濟往來離不開財務(wù)管理、財務(wù)核算，清欠工作人員不懂得財會知識就看不懂賬目，理不清欠款的發(fā)生過程，找不出欠款的發(fā)生原因，劃不清經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人、當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，就很難開展清欠工作。所以說清欠工作人員掌握一定的財會核算知識是做好清欠工作的基礎(chǔ)。
四、要掌握相關(guān)的法律知識
清欠工作人員必須懂得《民事訴訟法》、《經(jīng)濟法》、《合同法》等相關(guān)法律知識，因為法律是維護債權(quán)人合法權(quán)益不受侵害的保障。在實際工作中應(yīng)注意以下幾個方面：一是對賴賬戶要健全欠款形成的檔案，掌握有效的欠款證據(jù)，做好起訴前的準(zhǔn)備；二是合理利用法律規(guī)定的時效性，防止超過訴訟時效；三是用有效的法律知識向欠款當(dāng)事人講述拖、逃、躲還欠款所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟和法律責(zé)任；四是運用法律知識診斷問題，并找出解決問題的方法；五是按照法律程序清理欠款，防止欠款戶鉆法律的空子。
五、要有行之有效的工作方法
幾年來，筆者所在農(nóng)場的清欠人員在清欠工作中采取了以下幾方面行之有效的工作方法：
一是開好頭。先從清收管理人員欠款人手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做出榜樣，率先還款，然后帶動其他欠款戶積極還款。幾年來，農(nóng)場對每個有欠款的管理人員逐戶進行了認真調(diào)查和分析，了解每個人的還款能力，逐人逐戶、合情合理地下達還款指標(biāo)，全場對在職管理人員下達了每年平均80萬元的清欠指標(biāo)，沒出現(xiàn)一人不完成還款任務(wù)的現(xiàn)象，在無新增掛賬的前提下，管理人員共計還款300多萬元，為我場清欠工作的順利進行開了好頭。
二是抓重點。把清收資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款、養(yǎng)殖業(yè)貸款，確定為清欠工作的重點。因為這些欠款事實清楚，當(dāng)事人責(zé)任明確，還款期、還款額確定，屬合同內(nèi)欠款。所以，我們把此項欠款的清收列為清欠工作的重點，認真調(diào)查欠款人的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟收入，為欠款戶創(chuàng)造增收條件。幾年來，我場共協(xié)調(diào)30余戶承包戶內(nèi)部矛盾，轉(zhuǎn)嫁無力經(jīng)營承包戶8戶，收回?zé)o力經(jīng)營戶資產(chǎn)80余萬元，使農(nóng)機具轉(zhuǎn)讓款的回收工作始終能夠按計劃進行。
三是抓大戶。在清欠工作中“既要調(diào)動欠款戶致富的積極性，又要保證清欠工作的順利進行”。幾年來，我場為有欠款且無經(jīng)營能力的承包戶提供發(fā)揮技能增加收入的項目，采取“先養(yǎng)雞后取卵”的方法，成功回收了360多萬元的陳欠掛賬。如：原第一生產(chǎn)隊在2003年初承包土地時就向欠款戶宣傳清欠工作政策，提出誰先還款，誰優(yōu)先承包土地的政策，達到適度規(guī)模經(jīng)營即可享受農(nóng)場的優(yōu)惠政策。僅兩個適度規(guī)模家庭農(nóng)場就完成了生產(chǎn)隊當(dāng)年13？郾7萬元的清欠任務(wù)。
四是破難點。清欠工作的每一個環(huán)節(jié)都存在著難點問題，隨時都可能出現(xiàn)呆死賬。對此，我場要求各相關(guān)部門要密切配合，采取多渠道，多手段依法、依紀、以情清欠。首先，對已通過法庭判決的外部欠款，采取了請求農(nóng)場法庭、分局法院、農(nóng)墾中院幫助執(zhí)行判決的措施，依法進行清欠。其次，對有一定還款能力的外欠戶，能及時清回欠款就收回欠款，暫時不能回收欠款的就取得認賬手續(xù)或還款協(xié)議，獲取近期合法證據(jù)，防止超出訴訟時效。第三，對有經(jīng)濟來源但不配合還款的外欠戶，采取了收集合法證據(jù)，做好起訴工作的準(zhǔn)備，防止無限期拖欠。第四，發(fā)揮“能人”清欠的作用，實施三個“利用”，即：利用同欠款戶有關(guān)系的責(zé)任人、當(dāng)事人或?qū)η房顟粲杏绊懽饔玫娜藛T和親屬用“感情”清欠；利用對外欠戶在某種程度上有控制作用的“能人”協(xié)助清欠；利用“線人”提供有價值的清欠信息幫助清欠。第五，在清理外欠的工作中做好計劃工作，合理安排清欠時機，清欠線路，講究方法和策略，減少清欠費用，提高清欠質(zhì)量。幾年來，在清欠辦的協(xié)調(diào)下，農(nóng)場法庭、司法科、檢察室等相關(guān)部門密切配合，全面調(diào)查“拖欠戶、釘子戶、逃債戶、賴賬戶、躲債戶”的經(jīng)濟來源和資產(chǎn)狀況及現(xiàn)住址等情況，及時掌握有效證據(jù)，依法、依紀進行清欠，清回欠款506余萬元，起訴已判決執(zhí)行的欠款60多萬元。
五是找焦點。在清欠工作中，我們積極與上級有關(guān)部門溝通，查找相關(guān)欠款單位的業(yè)務(wù)往來，緊緊抓住“三角債”這個焦點，相互清查核對，消除“三角掛賬”。2003年初，我場抽調(diào)計財、清欠辦四人組成專職清理賬戶小組，對場內(nèi)的所有應(yīng)收款、應(yīng)付款進行清理核對，通過一個多月的清理核實，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)相關(guān)人員有近100萬元的應(yīng)收款、應(yīng)付款雙掛賬情況。為降低企業(yè)應(yīng)收款總額，杜絕不合理掛賬現(xiàn)象的發(fā)生，全場對現(xiàn)有存款在事實清楚的情況下進行賬目合并，成功化解內(nèi)部“三角債”80余萬元。
六、要有較強的調(diào)查與分析能力
清欠工作人員應(yīng)具備較強的調(diào)查問題與分析問題能力。做好欠款戶經(jīng)營收入和財產(chǎn)狀況的調(diào)查，分析欠款戶的還款能力是清欠工作人員應(yīng)完成的一項重要工作。首先，要對所有欠款戶進行建檔，實行檔案化管理，欠款戶檔案是開展以德、依法、依紀清欠的基礎(chǔ)，是清欠工作人員調(diào)查欠款形成、分析清收措施的依據(jù)。檔案的建立應(yīng)做到“三準(zhǔn)一認”�！叭郎�(zhǔn)”是時間準(zhǔn)、數(shù)字準(zhǔn)，當(dāng)事人準(zhǔn)�！耙徽J”就是保證欠款人（當(dāng)事人）認賬。其次，清欠工作人員應(yīng)做好調(diào)查與分析工作：一是調(diào)查欠款形成的原因，劃定相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任；二是調(diào)查欠款人的經(jīng)濟來源，分析欠款人的償還能力；三是調(diào)查欠款人的技能和專長，分析扶貧造血、增收還款的措施；四是調(diào)查欠款中是否有違紀、違法情況，確定解決問題的手段；五是調(diào)查資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款、發(fā)展畜牧業(yè)貸款的回收情況，分析按期還款回收的比例；六是調(diào)查呆死賬的形成原因，分析制定可回收的途徑。
七、要掌握好保密與公開的分寸
清欠工作的方法和措施不應(yīng)讓欠款人知曉，防止欠款人運用相應(yīng)手段，防礙正常的清欠工作。同時，要做好清欠工作的五公開：
一是清欠政策公開，讓欠款戶了解清欠工作的相關(guān)政策；二是清欠工作人員公開，以便欠款人隨時同工作人員保持聯(lián)系；三是欠款數(shù)額公開，以便欠款人核實欠款情況；四是還款指標(biāo)公開，讓欠款戶監(jiān)督清欠指標(biāo)下達的公平性；五是還款數(shù)額公開，宣傳回收進度，推動清欠工作。
總之，要做好清欠工作，清欠工作人員就應(yīng)做到廣調(diào)查、細分析、多謀劃、勤督促、常檢查，從而達到解難題、堵漏洞、多回收、保穩(wěn)定的目的，為墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻。
作者單位：黑龍江省引龍江農(nóng)場、黑龍江農(nóng)墾總局北安分局中心醫(yī)院、北安分局國土資源局
