摘要：從維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的視角探討假幣區(qū)域性泛濫的問(wèn)題。首先論證了假幣區(qū)域性泛濫在我國(guó)發(fā)生的可能性；其次從防范假幣的制度、技術(shù)、收繳管理辦法及缺乏應(yīng)對(duì)性演練等方面分析了目前存在的問(wèn)題；最后提出針對(duì)性建議，包括：加大人民幣防偽技術(shù)的研究力度，提高金融機(jī)構(gòu)的人民幣鑒偽能力，建立健全現(xiàn)金快速調(diào)配機(jī)制，加強(qiáng)假幣區(qū)域性泛濫等突發(fā)事件應(yīng)急演練等。

　　關(guān)鍵詞：金融穩(wěn)定；假幣；區(qū)域性泛濫；對(duì)策

　　近年來(lái)。隨著假幣制作和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的不斷提高，假幣的生產(chǎn)量和流傳渠道迅速增加，“假幣村”、“12億假幣案”、“HD90假幣風(fēng)潮”等假幣事件層出不窮。人民幣反假工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻，假幣制造的規(guī)�；�發(fā)展趨勢(shì)和假幣大規(guī)模出現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使得人民幣反假工作已經(jīng)不只是人民銀行貨幣金銀單個(gè)部門維護(hù)人民幣權(quán)威性的工作，而成為多部門共同維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的重要工作。為了深入研究假幣區(qū)域性泛濫對(duì)區(qū)域金融穩(wěn)定的影響，本文將從近年來(lái)一些典型的假幣案件發(fā)生和應(yīng)對(duì)過(guò)程中，推斷和預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)生假幣規(guī)模突現(xiàn)的可能性及對(duì)區(qū)域金融穩(wěn)定的影響，為基層人民銀行維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定提供一點(diǎn)參考。

　　一、假幣區(qū)域性泛濫帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　制售假幣的目的不外乎兩種：一種是獲得非法暴利；另一種則是一個(gè)國(guó)家或政府通過(guò)制造假幣并大規(guī)模投放市場(chǎng)，破壞敵國(guó)或敵對(duì)政府合法貨幣的信譽(yù)和存在價(jià)值，從而破壞其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。歷史證明，以后者為目的的造假對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的危害性遠(yuǎn)比前者強(qiáng)，因?yàn)橐垣@取暴利為目的的造假規(guī)模一般較小。然而，造假技術(shù)和通信的飛速發(fā)展使出于謀利為目的的假幣制造的規(guī)模越來(lái)越大。

　　1　出于政治性目的的大規(guī)模造假。出于政治目的的貨幣造假也被稱為“假幣戰(zhàn)爭(zhēng)”或“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”。例如，印度和巴基斯坦之間的“假幣戰(zhàn)爭(zhēng)”是南亞沖突的縮影；上個(gè)世紀(jì)90年代，美國(guó)也曾用制造大量假幣的手段顛覆伊拉克經(jīng)濟(jì)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，遭到敵對(duì)國(guó)家或政府的大規(guī)模假幣攻擊的可能性極小，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)總量和現(xiàn)金總量都很大，并且有較為完備的反假幣體系。但如果敵人縮小攻擊目標(biāo)為某一省或市等較小區(qū)域，就比較容易危害這個(gè)區(qū)域的金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。早在2000年，公安部防偽專家詹楚材在接受香港《明報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。根據(jù)公安部門的數(shù)據(jù)顯示，大陸約有50億人民幣假鈔在流通，有八成來(lái)自臺(tái)灣。2007年5月18日福建海關(guān)截獲12億臺(tái)灣造假人民幣，是建國(guó)以來(lái)查獲的最大假幣案，假幣主要流入浙江、山西等4省。層出不窮的假人民幣案件是否有一定的政治目的我們尚不能定論，但事實(shí)上的區(qū)域性假幣規(guī)模爆發(fā)現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越多。

　　2　暴利誘惑使區(qū)域性團(tuán)伙造假防不勝防。“假幣村”事件是近幾年我們聽說(shuō)的最典型的區(qū)域性團(tuán)伙造假事件。廣東一個(gè)叫華美村的小村莊在上世紀(jì)90年代曾因?yàn)槿�村造假幣而全�?guó)聞名，該村總?cè)丝诩s5700人，因制販假幣而被捕判刑的卻有幾十號(hào)人，其中3人被判極刑，華美村是當(dāng)年廣東假幣泛濫的一個(gè)縮影。制造假人民幣的團(tuán)伙犯罪在臺(tái)灣尤其猖獗，資料顯示，福建省警方曾在一次反假幣集中行動(dòng)中，一舉破獲臺(tái)灣的3個(gè)黑社會(huì)團(tuán)伙，抓獲所屬“竹聯(lián)幫”、“四海幫”、“三合會(huì)”等幫會(huì)的24名制假幣黑幫成員，繳獲假人民幣1208萬(wàn)元。就在今年全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊假幣犯罪“09行動(dòng)”中，湖南、廣東兩省公安機(jī)關(guān)異地聯(lián)動(dòng)、同時(shí)出擊，成功破獲一起特大偽造貨幣犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人11名，繳獲假人民幣9000余萬(wàn)元以及一大批制假設(shè)備、原料。以上案例說(shuō)明，制造假幣的犯罪團(tuán)伙在規(guī)模和數(shù)量上都有增加的趨勢(shì)，而且部分造假團(tuán)伙已經(jīng)發(fā)展成為黑社會(huì)性質(zhì)，假幣的高額利潤(rùn)率和黑惡勢(shì)力的隱蔽性、區(qū)域性和有組織性結(jié)合起來(lái)，兩者的發(fā)展速度將不可估量。因此，假幣的區(qū)域性泛濫很有可能借助團(tuán)伙性犯罪而在某地區(qū)爆發(fā)。

　　3　造假技術(shù)的快速發(fā)展使造假規(guī)模越來(lái)越大。2006年5月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省德陽(yáng)市一支行網(wǎng)點(diǎn)在辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí)誤收一張1999版面值100元的假人民幣。該幣雖然假幣特征明顯，但經(jīng)5個(gè)品牌、10臺(tái)不同類型的點(diǎn)鈔機(jī)鑒別，卻均能通過(guò)而不報(bào)警。據(jù)了解，臺(tái)灣為高仿真假人民幣的主要印制基地，甚至有假鈔廠可印出騙過(guò)提款機(jī)的“變?cè)鞄?rdquo;，印鈔技術(shù)冠絕全球。一流的設(shè)備加上高超的印刷人員，使得臺(tái)灣版假鈔越做越精準(zhǔn)，對(duì)新版人民幣的破解能力也越來(lái)越強(qiáng)。發(fā)生在2008年和2009年的“HD90假幣”事件，正是臺(tái)灣造假幣技術(shù)的一次驗(yàn)證。據(jù)大陸警方透露，臺(tái)灣偽鈔集團(tuán)仿冒的第一代“HD90”偽鈔，仿真度不高，很快便被發(fā)現(xiàn)。約兩年前成功印制出第二代“HD90”偽鈔，不但加入防偽金屬線，紙質(zhì)也有所強(qiáng)化，單靠肉眼或手感難以分辨，惟在驗(yàn)鈔機(jī)下才現(xiàn)形。到2008年初，偽鈔集團(tuán)的造假技術(shù)再上一層樓，第三代“HD90”偽鈔無(wú)論在磁帶、數(shù)字磁粉、防偽線、浮水印，以及凹凸圖案方面，水準(zhǔn)之高幾可亂真。在如今以網(wǎng)絡(luò)為代表的通信技術(shù)高度發(fā)達(dá)的情況下，犯罪分子短時(shí)間內(nèi)就可以掌握最新的錢幣造假技術(shù)，并能夠在短時(shí)間內(nèi)大量生產(chǎn)和銷售假幣，如果錢幣防偽技術(shù)沒有及時(shí)跟上、鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)升級(jí)不及時(shí)的話，假幣在某區(qū)域內(nèi)規(guī)模突現(xiàn)的情況將很可能發(fā)生。

　　二、假幣區(qū)域性泛濫可能造成的危害及對(duì)金融穩(wěn)定的影響

　　1　高仿真假幣在某區(qū)域規(guī)模性爆發(fā)可以引發(fā)大面額現(xiàn)鈔流通停滯，影響該地區(qū)的現(xiàn)金交易。理論上，雖然在某區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)成百上千萬(wàn)元的假人民幣在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)金總流通量中的占比微不足道，但這成百上千萬(wàn)元的假幣若在某時(shí)段內(nèi)集中出現(xiàn)，尤其是部分或全部驗(yàn)鈔機(jī)暫時(shí)不能識(shí)別時(shí)，商家和居民就會(huì)拒收大面額現(xiàn)鈔，超市、公路收費(fèi)站等大量使用現(xiàn)金交易的機(jī)構(gòu)幾乎無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，單位和個(gè)人用現(xiàn)金償還債務(wù)時(shí)也只能通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或到銀行當(dāng)面交割。更可怕的是當(dāng)出現(xiàn)銀行驗(yàn)鈔機(jī)都不能鑒別的假幣時(shí)，銀行的現(xiàn)金收支也會(huì)暫停，該種面值的人民幣會(huì)出現(xiàn)停止使用的狀況。

　　2　大面額幣種出現(xiàn)大規(guī)模假幣時(shí)，小面額鈔票需求量會(huì)劇增，容易引發(fā)事發(fā)區(qū)域現(xiàn)鈔供應(yīng)緊張。當(dāng)50或100元的人民幣，或者50和100元的大面值人民幣同時(shí)出現(xiàn)較大數(shù)量的假幣時(shí)，未出現(xiàn)假幣的其他面值的人民幣的需求量就會(huì)急劇增加，而當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)又不會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充替代面值的現(xiàn)金供應(yīng)，這勢(shì)必會(huì)引發(fā)一些不可預(yù)知的突發(fā)事件，從而影響當(dāng)?shù)氐慕鹑诜�(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

　　3　假幣事件還可能產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，引發(fā)周邊地區(qū)甚至全國(guó)性的居民恐慌，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民對(duì)銀行、政府乃至對(duì)人民幣的信任度，甚至阻礙人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。中國(guó)是一個(gè)現(xiàn)金發(fā)行量非常大的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)人們形成了使用現(xiàn)金消費(fèi)的偏好。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人民幣走出國(guó)門的步伐正在加快，流通范圍正在逐步擴(kuò)大。如果假幣大量出現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)上，首先，國(guó)家控制 銀行準(zhǔn)備金率進(jìn)而調(diào)控物價(jià)水平的政策就會(huì)受到影響，導(dǎo)致物價(jià)上升，人民幣貶值，使國(guó)家外匯儲(chǔ)備蒙受損失。其次，假鈔泛濫可能會(huì)危及人們對(duì)人民幣的信心及信譽(yù)。使人民幣在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的信用下降。例如，2008、2009年，“HD90”等編號(hào)開頭的高仿真人民幣流入全國(guó)各地引發(fā)了“集體恐慌”，有媒體稱，人民幣假幣已經(jīng)流入香港地區(qū)和新加坡等東南亞國(guó)家。一時(shí)間，“假鈔”事件也受到了國(guó)外媒體的關(guān)注。有報(bào)道援引香港《東方日?qǐng)?bào)》說(shuō)，這些假幣擾亂了金融秩序，并對(duì)人民幣的國(guó)際信用帶來(lái)極大負(fù)面影響，甚至可能因此使北京將人民幣打造成“亞元”的努力功虧一簣，并對(duì)人民幣走向國(guó)際化產(chǎn)生影響。

　　三、當(dāng)前防范假幣區(qū)域性泛濫工作中存在的問(wèn)題

　　1　國(guó)家防范假幣區(qū)域性泛濫的相關(guān)制度不夠完善。我國(guó)《刑法》、《中國(guó)人民銀行法》和《人民幣管理?xiàng)l例》對(duì)制造、持有和銷售假幣等違法活動(dòng)的懲罰辦法給予了明確規(guī)定，對(duì)有效打擊假幣相關(guān)非法行為起到了作用。公安部門和人民銀行也在每年的固定時(shí)期開展打擊假幣犯罪和反假人民幣宣傳月等活動(dòng)。然而，這些制度性安排重點(diǎn)針對(duì)的是打擊假人民幣犯罪和如何識(shí)別假人民幣的日常性防范措施，而當(dāng)難以識(shí)別的新版假幣在某地突然大規(guī)模出現(xiàn)時(shí)，這些制度安排就顯得力不從心，而此類事件又極有可能引發(fā)區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，從而嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣�常的�?jīng)濟(jì)秩序。這就迫切需要確定專門的部門，依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)，系統(tǒng)性防范此類事件的發(fā)生及其對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　2　鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)管理水平低下且混亂。一是鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)生產(chǎn)和使用混亂，自2006年6月《人民幣偽鈔鑒別儀產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》開始實(shí)施以來(lái)，我國(guó)鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)生產(chǎn)企業(yè)逐年增加至近200家，但其中魚龍混雜，技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量差距較大，眾多品牌和型號(hào)讓金融機(jī)構(gòu)眼花繚亂，無(wú)從選擇。雖然多數(shù)全國(guó)性大型銀行由其總行或省級(jí)分行集中采購(gòu)，但眾多的中小銀行由于缺乏統(tǒng)一的管理而存在各機(jī)構(gòu)配置多個(gè)品牌和型號(hào)的鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)。點(diǎn)鈔機(jī)的多樣性使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)點(diǎn)鈔機(jī)的升級(jí)換代難度變大，效率低下，難以及時(shí)應(yīng)對(duì)高科技假鈔的出現(xiàn)。二是點(diǎn)鈔機(jī)較高的價(jià)格不利于民間防假。在我國(guó)，數(shù)量龐大的小商戶往往不舍得花高價(jià)買一臺(tái)鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)。致使假幣規(guī)模出現(xiàn)在某地區(qū)后，小商戶只得采取拒收大面額鈔票的辦法來(lái)防止假幣帶來(lái)的損失。三是普通鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)的技術(shù)單一，難以防范高科技假幣。民間廣泛使用的鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)多數(shù)是價(jià)格相對(duì)便宜、鑒偽功能相對(duì)較弱的機(jī)具，當(dāng)技術(shù)含量很高的假幣大規(guī)模出現(xiàn)時(shí)，這些鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)將形同虛設(shè)。

　　3　金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練中缺乏類似假幣區(qū)域性泛濫的應(yīng)對(duì)演練。假幣在某地突然大規(guī)模出現(xiàn)，而部分驗(yàn)鈔機(jī)又無(wú)法識(shí)別，這類事件在假幣制造技術(shù)日益高超的今天已經(jīng)不是不可能發(fā)生的事情，事件一旦發(fā)生，引發(fā)的一系列金融、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題需要多部門協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，有的甚至需要跨地區(qū)應(yīng)對(duì)，因此平時(shí)必須加強(qiáng)針對(duì)類似事件的應(yīng)急演練。自2007年8月《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》出臺(tái)以來(lái)，各地方政府、系統(tǒng)、各單位結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行預(yù)案的演練。各級(jí)政府會(huì)同同級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)也制定了《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，但筆者通過(guò)多種信息渠道了解到，目前政府或金融監(jiān)管部門還沒有專門針對(duì)類似假幣區(qū)域性泛濫引發(fā)的突發(fā)事件進(jìn)行過(guò)演練，至少?zèng)]見過(guò)相關(guān)信息發(fā)布。

　　4　假幣收繳鑒定管理辦法存在缺陷。目前的假幣收繳鑒定管理辦法中規(guī)定，居民發(fā)現(xiàn)自己持有假幣，要依法交回銀行，銀行柜臺(tái)發(fā)現(xiàn)假幣，依法沒收。也就是說(shuō)，居民發(fā)現(xiàn)一百元假幣后，交回銀行，自己就會(huì)損失一百元錢，或者居民發(fā)現(xiàn)可疑錢幣，要銀行鑒別也可能損失這一百元錢，但是如果鋌而走險(xiǎn)，試著要把它花出去，就不會(huì)損失這些錢。這說(shuō)明我們這個(gè)規(guī)則在激勵(lì)機(jī)制上存在缺陷，它實(shí)際上不是在鼓勵(lì)人們把假鈔交給銀行，反而迫使一些人把假鈔留著，或者是在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)花出去。這樣的規(guī)則也正好使犯罪分子有更長(zhǎng)的時(shí)間往某地區(qū)大量投放假幣，因此，進(jìn)一步完善假幣收繳相關(guān)制度也是反假幣工作需迫切解決的一個(gè)問(wèn)題。

　　四、假幣區(qū)域性泛濫的防范與應(yīng)對(duì)

　　1　要站在維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的高度防范假幣區(qū)域性泛濫的發(fā)生。假幣區(qū)域性泛濫事件的后果是使事發(fā)地人民幣無(wú)法正常流通，金融和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響。事件發(fā)生后，需要政府、公安、銀監(jiān)和人民銀行等部門共同應(yīng)對(duì)。因此，此類事件的防范和應(yīng)對(duì)已經(jīng)不只是人民銀行貨幣金銀單個(gè)部門維護(hù)人民幣日常流通的工作，而要站在維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定新高度上看待。各級(jí)政府要加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳，提高各部門協(xié)調(diào)配合效率，公安部門要加大假幣犯罪打擊力度，銀監(jiān)部門要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理，人民銀行金融穩(wěn)定和貨幣金銀部門要密切關(guān)注人民幣反假信息、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)工作人員的反假技能培訓(xùn)，同時(shí)各部門要共同研究假幣區(qū)域性泛濫事件的應(yīng)對(duì)方案和防范措施，提高此類事件預(yù)防能力和發(fā)生后的應(yīng)對(duì)能力。

　　2　加大人民幣防偽技術(shù)的研究力度，加強(qiáng)鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)具的生產(chǎn)和銷售管理，提高金融機(jī)構(gòu)的人民幣鑒偽能力。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)人民幣防偽、假人民幣識(shí)別技術(shù)的研究投入，提高應(yīng)對(duì)高科技制造假幣的能力。同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)，他們識(shí)假、防假能力直接關(guān)系到居民對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信任，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)始終是識(shí)假、防假人民幣的中堅(jiān)力量，銀行的鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)相應(yīng)地要代表最新的假幣鑒別技術(shù)，因此，銀行業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須配備最新版的鑒偽點(diǎn)鈔機(jī)具，并建立鑒偽機(jī)具迅速升級(jí)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保以最快的速度堵塞假人民幣的擴(kuò)散。

　　3　把人民幣鑒偽機(jī)具作為社會(huì)公共設(shè)施，降低全體公民使用人民幣鑒偽機(jī)具的成本。原先，居民到銀行鑒別人民幣，必須冒著是假幣就被沒收的風(fēng)險(xiǎn)，而如果在銀行柜臺(tái)、商場(chǎng)等公眾場(chǎng)合設(shè)立自助式鑒偽機(jī)具，就會(huì)有效降低居民鑒別人民幣的成本。另外。還要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急鑒偽機(jī)具，當(dāng)發(fā)現(xiàn)假幣數(shù)量劇增時(shí)，及時(shí)放置在公眾場(chǎng)合，以便居民使用。

　　4　建立健全現(xiàn)金快速調(diào)配機(jī)制。人民銀行要進(jìn)一步完善現(xiàn)金供應(yīng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并與上下級(jí)行和跨地區(qū)行之間建立快速聯(lián)動(dòng)的互助機(jī)制，確保當(dāng)某一大面值假幣大規(guī)模出現(xiàn)，居民拒用此面值人民幣時(shí)，人民銀行能在最短時(shí)間內(nèi)供應(yīng)足量的其他面值的人民幣，當(dāng)本行現(xiàn)金不足時(shí)，也能迅速?gòu)纳霞?jí)行或由上級(jí)行調(diào)配到其他地區(qū)行調(diào)入現(xiàn)金。

　　5　加強(qiáng)假幣區(qū)域性泛濫等突發(fā)事件應(yīng)急演練。人民銀行金融穩(wěn)定部門、貨幣金銀部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府制定的《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，假想各種假幣引發(fā)的突發(fā)事件定期進(jìn)行專門演練。例如新版假幣大規(guī)模出現(xiàn)在銀行、出現(xiàn)在居民手中、從某超市或大型商場(chǎng)流出，不同的事發(fā)地、涉案人群、影響范圍都需要有不同的具體應(yīng)對(duì)措施，如果平時(shí)進(jìn)行了針對(duì)性的演練，類似突發(fā)事件發(fā)生后，事件應(yīng)對(duì)組織的指揮、相關(guān)部門職責(zé)和部門之間的協(xié)調(diào)配合就會(huì)高效地實(shí)施。因此，專門制定假幣相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急演練，可以有效地降低假幣對(duì)區(qū)域性金融、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的不利影響。