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2009年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)的安排,充分體現(xiàn)了宏觀政策的貫徹執(zhí)行和各級(jí)政府投資資金的安全,及時(shí)跟進(jìn),全程參與。
一是緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等國家宏觀調(diào)控政策的順利貫徹執(zhí)行來安排工作
如對(duì)太和、界首縣市長的任中審計(jì),要求將中央出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策納入審計(jì)范圍;二是充分體現(xiàn)民生工作需要來安排工作。有目的地安排了市衛(wèi)生局局長任中審計(jì)、市交警支隊(duì)支隊(duì)長任中審計(jì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站原站長離任審計(jì)、市二院院長任中審計(jì)。
二是出臺(tái)規(guī)范措施,推進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新
為了推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由微觀向宏觀、由合規(guī)向績效、由批判性向建設(shè)性轉(zhuǎn)變,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》,為全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康發(fā)展和推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。使審計(jì)評(píng)價(jià)和所揭示問題與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的關(guān)聯(lián)度更加密切,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用更加有效,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督和反腐倡廉中的作用更加突出。
三是前移監(jiān)督關(guān)口,加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比重
任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效途徑,其主要作用是前移監(jiān)督關(guān)口,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒及時(shí)糾正,及時(shí)為黨委和組織部門監(jiān)督管理干部工作提供參考依據(jù)。2009年進(jìn)一步加大了任中審計(jì)的比重,任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比重占全部審計(jì)任務(wù)的50%。
四是創(chuàng)新審計(jì)方法,注重與其他審計(jì)結(jié)合
一是與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合。對(duì)部分單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),結(jié)合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行一并進(jìn)行;二是與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。在對(duì)太和縣縣長的任中審計(jì)中,與對(duì)該縣農(nóng)村公路“村村通”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,由點(diǎn)及面,考量縣市長對(duì)民生工程的重視程度;三是與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。凡是領(lǐng)導(dǎo)小組安排的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),均與這些單位的財(cái)務(wù)收支情況一并審計(jì)。通過幾個(gè)結(jié)合,達(dá)到了一次進(jìn)點(diǎn)出兩種審計(jì)成果,既節(jié)約了審計(jì)資源,又減少了審計(jì)的次數(shù),提高了工作效率。
五是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理念,進(jìn)一步深化審計(jì)內(nèi)容
2009年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),打破了常規(guī)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的思路,重點(diǎn)圍繞決策、管理、政策執(zhí)行三個(gè)方面內(nèi)容開展審計(jì)。一是審查領(lǐng)導(dǎo)干部決策是否科學(xué)民主;二是審查評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位財(cái)政收支和相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)控制度及其執(zhí)行情況;三是審查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行宏觀政策、財(cái)政財(cái)務(wù)政策、有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)以及個(gè)人廉政情況。同時(shí),在審計(jì)中側(cè)重了新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、教育等問題,并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由對(duì)事轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)行為,圍繞被審計(jì)人員在某地區(qū)或部門發(fā)揮作用的程度進(jìn)行審計(jì),使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作又好又快地向前發(fā)展。
六是整合審計(jì)資源,提供有力保障
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展績效審計(jì),很多問題往往依靠審計(jì)手段是無法發(fā)現(xiàn)或無法處理的,特別是很多績效問題與財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)并不密切關(guān)聯(lián),且牽涉到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)部門。我們?cè)陂_展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí),對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事、政法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等多個(gè)部門的資源進(jìn)行整合,加強(qiáng)相互溝通協(xié)調(diào),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督信息的互通互享,形成權(quán)力監(jiān)督的整體合力。
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