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摘要:所謂會計環(huán)境,是指會計賴以產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)外部條件和境況的總和。回顧會計發(fā)展史,我們可以看到,會計環(huán)境的變遷是會計發(fā)展的源動力,會計正是在各種環(huán)境中孕育成長起來的。從縱向看,會計自身發(fā)展的階段性特征無不與當時的社會政治經(jīng)濟環(huán)境息息相關(guān);從橫向看,一國的會計特征之所以區(qū)別于他國,其根源也在于會計環(huán)境的差異。本文試圖結(jié)合我國國情,對我國會計環(huán)境的特點及其影響作些闡述。
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,近年來,國際會計協(xié)調(diào)的步伐也在不斷加快,越來越多的國家已加入到了采用國際財務(wù)報告準則的行列中。作為目前世界上吸引國外投資最多的國家,中國經(jīng)濟融人世界經(jīng)濟體系已呈一個日益加速的趨勢。在這種情況下,中國經(jīng)濟的發(fā)展實際上也迫切需要一個壘球公認的、又易于操作的會計準則。因此,我們對國際會計協(xié)調(diào)的態(tài)度是積極的。但是,由于中國經(jīng)濟發(fā)展的特殊情況,還面臨一些具體問題,中國會計準則走向國際化的道路仍然任重而道遠。
一、會計環(huán)境內(nèi)涵
環(huán)境是指事物周圍的境況,或者說環(huán)境是圍繞某一主體的外部境況。任何事物都有使其存在合理的環(huán)境,不同的環(huán)境對同一事物可產(chǎn)生存亡的不同影響。會計活動是在一定的環(huán)境中進行的,會計環(huán)境是客觀存在的,會計環(huán)境指會計與其周圍社會經(jīng)濟活動范圍內(nèi)各方面的關(guān)系,以及它在這些社會關(guān)系中所處的地位、情況和開展活動所得到的各種條件、待遇。構(gòu)成會計環(huán)境的主要因素有:
1 政治因素:一定時期的國家政治觀念影響該時期的會計,決定該時期的會計地位和作用。一般來說,當政治穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展,按經(jīng)濟規(guī)律辦事,會計就會被擺在正確的位置上,相反則會出現(xiàn)“長官意志”代替主觀經(jīng)濟規(guī)律,經(jīng)濟工作受到破壞。
2 法律因素:會計活動的有效運轉(zhuǎn)是以健全完善的法規(guī)環(huán)境為前提的,法律既為會計提供了一個規(guī)范化的環(huán)境,同時也對會計活動提出嚴格的要求,會計活動既受到保護又受到約束。當今大多數(shù)國家、政府對會計實物都有影響和干預(yù),一般政府通過制定會計制度并強制實施,通過立法確定會計程序從而影響會計事務(wù)。
3 經(jīng)濟因素:主要包括經(jīng)濟政策、經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟政策是經(jīng)濟活動的指針,不同時期的經(jīng)濟政策對會計影響不同,過去我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟,會計工作基本就是記賬、算賬和報賬,不能有效發(fā)揮會計管理經(jīng)濟的作用,而在建立了社會主義市場經(jīng)濟的今天,就對會計提出了參與經(jīng)濟管理的要求,如我國建立證券市場就推動會計行業(yè)的發(fā)展,證券市場信息使用者為了取得真實、準確、完整、及時的信息,就對會計披露信息提出了高的要求。一般來說,經(jīng)濟發(fā)展水平越高,其會計理論越完善,會計技術(shù)也會越先進。
4 教育與文化因素:我國從事會計工作的人員超過一千萬,但未受過高等教育一直從事會計工作的人員占相當比重。這就造成了我國會計人員的素質(zhì)比較差。我國會計教育的目的是培養(yǎng)多層次的會計人才,既要有一大批合格的操作型會計人員,又要培養(yǎng)一批具有創(chuàng)造性、領(lǐng)導(dǎo)才能的高級會計人才。為了滿足對外開放,引進外資,及中國加入世貿(mào)組織的需要。我國會計教育是一個長期性的工作,需要進行不間斷的知識更新與培訓,以及適應(yīng)我國經(jīng)濟日新月異發(fā)展的需要。
5 科學技術(shù)環(huán)境:科學技術(shù)也是會計環(huán)境的一個重要組成部分,它對會計的發(fā)展所產(chǎn)生的影響不僅是直接的、重要的、而且是日益突出的??茖W技術(shù)為會計理論研究提供必備的相關(guān)學科知識和科學的思維方式,不同階段的科學技術(shù)都對當時的會計發(fā)展產(chǎn)生影響。如在生產(chǎn)過程中,利用新的科學技術(shù),引起成本結(jié)構(gòu)和消耗水平的變化,如以計算機為主要內(nèi)容的微電子技術(shù)的信息革命,為會計核算手段的創(chuàng)新和變革創(chuàng)造了條件。
二、我國當前會計環(huán)境的現(xiàn)狀及存在問題
1 有利會計環(huán)境因素
在經(jīng)濟生活中,追求科學管理已成時尚,因而有利于會計的環(huán)境因素很多,主要有:①我國有中國特色社會主義經(jīng)濟性質(zhì)。社會主義經(jīng)濟制度上優(yōu)越性、公有性質(zhì)、公正行為追求、特征與本色,與會計原則本質(zhì)相通,為會計提供適宜的空間。②經(jīng)濟運行的質(zhì)量不斷提高。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,經(jīng)濟法制化進程的加快,經(jīng)濟環(huán)境總體上前景樂觀。③法律體制健全,法制建設(shè)成果顯著,法律運作效果良好。企業(yè)行政環(huán)境,文化環(huán)境不斷改善。一些優(yōu)秀的企業(yè)家,經(jīng)理專家型管理人員在企業(yè)執(zhí)業(yè)中追求管理科學化,為會計創(chuàng)良好氛圍。會計完整的人格形象在創(chuàng)立和完善中,已有較好的公眾口碑。
2 不利會計的環(huán)境因素
首先,社會主義市場經(jīng)濟體制處在構(gòu)建初期,這一體制需要一個完善的過程,新舊體制的轉(zhuǎn)換也必然出現(xiàn)陣痛,期間出現(xiàn)的不良現(xiàn)象,會給會計以負面影響。其次,腐敗現(xiàn)象和各種不正之風侵入經(jīng)濟生活中,經(jīng)濟違紀,違犯財經(jīng)紀律和會計制度,逃避會計監(jiān)督控制,提供假數(shù)據(jù)資料等,給會計工作設(shè)障。第三,會計職業(yè)人員受各種因素影響,特別是受經(jīng)濟利益和專業(yè)任職權(quán)保障的影響,當其發(fā)生危機時,不能在執(zhí)業(yè)中發(fā)揮會計的職能,或受迫或參與會計制假,假賬真算,編制虛假報告,損壞會計聲譽;會計人員隊伍總體素質(zhì)不高。第四,文化環(huán)境還存在不健康的側(cè)面,浮夸風、欺上瞞下等意識使一些當權(quán)者或利益相關(guān)人膽大妄為。
三、改善我國會計環(huán)境的對策
我國會計發(fā)展一直比較緩慢,除了會計自身的原因外,與我國會計環(huán)境不無關(guān)系。要是我國會計得到迅速發(fā)展,必須改善我國的會計環(huán)境。其途徑有:
1 完善社會主義市場經(jīng)濟體系,大力發(fā)展生命力。
影響會計環(huán)境的首要因素是生產(chǎn)力水平。生產(chǎn)力水平越高,會計越容易得到發(fā)展。目前,要發(fā)展我國生產(chǎn)力,就要進一步完善我國社會主義市場經(jīng)濟體系,形成各具特色的完整的市場組織,要體現(xiàn)公平競爭,加快財稅改革步伐,積極推行分稅制和利稅分流,簡并稅率,改革企業(yè)財務(wù)制度和會計制度,發(fā)展注冊會計師事業(yè),使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)經(jīng)營者,要增加企業(yè)債券,金融債券和企業(yè)內(nèi)部不上市股票的發(fā)行,建立公平、高效、開放的統(tǒng)一證券市場,實行金融債券全國通兌,使金融資產(chǎn)多樣化,有利于企業(yè)籌集資金、合理安排閑置資金。
2 國家對企業(yè)實行間接的宏觀調(diào)控。
應(yīng)把政府的社會管理者職能和國有資產(chǎn)所有者的職能分開。政府機構(gòu)不能對企業(yè)的經(jīng)營管理指手劃腳,可以以社會管理者身份,在企業(yè)經(jīng)營的外圍維護市場秩序,注意運用政治權(quán)力發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用,運用行政、經(jīng)濟、法律等手段協(xié)調(diào)各種成分的企業(yè)之間、行業(yè)之間、各經(jīng)濟杠桿部門與經(jīng)濟執(zhí)法部門之間的關(guān)系,更多地運用價格、利率、稅收、匯率等經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。當然,一部分政府機構(gòu)也可以以資產(chǎn)所有者的身份加入市場內(nèi)部,間接參與經(jīng)營,通過對國有資產(chǎn)收益的合理分配和對國有資產(chǎn)投入或轉(zhuǎn)讓的時間、順序、方向和數(shù)量來引導(dǎo)社會投資者。但是,以國有資產(chǎn)所有者身份加入市場,并不是說直接經(jīng)營企業(yè),而是要將兩權(quán)分離再推進一步,真正做到企業(yè)包攬經(jīng)營權(quán),而政府部門只掌握所有權(quán)。盡快理順企業(yè)與國家之間的關(guān)系是搞括大中型企業(yè)的當務(wù)之急。
3 加強職業(yè)教育,提高會計信息使用者會計知識。
一方面,應(yīng)改變那種不顧社會效益,只圖自身的經(jīng)濟利益,無組織地舉辦各種職業(yè)培訓班的現(xiàn)象,另一方面,應(yīng)鼓勵那些有實力的會計職業(yè)團體和大中專院校舉辦各種會計職業(yè)培訓班,使我國的會計職業(yè)培訓步入正常的軌跡。
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