第一條、按照中紀委二次全會、省紀委六次全會關于改革會計人員管理體制，從源頭上預防和治理腐敗的精神。根據(jù)《中華人民共和國會計法》，山西省財政廳《關于積極搞好會計委派制試點工作的通知》和地委、行署關于《忻州地區(qū)推行會計委派制度的實施意見》的規(guī)定，制定本實施細則。
第二條、會計委派的范圍為全區(qū)行政事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織的會計機構負貴人和主管會計人員。其他會計人員（包括農(nóng)村會計）實行持會計證上崗制，以后將逐步實行全部會計人員委派制。
第三條、會計委派工作本著實事求是、積極穩(wěn)妥和保證改革開放、經(jīng)濟建設順利發(fā)展的原則，地直、各縣（市）可根據(jù)本地實際情況，先進行試點，再全面推開。
第二章、管理機構
第四條、根據(jù)地委、行署忻地發(fā)〔1998〕27號關于《忻州地區(qū)推行會計委派制度的實施意見》的通知要求：
（一）地區(qū)和各縣（市）成立會計管理局，隸屬于各級財政局，地區(qū)為副縣級建制，內(nèi)設三科一室，即：會計委派科、職稱管理科、綜合業(yè)務科、辦公室。縣（市）為副科級建制，根據(jù)工作需要自定設置股室。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立會計管理站，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所一套人馬、兩個牌子。
�。ㄈ﹪泻蛧锌毓纱笾行推髽I(yè)，規(guī)模大、業(yè)務多或有下屬核算單位的行政事業(yè)單位，必須設立財會科（股）。
第五條、會計管理局是代表財政履行政府管理會計工作的職能部門，依法對會計機構和會計人員進行管理、監(jiān)督、指導，承辦會計委派的日常管理工作。
第三章、管理形式
第六條、委派任命的會計人員由會計管理局和所在單位雙重管理。
（一）業(yè)務檔案、職務任免、工作調(diào)動、職稱聘任等由會計管理局統(tǒng)一管理，組織、人事、工資關系等由工作單位負責。
（二）行政機關、企事業(yè)單位委派會計工資、農(nóng)村組織委派會計補貼的發(fā)放形式，由各縣（市）根據(jù)試點經(jīng)驗和本地實際情況自定。
第七條、會計委派實行四種形式：
（一）行政事業(yè)單位實行任命制。由單位提名，主管部門同意，會計管理局進行資格審查，財政、人事、勞動部門聯(lián)合考察并發(fā)文，會計管理局頒發(fā)證書，任命其為“財務主管”或“主管會計”，任命人員占所在單位編制。單位沒有提名人選或經(jīng)考察不合格的，經(jīng)同主管部門協(xié)商，由會計管理局從其它行政事業(yè)單位選拔任命或通過社會公開招聘進行相應的任命。
�。ǘ﹪衅髽I(yè)、國有控股企業(yè)實行會計委派制。由企業(yè)提名，主管部門同意，會計管理局審查資格，財政、人事、勞動部門聯(lián)合考察并發(fā)文，會計管理局頒發(fā)委派書，委派其為“財政駐企業(yè)監(jiān)督員兼財務主管或主管會計”。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)實行間接委派制，會計人員持會計證上崗。對無證上崗者，財政會同工商管理部門限期清退調(diào)換，以后將逐步向直接委派制過渡。
（四）農(nóng)村經(jīng)濟組織會計實行委任制。由村委會提名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計管理站和經(jīng)營管理站共同進行資格審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)文委任。
第八條、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的財會科（股）長，由單位提名，會計管理局負責考察并發(fā)文任命。其他委派會計憑委派證書上崗。
第九條、委派會計的任期為三年，經(jīng)考核合格者可以連任。
第十條、會計管理局委派任命的會計，任何單位不能擅自更換和調(diào)整。如確需調(diào)整單位可提出申請，由會計管理局按程序決定。
第十一條、會計委派實行回避制度。單位領導的直系親屬不得委派擔任本單位的會計機構負責人、主管會計人員，委派的會計機構負責人、主管會計人員的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。
第十二條、會計管理局對委派任命的會計人員每年要進行兩次以上會計法規(guī)和會計業(yè)務的繼續(xù)教育培訓，以不斷提高其業(yè)務水平和監(jiān)督能力，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
第十三條、實行會計例會制度。由會計管理局組織，每月定期召開一次由各單位委派會計參加的例會。集中對賬簿憑證交叉檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，交流和推廣好的經(jīng)驗；報告本單位經(jīng)營當中發(fā)生的重大問題；研究新情況下會計工作的新對策等。
第十四條、建立定期輪崗制度。會計管理局對委派和任命的會計，有條件的要定期進行交叉輪崗。
第四章、任職條件
第十五條、委派任命的會計機構負責人和主管會計人員，必須有較高的政治思想覺悟，積極為國家建設和改革開放服務；堅持原則，廉潔奉公：在會計工作中遵守職業(yè)道德，有良好的職業(yè)品質(zhì)，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L；嚴守國家法律法規(guī)和財會規(guī)章、制度，維護國家利益不受侵犯；能夠較系統(tǒng)地掌握國家的財經(jīng)法規(guī)、方針政策和財會專業(yè)理論知識，有較豐富的會計工作實踐經(jīng)驗。同時，還需具備下列條件：
（一）會計機構負責人須具有中專以上文化程度，并擔任助理會計師職務二年以上或取得會計師以上任職資格，擔任一個單位的會計主管時間不少于二年。
（二）主管會計人員須具有中專以上文化程度，并擔任助理會計師以上任職資格，從事會計工作時間不少于二年。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟組織會計須具有初中以上文化程度，持有會計證，從事農(nóng)村會計工作時間不少于一年。
（四）行政機關的委派會計必須由具備任職條件的干部擔任，事業(yè)單位的委派會計必須由具備任職條件的干部或聘干擔任。行政事業(yè)單位已擔任主管會計的工人要逐步進行調(diào)整。
第十六條、凡有過下列情況之-的，不得委派為會計機構負責人、主管會計人員和農(nóng)村組織會計：
（一）因失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失的；
（二）因監(jiān)控、審核、操作失誤，導致國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)嚴重流失的；
�。ㄈ┎粓猿衷瓌t，不如實反映單位財務狀況，參與在單位賬目上弄虛作假的：
�。ㄋ模┻`反財經(jīng)紀律、制度，利用職權貪污、挪用公款或個人借用公款數(shù)額較大，到期未清償?shù)模?br>
（五）身體有病，不能堅持正常工作的。
第五章、職責權限
第十七條、委派會計除履行《會計法》規(guī)定的職責外，還應行使以下職責權限
�。ㄒ唬┪蓵媽ω斦块T負責，代表財政部門對工作單位行使監(jiān)督權力，承辦財政部門交辦的有關事項；
�。ǘ┴撠煴締挝回攧帐罩У膶徍撕凸芾�，確保工作單位的預算內(nèi)、外資金收入能按規(guī)定及時足額上繳入庫或納入財政專戶，支出使用符合規(guī)定，管理得當；
�。ㄈ┯袡嗑芙^偽造、假編會計憑證、會計賬簿和會計報表的行為，確保財會資料的合法、真實、準確、完整；
（四）有權制止違反國家規(guī)定的不合理收支，確保各項財經(jīng)紀律在工作單位財會管理中得到全面落實；
（五）有權參與本單位及下屬單位會計人員的任用選拔和業(yè)務考核，制止無會計證人員進入會計工作崗位；
（六）定期參加財政部門組織的會計例會。
第六章、考核獎懲
第十八條、會計管理局對委派會計要建立嚴格的年度考核制度。按照制定的考核細則對委派會計的政治思想、業(yè)務素質(zhì)、工作態(tài)度和工作實績進行考核�？己瞬缓细裾�，收回委派證書，同時通知單位進行調(diào)整。
第十九條、建立委派會計離任審計制度。委派會計任職期滿或調(diào)離，要進行離任審計，嚴格考核委派會計在任職期間的會計管理水平和財經(jīng)紀律的執(zhí)行情況，作為下一步委派任命的重要依據(jù)。
第二十條、委派會計在工作中成績顯著，依據(jù)國家有關企業(yè)職工或國家行政機關工作人員獎懲的有關規(guī)定給予表彰和獎勵：
（一）在加強財務會計管理，應用現(xiàn)代化會計方法和技術手段，提高財務管理水平和經(jīng)濟效益方面，取得顯著成績者；
（二）在組織經(jīng)濟核算，挖掘增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支潛力，加速資金周轉，提高資金使用效益方面，取得顯著成績者；
（三）在維護國家財經(jīng)紀律，抵制違法行為，保護國家財產(chǎn)，防止或者避免國家財產(chǎn)遭受重大損失方面，有突出貢獻者；
�。ㄋ模┰趹椭胃瘮�，從源頭上預防和治理腐敗，加強廉政建設方面，事跡突出者；
（五）所有單位的會計工作經(jīng)財政部門考核達到三級以上者；
�。┯衅渌怀龀删突蚰７妒论E者。
第二十一條、委派會計在工作中有下列情形之一的，要區(qū)別情節(jié)輕重，依據(jù)國家有關規(guī)定給予通報、解除委派和紀律處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：
（一）違反法律、法規(guī)、方針、政策和財經(jīng)制度，造成單位財會工作嚴重混亂的；
�。ǘ⿲ν刀惵┒�，截留應當上交國家的收入，轉移預算外資金，濫發(fā)獎金，補貼，損害國家利益，浪費國家資財?shù)男袨椴坏种啤⒉恢浦�、不報告，致使國家利益遭受損失的；
（三）在其主管的工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴重失誤，或者由于玩忽職守，致使國家利益遭受損失的；
（四）不按規(guī)定進行會計核算，編造虛假會計報表和財務報告的；
（五）工作態(tài)度消極，不遵守所在單位工作制度，不參加所在單位組織活動，不按時處理會計事務，不按時向財政部門和單位領導提供會計報表和會計資料的；
�。┮詸嘀\私，向工作單位索要財物，報銷虛假發(fā)票，揮霍、貪污國家資金的；
�。ㄆ撸┪蓵嬙谌耆纹趦�(nèi)，所在單位會計工作考核不達標的；
（八）農(nóng)村經(jīng)濟組織會計不按規(guī)定實行財務公開制度的；
（九）有其它瀆職行為和嚴重錯誤的。
第二十二條、委派會計工作單位有下列行為之一的，對主要負責人和其他直接責任人員依據(jù)有關法律法規(guī)，建議有關部門給予紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行規(guī)定程序，隨意變更和調(diào)整委派會計工作崗位的；
（二）阻礙委派會計依法行使會計監(jiān)督職能的；
（三）委派會計忠于職守，堅持原則，受到刁難、打擊報復或變相打擊報復的。
第二十三條、單位發(fā)現(xiàn)委派會計有本細則第二十一條、所列行為時，有權向財政部門和會計管理局報告。
第七章、附則
第二十四條、各縣（市）、區(qū)直各業(yè)務主管部門可根據(jù)本細則的基本原則，結合本縣（市）、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，報地區(qū)會計管理局備案。
第二十五條、本細則由地區(qū)會計管理局負責解釋。
第二十六條、本細則從1998年7月1日起實施。
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