四川省關于繼續(xù)試行會計委派工作的通知

　　近年來，全省有18個市（地、州）和近60個縣（市），相繼進行了各種形式的會計委派制度改革嘗試，取得了一定的成績。會計委派制度是會計改革實踐中的新生事物，對于深化改革、強化監(jiān)督、促進廉政建設等方面，都起到了積極的作用。今年國務院和中央紀委都再次強調了要積極推進會計委派工作。為民推動我省會計委派工作進一步開展，提出以下指導性意見。

　　一、實行會計委派的形式及范圍

　�。ㄒ唬┘�中賬戶統(tǒng)一管理辦法。本辦法主要在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級行政事業(yè)單位推行。其基本作法是，在保證原行政、事業(yè)單位資金使用權不變的前提下，取消各單位銀行賬戶，集中到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所（有的在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所下設財務會計管理服務中心）的賬戶。各單位預算內(nèi)外所有收支，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結算，代理單位會計核算、保管會計檔案、管理會計人員。各單位只設一名出納，負責本單位的具體財務收支。同時，建立財政綜合預算制度、收支審批制度、會計憑證審核制度等內(nèi)部管理制度，嚴格實行崗位責任制。

　　本辦法也原則上適用于縣級機關的行政單位和財政金額撥款的事業(yè)單位。即取消各單位的銀行賬戶，集中在縣級財政部門，設立專門機構管理，結合預算管理體制改革，實行統(tǒng)一預算內(nèi)外收支核算，會計人員實行由財政部門委派，并設立專門機構集中統(tǒng)管。

　　暫不具備條件實行上述辦法的行政單位和財政全額撥款的事業(yè)單位，可先試行委派會計機構負責人，即由會計委派部門確認單位會計機構負責人的資格，并負責委派。

　　（二）財務總監(jiān)。本辦法主要在國有大、中型企業(yè)推行。財務總監(jiān)主要監(jiān)督派駐企業(yè)執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)的情況，監(jiān)督企業(yè)會計核算的真實性、完整性，不直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理和會計核算。一個財務總監(jiān)（或財務總監(jiān)小組）可以監(jiān)管一個或幾個企業(yè)。

　�。ㄈ�）企業(yè)內(nèi)部委派會計人員。企業(yè)集團按隸屬關系、管理權限對所屬各級子公司委派會計人員。委派工作由集團公司統(tǒng)一管理。會計人員在本部門或集團公司內(nèi)部選聘。

　　二、委派會計人員的任職資格

　　各地應結合部門、行業(yè)及企業(yè)的規(guī)模等具體情況，規(guī)定相應的委派會計人員的任職資格。應主要考慮以下基本要求：

　�。ㄒ唬┱�治素質要求。堅持黨的基本路線，遵紀守法、廉政自律。

　�。ǘ�）業(yè)務水平要求。熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，具有相應的財會知識、較強的業(yè)務能力和一定的實踐經(jīng)驗。

　�。ㄈ�）學歷及從業(yè)資格的要求。具有中等以上財經(jīng)專業(yè)學歷和會計從業(yè)資格證書。

　�。ㄋ模┥眢w狀況要求。身體健康能夠適應本職工作需要。

　　三、委派會計人員的職責

　　會計委派是政府部門和產(chǎn)權管理部門以所有者身份加強外部會計監(jiān)督的重要形式之一。委派會計人員的主要職責：

　　（一）監(jiān)督所在單位資產(chǎn)營運、財務收支活動和執(zhí)行國家財經(jīng)紀律情況。

　�。ǘ�）參與所在單位的重大財務收支、投資和其他經(jīng)營決策活動（財務總監(jiān)除外）。

　�。ㄈ�）審核對外報送的財務會計報告，并與單位負責人共同確認其真實性、完整性。

　　（四）委派部門規(guī)定的其他職責。

　　四、委派會計人員的管理

　�。ㄒ唬┪�派會計人員從本單位和行政、事業(yè)單位中擇優(yōu)錄用，或者面向社會公開招聘。

　　（二）會計委派部門負責委派會計人員的資格認定、職務任免、工資福利、人事關系等管理工作。

　�。ㄈ�）會計委派部門要加強對委派會計人員的指導、監(jiān)督和考核，并建立健全委派會計人員的檔案管理制度。委派會計人員要定期向委派部門報告所在單位資產(chǎn)營運和財務收支情況，對經(jīng)營管理中的重大問題及時報告；委派會計人員在年度終了兩個月內(nèi)，向所在單位和委派部門述職，詳細報告其工作情況。委派部門要對委派人員進行考核，并作為續(xù)聘、解聘、獎懲的依據(jù)。

　�。ㄋ模�會計委派部門實行委派會計人員的定期輪換制度和回避制度。

　　（五）建立健全委派會計人員的社會保障制度。其具體管理辦法，由會計委派部門本著有利于委派會計人員工作的獨立性原則制定。

　　五、加強領導，穩(wěn)步實施

　　各地區(qū)、各部門要把會計委派工作和貫徹實施《會計法》結合起來，要和稽查特派員制度、總會計師制度和其他現(xiàn)行的會計人員管理制度結合起來，避免會計監(jiān)督職責重疊，對已派稽查特派員的企業(yè)，不再實行會計委派。

　　會計委派工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。因此，一定要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。各級監(jiān)察、財政部門要密切配合，并且要與人事、經(jīng)委等政府有關部門共同組織實施。各地要結合貫徹實施《會計法》，加強調查研究，從實際出發(fā)，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進，不斷總結、完善，為探索適應社會主義市場經(jīng)濟要求的會計人員管理體制作出努力。