7月3日，全國首家省級機關會計核算中心在陜西省正式掛牌成立。陜西省省長程安東、省委副書記、副省長賈治邦，省委常委、省紀檢委書記李煥政參加成立大會。財政部會計司司長馮淑萍受財政部領導委托到會祝賀。
陜西省開展會計委派制最早始于神木縣。近幾年，已有十個地（市）、二十多個縣（市）開展了形式多樣的會計委派制度試點。今年初，陜西省財政廳在認真總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎上，向省委、省政府匯報并提出了在政府機構(gòu)改革之機，在省級政府部門及直屬機構(gòu)實施會計委派制試點工作的意見。省委、省政府高度重視，研究并作出"今年要在省級政府部門和直屬機構(gòu)推行會計委派制試點，成立專門機構(gòu)，會計人員由省財政廳直接管理，統(tǒng)一委派，強化管理和監(jiān)督"的決定。省財政廳據(jù)此擬定了《陜西省省級政府部門及直屬機構(gòu)會計委派制試點意見》，經(jīng)省長辦公會審議，以《陜西省人民政府決定事項通知》原則通過，并決定省級會計委派制采取會計集中核算中心的形式，成立陜西省省級機關會計核算中心。6月27日，省政府召開省級機關會計委派制試點工作動員大會，首批納入試點的65個單位主要負責人和各專業(yè)銀行的行長參加，省長程安東、省紀檢委書記李煥政到會講話。會上，要求各試點單位必須積極支持和配合財政部門搞好這項工作，按期注銷銀行帳戶，移交會計業(yè)務，確保7月1日省級機關會計核算中心正式運營。
會計核算中心定為縣處級全額事業(yè)單位，編制64入，隸屬省財政廳領導。現(xiàn)有人員55名，主任一名，總會計師一名，工作人員53名。所有工作人員由財政、人事、編辦三個部門聯(lián)合組織考試、考核，從省級政府各廳局現(xiàn)有財會人員及財政系統(tǒng)干部中選調(diào)，學歷均在大專以上，并進行了業(yè)務強化培訓和現(xiàn)場模擬操作。會計核算中心的地點設在省政府大樓二層，試點單位中絕大部分在這座辦公大樓或省府大院內(nèi)辦公。會計核算中心采取"一廳式辦公、柜組式作業(yè)".內(nèi)設10個核算柜組，每個柜組5名會計，分管6－7個省級部門和單位的會計業(yè)務。同時光大銀行在大廳內(nèi)設有銀行專柜，代理會計核算中心出納的職能，方便各試點單位轉(zhuǎn)帳和現(xiàn)金業(yè)務。各單位不再設立會計和出納，只保留一名報帳員。
會計核算中心對試點單位采取"集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶管理"的辦法，試點單位一律取消會計崗位、撤銷銀行帳戶，其各項資金的收付和結(jié)算以及日常會計核算監(jiān)督、會計報表編制。會計檔案管理等工作，統(tǒng)一由會計中心辦理和承擔。資金范圍包括：財政供給的行政經(jīng)費、事業(yè)費及專項經(jīng)費；中央部委的專項撥款；預算外資金；行政性經(jīng)費、罰沒收入等其他收入。
為保證會計核算中心正常運營，制定了若干規(guī)章制度，包括：會計移交辦法、會計業(yè)務流程及操作規(guī)程、會計核算辦法、財產(chǎn)核算管理辦法、內(nèi)部審核報帳辦法、試點單位報帳員工作規(guī)則、銀行工作規(guī)程、會計電算化管理制度。會計中心人員崗位職責等，為試點工作的順利開展提供了政策依據(jù)。長期以來實行的會計分散核算和國庫分散支付制度，存在許多弊端，主要是財政資金分散使用，在各部門、各單位形成沉淀，一方面使總量很大的財政資金閑置；另一方面使財政部門資金緊張，調(diào)度困難。此外，缺少對各單位的財政資金使用全過程進行監(jiān)督，資金被擠占、挪用、浪費現(xiàn)象嚴重，甚至滋生腐敗現(xiàn)象。實行會計集中核算制度，取消各部門、各單位在銀行開設的帳戶，讓他們的資金都集中存儲在會計核算中心的統(tǒng)一帳戶上，有利于會計核算中心對資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，而且從根本上杜絕了擠占、挪用、浪費現(xiàn)象，加強了對財政資金的全過程監(jiān)督，提高了財政資金的使用效益。
在會計分散核算制度下，各行政事業(yè)單位都設立了會計專門機構(gòu)，按會計、出納等工作崗位配備了工作人員，行政成本比較高。實行會計集中核算后，各部門、各單位都不再保留會計、出納崗位。陜西省成立省級機關會計核算中心以后，試點單位的會計、出納400余人，精減到60多人，不僅提高了工作效率，而且大大節(jié)約了行政成本，有利于精減機構(gòu)和人員。
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