一、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的意義
在國(guó)家機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派制的一種新形式，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算有利于加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益，有利于建立公共財(cái)政框架，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，有利于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從源頭上治理腐敗。
二、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的基本原則
1.集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算；
2.合理安排支出，有效調(diào)劑資金，提高資金使用效益；
3.精減人員，規(guī)范管理，簡(jiǎn)化程序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；
4.正確處理單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)集中核算關(guān)系；
5.積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，分類實(shí)施，逐步到位。
三、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的范圍
根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣目前財(cái)政管理狀況，納入會(huì)計(jì)集中核算的單位是縣直財(cái)政全額撥款的行政事業(yè)單位。會(huì)計(jì)集中核算的資金范圍包括：一是財(cái)政撥款，包括行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二是專項(xiàng)撥款；三是預(yù)算外資金；四是其他收入，包括行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等。
四、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的形式
1.統(tǒng)一辦理資金結(jié)算。納入統(tǒng)一核算的單位購(gòu)買商品和勞務(wù)的結(jié)算，資金支付統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心辦理。核算中心開設(shè)統(tǒng)一銀行賬戶，納入統(tǒng)一核算單位的所有資金收入和支出均通過(guò)該賬戶。各單位原有銀行賬戶由核算中心統(tǒng)一辦理凍結(jié)和銷戶手續(xù)。
2.集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。納入統(tǒng)一核算后，單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納，核算中心負(fù)責(zé)各單位的資金結(jié)算、憑證審核、賬簿登記、報(bào)表編制等工作。單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)審批經(jīng)費(fèi)支出票據(jù)。確定一名報(bào)賬人員，負(fù)責(zé)本單位有關(guān)財(cái)務(wù)票據(jù)的集中收取，初審及與核算中心的聯(lián)系事宜，并要將審批人的筆跡和審批簽名、印章及報(bào)賬人員筆跡，印章預(yù)留核算中心。單位發(fā)生收支業(yè)務(wù)時(shí)，必須取得或填制符合國(guó)家規(guī)定的原始憑證，經(jīng)費(fèi)支出先由經(jīng)辦人說(shuō)明事由并簽名，經(jīng)單位審批人簽署意見后，憑合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料到核算中心報(bào)銷；憑證或資料不全的，核算中心應(yīng)退回原單位要求補(bǔ)充完整，不符合規(guī)定或超出預(yù)算指標(biāo)的支出不予報(bào)銷。
3.集中管理會(huì)計(jì)檔案。納入統(tǒng)一核算后，各單位的會(huì)計(jì)檔案由核算中心統(tǒng)一保管，編目、立卷、歸檔。納入統(tǒng)一核算前的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等資料，仍由各單位按照會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定自行妥善保管。
五、會(huì)計(jì)人員的管理
1.人員來(lái)源。會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)從縣直行政單位和全額預(yù)算的事業(yè)單位現(xiàn)有會(huì)計(jì)專業(yè)人員中選調(diào)，選調(diào)不足部分，特別是會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人員，可實(shí)行公開招聘的辦法。選調(diào)會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)專業(yè)人員，堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)的原則，按照“個(gè)人報(bào)名、單位推薦、資格審查、統(tǒng)一考試、組織考察、確定人選、辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)”的程序進(jìn)行。選調(diào)人員的基本條件除政治素質(zhì)外，還應(yīng)具有大專以上財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)歷或助理會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，取得會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)合格證書，并能熱練操作會(huì)計(jì)電算化業(yè)務(wù)，男性年齡在四十五歲以下，女性年齡在四十歲以下，并且具有三年以上會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷。
2.人事管理。會(huì)計(jì)核算中心選調(diào)的會(huì)計(jì)專業(yè)人員歸柳林縣會(huì)計(jì)管理局統(tǒng)一管理。會(huì)計(jì)管理局要建立健全會(huì)計(jì)人員管理制度和具體管理辦法，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格紀(jì)律約束，并實(shí)行定期輪崗。
3.工資福利待遇。凡選調(diào)到會(huì)計(jì)核算中心的人員，執(zhí)行全額事業(yè)單位工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，縣人事局應(yīng)核定給會(huì)計(jì)管理局專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任指標(biāo)。會(huì)計(jì)核算中心工作人員的住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇，按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是縣委、政府推進(jìn)我縣財(cái)政制度綜合改革的又一重大舉措，此項(xiàng)工作仍由縣會(huì)計(jì)委派制領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)。
2.為了確保會(huì)計(jì)集中核算工作的順利進(jìn)行，成立縣直會(huì)計(jì)核算中心，為全額撥款的事業(yè)單位，會(huì)計(jì)核算中心與會(huì)計(jì)管理局為一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，隸屬縣財(cái)政局，核定編制26名，“中心”內(nèi)設(shè)立三個(gè)柜組，七個(gè)柜臺(tái)，柜組按股級(jí)建制設(shè)立。人員從現(xiàn)有財(cái)政負(fù)擔(dān)在編人員中按規(guī)定選拔。
3.縣財(cái)政局是會(huì)計(jì)集中核算管理的職能部門，會(huì)計(jì)核算中心行使具體的核算和監(jiān)督職能。
七、納入會(huì)計(jì)集中核算的具體要求
1.會(huì)計(jì)核算中心采取柜臺(tái)式對(duì)外敞開辦公，銀行專柜代理核算中心的全部現(xiàn)金出納業(yè)務(wù)。核算中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，盡快確定辦公場(chǎng)所，審查確定進(jìn)入大廳的商業(yè)銀行，做好會(huì)計(jì)集中核算的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.選調(diào)會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員的選調(diào)工作是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選調(diào)工作要按照核算中心會(huì)計(jì)人員選調(diào)辦法的要求，由財(cái)政局、人事局組織實(shí)施。
3.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。納入會(huì)計(jì)集中核算的單位要成立會(huì)計(jì)資料清理移交小組，制定具體方案，由“一把手”任組長(zhǎng)，責(zé)任到人，及時(shí)結(jié)清賬目，編制好移交清冊(cè)，按照移交辦法，按時(shí)辦理會(huì)計(jì)移交，確保會(huì)計(jì)集中核算工作順利開展。
4.人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行，與會(huì)計(jì)核算中心配合，做好單位原有銀行賬戶的凍結(jié)、銷戶，清理等工作，保證會(huì)計(jì)集中核算工作的順利進(jìn)行。
5.組織審計(jì)。納入會(huì)計(jì)集中核算的單位，應(yīng)先辦理會(huì)計(jì)移交手續(xù)，再由縣審計(jì)局對(duì)其移交之前的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)，出據(jù)審計(jì)報(bào)告。
6.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算單位從2001年1月份起納入集中核算。
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，政策性強(qiáng)，涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。納入會(huì)計(jì)集中核算的單位，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
相關(guān)熱詞： 委派制
