國有企業(yè)歷史一般較為悠久，有些國有企業(yè)的負責人或管理人員更替也較為頻繁，因此難以避免地出現(xiàn)或多或少的歷史遺留問題。這些歷史遺留問題的形成原因，大致可分為以下兩類：
1、 國有企業(yè)負責人的更替及對國有企業(yè)負責人的考核方式造成的：大部分情況下，國有企業(yè)管理人員為了“完成”國有資產(chǎn)主管部門下達的國有資產(chǎn)保值增值任務，在經(jīng)營收益不佳時，將本應在當期進行核銷或清理的資產(chǎn)項目一直掛著，況且這些應該進行核銷或清理的資產(chǎn)項目很有可能是在前任國有企業(yè)負責人經(jīng)營管理期間形成的，那么現(xiàn)任國有企業(yè)負責人就更不樂意將這些資產(chǎn)項目申請核銷，因為那樣將減少現(xiàn)任國有企業(yè)負責人的“業(yè)績”。
2、 財務會計制度、外匯管理制度以及其他相關政策的變更，也可能是形成這些歷史遺留問題的另一類原因。
這些歷史遺留問題往往集中體現(xiàn)為長期掛賬這一形式，對這些長期掛賬項目的評估，若只是對現(xiàn)時該項目狀況進行了解和分析，是難以作出公正科學的評定估算的，而應在追溯這些項目形成的全過程，同時結合對與其有聯(lián)系或影響的項目的調(diào)查之基礎上，作出客觀合理的判斷，進而選擇可行的評估方案。比如，某從事外貿(mào)的國有企業(yè)創(chuàng)建于1994年，2003年進行改制前賬面尚有850萬元應收出口退稅，這些應收出口退稅大部分是在2002年產(chǎn)生的，這部分均符合出口退稅政策，預計均能在正常期限內(nèi)退回，其余小部分的應收出口退稅是1994年至2002年間累積形成的，屬該企業(yè)原計算的應收出口退稅與海關實際退回金額之間的差異，這部分差異屬不符合退稅政策、無法退回的金額。則對應收出口退稅進行評估時，應對賬面850萬的構成內(nèi)容進行深入分解，逐項核實其計提時間、計提依據(jù)、退回情況后，將850萬元應收出口退回準確分解為可退回和不可退回兩類，對不可退回的金額和項目，在與資產(chǎn)占有方達成一致意見后在評估前的清查階段將其調(diào)整至待處理。
總之，對歷史遺留問題的解決辦法，無章可循，無案可據(jù)，而應實事求是，要具體問題具體分析，應深入分解遺留問題的形成過程和軌跡，并充分注意有關會計科目之間、有關資產(chǎn)項目之間的勾稽關系和相互影響關系。
