[摘要]跨國公司在中國發(fā)展的新趨勢表現(xiàn)出以占領(lǐng)與擴(kuò)大在華市場作為對我國的主要投資取向：通過多種途徑與方式增強(qiáng)在華投資企業(yè)的控制力；向許多前沿領(lǐng)域、行業(yè)迅速擴(kuò)展；產(chǎn)品生產(chǎn)與研究開發(fā)當(dāng)?shù)鼗�、帶動零部件生產(chǎn)商移師中國形成完整生產(chǎn)鏈；對技術(shù)外溢的控制更強(qiáng)。鑒于跨國公司增強(qiáng)了對我國市場的壟斷程度，導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對它的依賴性，我們主張通過立法和國際慣用手段打破跨國公司的壟斷地位，盡快地積極地采取措施，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)立自主品牌，降低對跨國公司的依賴程度。

　　[關(guān)鍵詞]跨國公司；對華投資；壟斷；創(chuàng)新

　　一、跨國公司在中國發(fā)展的新趨勢

　　外國跨國公司在中國擴(kuò)大與占領(lǐng)市場的投資指向主要表現(xiàn)為：通過多種途徑與方式增強(qiáng)在華投資企業(yè)的控制力；向許多前沿領(lǐng)域、行業(yè)迅速擴(kuò)展；產(chǎn)品生產(chǎn)與研究開發(fā)當(dāng)?shù)鼗�；零部件生產(chǎn)商移師中國形成完整生產(chǎn)鏈；對技術(shù)外溢的控制更嚴(yán)。

　�。ㄒ唬┛鐕�公司通過多種途徑與方式增強(qiáng)在華投資企業(yè)的控制力

　　1.企業(yè)組織獨資化�？鐕�公司早期進(jìn)入中國市場的時候，既受市場經(jīng)驗的制約，又受到政策的限制，所建立的企業(yè)組織以合資形式為主。隨著中國外資政策的更加開放，20世紀(jì)末跨國公司對華投資方式開始出現(xiàn)獨資化趨勢。原外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計資料顯示，1997年中國新批外商獨資企業(yè)項目9602個，超過合資項目（9001個）；1998年，中國合同外資數(shù)量中的獨資額218億美元，超過合資額（173億美元）；2000年，中國實際使用外資中，獨資達(dá)到193億美元，也超過合資額（143億美元）。商務(wù)部外資數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，2002年，外商獨資企業(yè)在我國同期外資總量中三項指標(biāo)的比重分別為64.80%、69.18%、60.15%.

　　2.擴(kuò)股增資，實現(xiàn)對合資企業(yè)的控制。國外跨國公司在中國的合資企業(yè)以增資擴(kuò)股的方式，成為中外合資企業(yè)的大股東，完成對合資企業(yè)的控制。例如，德國漢高公司先后兩次增資，在天津的合資企業(yè)天津漢高洗滌劑有限公司中股份由25%達(dá)到70%.天津奧的斯電梯有限公司最初外方占30%股份，后經(jīng)過兩次增資，外方股份增加到51%.中國外商投資報告（2000）顯示，世界500強(qiáng)中的跨國公司在天津投資的120個項目中，約有40%通過增資擴(kuò)股，實現(xiàn)了控股。深圳的中外合資企業(yè)在發(fā)展過程中， 外方不斷增資擴(kuò)股，所占股權(quán)比例不斷增加，現(xiàn)在基本形成外方控股企業(yè)。

　　3.整合在華設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或子公司�？鐕�公司在幅員遼闊的中國市場上設(shè)立了許多分支機(jī)構(gòu)或子公司，多者達(dá)幾十個，為增強(qiáng)在中國市場的競爭優(yōu)勢，跨國公司抓住中國更加開放的履約時機(jī)，在三個層面上調(diào)整在華分支機(jī)構(gòu)：（1）建立跨國公司中國總部；（2）建立跨國公司在華營運中心；（3）實現(xiàn)在華投資企業(yè)管理一體化。例如，諾基亞將其在中國的4家合資公司———北京首信諾基亞移動通信有限公司、北京諾基亞航星通信系統(tǒng)有限公司、東莞諾基亞移動電話有限公司和諾基亞（蘇州）電信有限公司合并，組成一家外商投資的股份有限公司。同時，從2004年1月1日起，諾基亞中國區(qū)形成新的組織架構(gòu)，成為諾基亞總部直接管轄的區(qū)域，直接向芬蘭匯報。

　�。ǘ�）跨國公司加快前沿領(lǐng)域與行業(yè)中的擴(kuò)展

　　1.購買國有股。一種方式是跨國公司通過收購B股實現(xiàn)對中國企業(yè)的并購，成為國有企業(yè)股東。如美國福特汽車公司以4000萬美元收購江鈴汽車B股80%的股份，而成為江鈴汽車的大股東。另一種方式是通過并購實現(xiàn)企業(yè)的擴(kuò)展。例如，年10月，阿爾卡特收購上海貝爾股份公司的中方股份，從而掌握了上海貝爾股份公司的控股權(quán)。艾默生、飛利浦、殼牌石油等一批國際知名企業(yè)都以參股或并購的方式，大舉進(jìn)入中國。

　　2.與中國企業(yè)合作共同進(jìn)入新開放的市場。隨著中國加入世貿(mào)承諾的兌現(xiàn)，跨國公司逐步進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：包括銀行、保險和證券在內(nèi)的金融業(yè)；包括批發(fā)、零售、外貿(mào)、物流在內(nèi)的流通業(yè)；包括增值電信和基礎(chǔ)電信在內(nèi)的電信服務(wù)業(yè)以及包括法律、會計、管理、公關(guān)等業(yè)務(wù)在內(nèi)的專業(yè)咨詢業(yè)。

　　3.游說政府，優(yōu)先進(jìn)入前沿領(lǐng)域�？鐕�公司通過政治行為對中國政府決策實施影響，要求中國對外資直銷企業(yè)開放。在跨國公司的游說下，美國總統(tǒng)克林頓給國際直銷協(xié)會寫信，要求中國政府解除市場壁壘并允許直銷企業(yè)繼續(xù)在華拓展業(yè)務(wù)；稱美國就中美雙邊貿(mào)易及中國加入WTO談判中會重點突出直銷問題。對此，中國政府年加入WTO時許下了這樣的承諾：以商業(yè)方式存在提供的無固定地點批發(fā)或者零售服務(wù)（包括傳銷）在加入WTO三年后逐步取消限制。

　�。ㄈ�）跨國公司加重中國投資的當(dāng)?shù)鼗�色彩，讓產(chǎn)品與服務(wù)迎合中國消費者偏好

　　1.增加產(chǎn)品的中國化色彩。表現(xiàn)之一是跨國公司在中國建立研究開發(fā)（R＆D）機(jī)構(gòu)的趨勢日益增強(qiáng)。它們主要從事以產(chǎn)品當(dāng)?shù)鼗癁槟繕?biāo)的適應(yīng)性研究，針對中國市場特征的專用技術(shù)研究。如上海羅氏中國研發(fā)中心成立，其主旨在于縮短羅氏新藥進(jìn)入中國市場的時間。因為在中國設(shè)立國際性的臨床研究中心，可以讓政府部門提前接觸、評價這種新藥，無疑將縮短報批至獲批的時間。

　　2.推進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)?shù)鼗�。上海通用汽車公司年推出的賽歐品牌原型車是歐寶可賽。根據(jù)中國的路況、汽油質(zhì)量和消費者習(xí)慣，上海通用對原車型進(jìn)行了100多項當(dāng)?shù)鼗�設(shè)計，利用實驗車在全國各地對各種道路、燃油品質(zhì)進(jìn)行了多達(dá)幾十萬公里的試驗，根據(jù)所搜集的信息對原設(shè)計進(jìn)行了大量的改進(jìn)。賽歐瞄準(zhǔn)顧客心理，率先喊出“10萬元家庭轎車”的口號，在投放市場之前就拿到了2萬多輛訂單。

　　3.進(jìn)一步實現(xiàn)員工、管理當(dāng)?shù)鼗�。一是高級管理人員當(dāng)?shù)鼗�，跨國公司的一項十分重要的策略是重用華人精英，特別是具有中國背景的海外留學(xué)人員。目前，由華人經(jīng)理人員替代外籍人員掌控中國市場，已成為跨國公司在華企業(yè)高管人員結(jié)構(gòu)變化的一個普遍趨勢。二是一般管理人員及員工的當(dāng)?shù)鼗�。如諾基亞公司在中國已擁有員工5000余人，其中本地員工占90%以上，公司管理層從總裁到區(qū)域經(jīng)理都由華人擔(dān)任。三是管理理念的中國化。針對當(dāng)今中國電信產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀，諾基亞通過中國學(xué)院，以及與北京大學(xué)合作建立的E-MBA項目，加強(qiáng)對員工和客戶培訓(xùn)，旨在通過世界一流的管理教育，幫助學(xué)員更好地面對當(dāng)今中國電信產(chǎn)業(yè)管理的挑戰(zhàn)。

　�。ㄋ模┛鐕�公司增強(qiáng)中國投資的群集化與壟斷化

　　1.高利潤目標(biāo)的群集化�？鐕�公司大多把投資目標(biāo)定位在中國的高利潤行業(yè)，如交通運輸設(shè)備制造、電氣、電子、儀器等加工工業(yè)；金融、服務(wù)、物流等領(lǐng)域。這些部門有幾個特點，一是資本勞動比率和人均資本比較高，二是集中度和規(guī)模效應(yīng)比較高，三是生產(chǎn)效率比較高，四是人均利潤率和銷售利潤率比較高。盡管跨國公司進(jìn)入了中國的高效率與高集中度行業(yè)，但是圍繞高利潤目標(biāo)的群集性投資使得跨國公司銷售比重對稅收的邊際貢獻(xiàn)小于中國企業(yè)。

　　2.產(chǎn)業(yè)投資群集化。過去來華投資制造業(yè)的整機(jī)生產(chǎn)跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈條呈現(xiàn)出非完整形態(tài)。中國加入WTO前后，制造業(yè)跨國公司大大強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)群集化程度。一是跨國公司加強(qiáng)制造業(yè)上游和下游項目的投資，即縱向一體化投資；二是跨國公司也加強(qiáng)與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)項目投資，即橫向項目一體化投資。例如，諾基亞及其合作伙伴選擇在北京建立星網(wǎng)（國際）工業(yè)園，主要從事有關(guān)移動通信產(chǎn)品及零部件的研究開發(fā)、制造、銷售、服務(wù)等業(yè)務(wù)。在工業(yè)園內(nèi)形成群集化的產(chǎn)業(yè)分工鏈條：設(shè)計開發(fā)軟件和界面，生產(chǎn)制造芯片、集成電路板、機(jī)殼、顯示屏，組裝這些零部件成完整的產(chǎn)品形態(tài)。園區(qū)設(shè)立物流中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的貨物報關(guān)、運輸、存儲、派送、倉庫管理。

　　3.投資區(qū)位再一次群集化。跨國公司大規(guī)模對華投資加劇了中國外資的區(qū)域群集過程與程度。區(qū)位群集化可分成四個過程：一是跨國公司在我國投資主要集中在東部地區(qū)，在中西部地區(qū)投資很少。截止年，外資85.96%分布在東部地區(qū)，8.78%分布在中部地區(qū)，5.26%分布在西部地區(qū)。2002年更強(qiáng)化了這一趨勢：實際外資在東中西三部分的比例分別為86.7%、9.5%和3.8%.二是大型跨國公司在我國的投資又主要集中在上海、北京、江蘇、廣東、天津、遼寧和山東。這些地區(qū)吸收的跨國公司500強(qiáng)投資大約占全國的80%.三是在跨國公司投資集中的省市進(jìn)一步群集化到“三條帶”上：珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶、長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶。四是在這三條經(jīng)濟(jì)帶上，跨國公司在中國加入WTO后，加快了在長江三角洲的群集速度。中國加入WTO前的年，跨國公司在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的投資增長速度快于其他兩條帶，而向位于環(huán)渤海灣中心的天津市聚集的速度最快。中國加入WTO后的2002年，跨國公司在長江三角洲的江蘇、浙江兩地的投資增速分別為41.7%和39%.以廣東為代表的珠江三角洲在略有增長（5.8%），2002年則減少5%.

　　二、跨國公司投資發(fā)展趨勢對中國經(jīng)濟(jì)的影響

　　跨國公司投資發(fā)展趨勢對中國經(jīng)濟(jì)的影響將是極其深遠(yuǎn)的。在此以前許多學(xué)者對此作過比較詳盡的分析。

　　現(xiàn)在，我們把分析的重點放在變化了的形勢下，跨國公司圍繞投資取向而進(jìn)行的新一輪對華投資趨勢對中國經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響。

　�。ㄒ唬┦袌龈偁幊潭燃觿�，壟斷程度增強(qiáng)

　　過去受開放政策限制，跨國公司在股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門、金融服務(wù)等方面受當(dāng)?shù)鼗�成份約束的情況下，使中國經(jīng)濟(jì)的市場競爭程度大大提高�，F(xiàn)在隨著中國加入WTO過渡期的結(jié)束，跨國公司在中國從事投資經(jīng)營活動的范圍更廣、程度更深，因而中國市場上競爭的激烈程度是可預(yù)見性的。理論上的寡頭跟進(jìn)戰(zhàn)略在中國的實踐中，表現(xiàn)為世界500強(qiáng)大公司中的4/5于10年內(nèi)進(jìn)入中國市場，其中255家在華投資的企業(yè)達(dá)到2519家�？鐕�公司在高利潤投資目標(biāo)驅(qū)動下，群集于日漸興旺的汽車、機(jī)械電子、零售百貨、醫(yī)藥、化工等行業(yè)，擠壓中國市場空間，進(jìn)一步加劇國內(nèi)市場的競爭程度。

　　市場法則告訴我們，競爭必然導(dǎo)致壟斷。特別是跨國公司在高利潤目標(biāo)指向下，又群集于具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，為壟斷的形成造就了肥沃土壤。在中國市場上，跨國公司在許多方面表現(xiàn)出壟斷的趨勢。

　　首先，行業(yè)壟斷強(qiáng)化趨勢。在一些重要行業(yè)，跨國公司成功地?fù)魯×艘恍┲饕�中國競爭對手，顯著地提高了市場份額，甚至完全占領(lǐng)了市場。例如，在化妝品和洗滌劑行業(yè)。在4位代碼行業(yè)中，轎車制造業(yè)100%為外商投資企業(yè)（并非全部資金都來自外方）。在3位代碼行業(yè)中，軟飲料制造業(yè)99%為外商投資企業(yè)。前述的跨國公司在合資企業(yè)中擴(kuò)股增資、獨資化趨勢，無疑意味著它們在中國市場上正在強(qiáng)化其壟斷優(yōu)勢。

　　其次，品牌壟斷強(qiáng)化趨勢。在以往流行的中外合資企業(yè)模式下，合資企業(yè)里中國的原有品牌都悄無聲息地被跨國公司的品牌所替代�，F(xiàn)在及將來很長一段時期，中國市場上跨國公司的品牌壟斷趨勢不會減弱，一是因為允許跨國公司以購買國有股方式參與國有企業(yè)改革，它賦予跨國公司品牌壟斷新機(jī)遇；二是因為我國現(xiàn)在只限于理論上討論“加快培育與發(fā)展自主品牌”的必要性，即使立刻付諸實施也還存在時滯。

　　再次，技術(shù)壟斷強(qiáng)化趨勢。一直以來，跨國公司以企業(yè)內(nèi)貿(mào)易的形式控制其在華獨立子公司的技術(shù)構(gòu)成，以直接引進(jìn)設(shè)備、品牌生產(chǎn)的方式控制其在華合資企業(yè)的技術(shù)構(gòu)成，即使在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)也是以獨資為主，體現(xiàn)出跨國公司在中國的技術(shù)壟斷傾向。中國加入WTO效應(yīng)所產(chǎn)生的跨國公司在中國增設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，強(qiáng)化而不是弱化了跨國公司在中國技術(shù)壟斷的趨勢。因為從跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的動機(jī)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、研發(fā)活動內(nèi)容等方面考察，都能得到見證。

　　最后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)壟斷強(qiáng)化趨勢。2003年11月26日，中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和全國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于無線局域網(wǎng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（WAPI）的公告。公告稱，WAPI自2003年12月1日起開始實施；自2004年6月1日起強(qiáng)制執(zhí)行。這意味著從2004年6月1日起，沒有獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證書和未施加中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的無線局域網(wǎng)產(chǎn)品不得出廠、進(jìn)口、銷售或者在其它經(jīng)營活動中使用。這項由我國制定的IT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遭到了美國企業(yè)的強(qiáng)烈抵制。在獲悉中國無線局域網(wǎng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的時間表沒有變化的情況下，國外廠商發(fā)出了“寧愿中斷貿(mào)易，也不愿接受中方規(guī)則”的強(qiáng)硬言論，并表示必要的時候“Wi—Fi芯片制造商將考慮停止向中國銷售Wi—Fi芯片”。

　　（二）加劇經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展，強(qiáng)化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外資的依賴性，增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級難度

　　1.跨國公司在中國群集性投資會加劇中國經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。首先，跨國公司利用政府的優(yōu)惠政策、對政府的尋租等，集中進(jìn)入高利潤行業(yè)、高端市場，這將進(jìn)一步加劇本土企業(yè)與跨國公司的不平衡發(fā)展。其次，跨國公司對高利潤行業(yè)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)部門的群集性投資，同時會加劇我國產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展。再次，跨國公司在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)位上的群集性投資增強(qiáng)，會推動本土企業(yè)形成投資區(qū)位跟進(jìn)戰(zhàn)略，從而進(jìn)一步加劇我國東西部經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，使政府為解決東西部經(jīng)濟(jì)社會平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的西部大開發(fā)戰(zhàn)略陷入困境。

　　2.跨國公司在中國壟斷趨勢的強(qiáng)化加深了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外資的依賴性�？鐕�公司的市場壟斷地位、品牌壟斷地位加深了中國對其產(chǎn)品的偏好與依賴，尤其是跨國公司通過對技術(shù)、核心技術(shù)的壟斷、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的壟斷，使它們處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，而國內(nèi)廠商只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，靠極其廉價的勞動力掙點微薄的組裝費和加工費。在跨國公司控制核心技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，本土企業(yè)只能在劃定的規(guī)則下與跨國公司亦步亦趨。

　　3.增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自主調(diào)整升級的難度。跨國公司的技術(shù)壟斷使微觀層次上的本土企業(yè)發(fā)展依賴于跨國公司的同時，使中觀層次上的產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級也仰仗于跨國公司。當(dāng)前我國汽車工業(yè)是最明顯的例證：2003年我國汽車產(chǎn)量突破了400萬輛，在世界產(chǎn)銷量上分別為第四和第二位，但車型主要都由跨國公司所有，且出口不足1%.這意味著中國用自己的市場、勞動力、資源等經(jīng)濟(jì)要素培育和壯大了外國公司。如果跨國公司不給企業(yè)中國汽車制造企業(yè)的專利車型技術(shù)，不少汽車企業(yè)會立刻陷入困境，整個中國的汽車行業(yè)也難逃厄運。在此背景下，中國汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整就只好拜托跨國公司了。

　　三、面對國外跨國公司投資發(fā)展新趨勢應(yīng)采取的對策

　　（一）給予國內(nèi)企業(yè)與國外跨國公司同等政策待遇

　　國內(nèi)企業(yè)包括各種所有制性質(zhì)的企業(yè)應(yīng)該得到同等政策待遇。在行業(yè)開放方面，允許跨國公司進(jìn)入的，也應(yīng)該允許國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入，不管它是私有企業(yè)，還是公有企業(yè)。在優(yōu)惠待遇方面，只要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，不要分內(nèi)資外資，達(dá)到規(guī)定要求的都能享受。如果因為政策規(guī)定的偏外性，使國外跨國公司非因其優(yōu)勢能夠進(jìn)入市場，而國內(nèi)企業(yè)因為是本土企業(yè)的原因而不能進(jìn)入市場，那么這種政策的負(fù)面影響是極大的。首先會引起社會質(zhì)疑政策的誤導(dǎo)性，其次會引發(fā)社會心理病態(tài)，其三會導(dǎo)致資源的扭曲配置。世界投資報告（2003）在分析中國對待FDI的政策時指出，自開放以來，雖然中國還沒有完全放松政府控制，對聯(lián)合投機(jī)需求實施征稅、在某些領(lǐng)域?qū)�FDI施以限制，但相對于國內(nèi)企業(yè)而言，更偏愛FDI，特別是給出口導(dǎo)向型的FDI以較多的好處。政府的偏愛政策在吸引FDI的同時，也使得國內(nèi)企業(yè)的資金流入香港，再反過來投資于中國大陸，以達(dá)到規(guī)避制度的限制或者得到給予外國投資者的優(yōu)惠待遇。中國的情況表明，與外源、管制和當(dāng)?shù)赝度氲葐栴}相聯(lián)系的國內(nèi)市場不完善，導(dǎo)致在中國投資的跨國公司的生產(chǎn)活動已經(jīng)“過度國際化”。這個事實說明，中國給予FDI的優(yōu)惠政策對國內(nèi)資本的需求而言存在著較大的負(fù)面作用和影響。

　�。ǘ�）打破跨國公司在中國市場上的壟斷格局

　　1.針對跨國公司在中國壟斷地位加強(qiáng)的趨勢，要通過反壟斷立法，對居于壟斷地位的跨國公司進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)然，對中國本土的具有壟斷地位的企業(yè)也要通過反壟斷法施以監(jiān)管。反壟斷法的目標(biāo)在于規(guī)制各種有礙公平競爭的壟斷行為，如限制壟斷企業(yè)實施壟斷價格策略等。

　　2.要通過多種途徑，在技術(shù)層面上突破跨國公司對中國市場的壟斷。目前，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)，加快培育與發(fā)展自主品牌，掌握產(chǎn)業(yè)主動權(quán)，減少或者擺脫對跨國公司的技術(shù)依賴。

　　首先，確立以自主品牌為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。多年來，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線是，不重視組織自主的技術(shù)開發(fā)，在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)時也是片面依賴外資企業(yè)直接投資所帶來的轉(zhuǎn)移，忽視自主購買國外技術(shù)，更忽視進(jìn)一步的消化、吸收和進(jìn)一步發(fā)展。這導(dǎo)致了中國許多行業(yè)的核心技術(shù)都掌握在跨國公司手中�，F(xiàn)在中國電腦、通信器材、制藥、石油化工、發(fā)電設(shè)備、汽車等行業(yè)中，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量高、規(guī)模大的企業(yè)半數(shù)以上是跨國公司。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)被跨國公司壟斷并且壟斷趨勢不斷增強(qiáng)，這是中國喪失技術(shù)進(jìn)步動力的前兆。如果不趕快扭轉(zhuǎn)這種趨勢，其后患無窮。

　　其次，有效發(fā)揮政府的最基本的職能作用，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。政府在減輕中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對跨國公司的技術(shù)依賴方面，一要增加研究開發(fā)支出在GDP中的比例，投資研究基礎(chǔ)性技術(shù)與重大共性技術(shù)；二要實施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，促使一些戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)；三要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為發(fā)明創(chuàng)造者提供有效保障；四要在制度、政策的設(shè)計上，足以使企業(yè)認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的源泉，激發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新欲望，把中國的本土企業(yè)塑造成為創(chuàng)建自主品牌的市場主體。

　　其三，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，制定自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了有效地防止跨國公司在中國的技術(shù)壟斷對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，我們還應(yīng)充分利用WTO的貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（TBT），制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。WTO的貿(mào)易技術(shù)壁壘是指一國或一個地區(qū)為維護(hù)國家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保障動植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境而采取的強(qiáng)制性或自愿性技術(shù)性措施。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)壁壘的主要依據(jù)。只要符合貿(mào)易技術(shù)壁壘定義，各國就有權(quán)在國內(nèi)推行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。而強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一旦實施，進(jìn)入的跨國公司在研發(fā)上積累形成的技術(shù)和成本優(yōu)勢就會喪失。

　�。ㄈ�）吸引外資不能以犧牲產(chǎn)業(yè)政策和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益為代價

　　于2002年4月1日實行的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（2002年2月11日國務(wù)院令第346號公布），把外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類。其中第十條的內(nèi)容是：產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項目，視為鼓勵類外商投資項目；產(chǎn)品出口銷售額占其產(chǎn)品銷售總額70%以上的限制類外商投資項目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府或者國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，可以視為允許類外商投資項目。

　　我們認(rèn)為這一規(guī)定不合適中國產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。因為列為限制類外商投資項目的，主要包括：技術(shù)水平落后；不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境；從事國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種勘探、開采等項目。這類項目不僅要對外商投資予以限制，而且也要對國內(nèi)企業(yè)投資予以限制。如果僅僅因為外商投資于限制類項目的產(chǎn)品出口銷售額占其產(chǎn)品銷售總額70%以上就可以使其變?yōu)樵试S類項目，那么，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)約資源與改善生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是無從談起的。同時，讓允許類的外商投資項目由于其產(chǎn)品全部直接出口而變?yōu)楣膭铑惖捻椖恳彩遣豢扇〉�，它對國�?nèi)資本投資的抑制作用是相當(dāng)強(qiáng)的。

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