摘　要：經(jīng)理國(guó)庫(kù)是法律賦予人民銀行的神圣職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管、防范和化解國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論是對(duì)國(guó)庫(kù)工作本身，還是對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都具有重要的意義和影響。目前，我國(guó)的國(guó)庫(kù)工作仍然面臨著眾多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，對(duì)此，各級(jí)人民銀行應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)以往國(guó)庫(kù)工作經(jīng)驗(yàn)、吸取其教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用基礎(chǔ)防范、技術(shù)防范、紀(jì)律防范等多種手段，進(jìn)一步做好國(guó)庫(kù)資金的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，更好地為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)資金；國(guó)庫(kù)管理；國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防范

　　國(guó)庫(kù)作為一個(gè)古老而又現(xiàn)代的概念，隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，在不同的歷史階段，其職能也各不相同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)庫(kù)的職能在擴(kuò)張，國(guó)庫(kù)不僅是負(fù)責(zé)國(guó)家預(yù)算收、支的出納機(jī)關(guān)，而且還是通過(guò)經(jīng)理國(guó)庫(kù)來(lái)為國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的執(zhí)行、為兩大政策的銜接與協(xié)調(diào)提供服務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門。因此，國(guó)庫(kù)管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范就成了國(guó)庫(kù)工作的重中之重。

　　一、我國(guó)國(guó)庫(kù)事業(yè)的發(fā)展和取得的主要成就

　　中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)是法律賦予的神圣職責(zé)�！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》都明確了這一職責(zé)。多年來(lái)，各級(jí)人民銀行通過(guò)不斷提高國(guó)庫(kù)服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管，防范和化解國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)國(guó)庫(kù)管理意識(shí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等，切實(shí)捍衛(wèi)了國(guó)家預(yù)算收入的真實(shí)、安全和完整，保證了國(guó)家預(yù)算的順利執(zhí)行，促進(jìn)了財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，支持了國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　（一）建立了適合中國(guó)實(shí)際的國(guó)庫(kù)組織體系，國(guó)庫(kù)組織機(jī)構(gòu)得到了鞏固和發(fā)展

　　中國(guó)人民銀行各分支行堅(jiān)持依法經(jīng)理國(guó)庫(kù)，準(zhǔn)確把握改革與穩(wěn)定的大局，經(jīng)過(guò)不懈地努力，形成了以人民銀行為主導(dǎo)、商業(yè)銀行和信用社為補(bǔ)充的較為完善的國(guó)庫(kù)組織體系，為今后國(guó)庫(kù)的改革與發(fā)展奠定了牢固基礎(chǔ)。截至2003年底，人民銀行直接為各級(jí)政府設(shè)立國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)3359個(gè)，委托商業(yè)銀行、信用社為政府設(shè)立國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)11768個(gè)，全國(guó)國(guó)庫(kù)人員達(dá)34619人，有力地保障了中央和地方各級(jí)政府預(yù)算收支計(jì)劃的順利完成。

　�。ǘ�）建立了較為完善的國(guó)庫(kù)制度體系，推動(dòng)了國(guó)庫(kù)工作規(guī)范化進(jìn)程

　　中國(guó)人民銀行總行根據(jù)國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展的需要先后制定了《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算管理與操作的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的通知》、《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》等300多項(xiàng)規(guī)章制度；地方各級(jí)國(guó)庫(kù)結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，制定了適合本轄區(qū)的實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程、規(guī)章制度，基本形成了較為完善的國(guó)庫(kù)制度體系，為更好地履行國(guó)庫(kù)職能提供了制度保障。

　�。ㄈ�）夯實(shí)了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，圓滿完成了國(guó)家預(yù)算收支執(zhí)行任務(wù)

　　各級(jí)人民銀行在金融體制改革不斷深入及中央銀行職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，能夠克服工作任務(wù)日趨繁重等困難，不斷加強(qiáng)國(guó)庫(kù)管理，較好地完成了國(guó)家預(yù)算收支執(zhí)行任務(wù)。改革開放以來(lái)，全國(guó)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)共辦理預(yù)算收支45億筆，金額40多萬(wàn)億元；組織發(fā)行國(guó)債38249億元，兌付國(guó)債12900億元。為確保國(guó)家預(yù)算順利執(zhí)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，做出了貢獻(xiàn)。

　�。ㄋ模┏醪浇�立了全方位、多層次的國(guó)庫(kù)內(nèi)控和監(jiān)管體系，有效地防范了國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)

　　國(guó)庫(kù)部門不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)崗位責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制， 建立了會(huì)計(jì)經(jīng)辦人員、會(huì)計(jì)主管、國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)人和國(guó)庫(kù)主任四級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制；規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)把國(guó)庫(kù)資金進(jìn)出關(guān)口；完善內(nèi)控機(jī)制，加大預(yù)算收支執(zhí)行的事中監(jiān)管力度，建立了事后監(jiān)督體制，健全了實(shí)地業(yè)務(wù)檢查制度，強(qiáng)化了部門間的制衡機(jī)制。20多年來(lái)，各級(jí)國(guó)庫(kù)共糾正違規(guī)撥款、退庫(kù)及更正等36萬(wàn)多筆，金額3870多億元；撤銷過(guò)渡賬戶64000多個(gè)，涉及金額1345億元，堵住地方截留中央預(yù)算收入1560多億元；加大了國(guó)債反假防偽力度，為維護(hù)國(guó)庫(kù)資金的安全，確保中央預(yù)算收入的完整，發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。

　�。ㄎ澹┙�立了國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，拓展了國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析業(yè)務(wù)和理論研究工作

　　組織開發(fā)并推廣了國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，深入開展了國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析工作，為貨幣政策和財(cái)政政策的制定提供了參考。國(guó)庫(kù)部門努力發(fā)揮財(cái)政與金融的橋梁和紐帶作用，針對(duì)國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融影響的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入實(shí)際開展調(diào)研，分析國(guó)庫(kù)收支、國(guó)債發(fā)行兌付情況及對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的影響，反映財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)施效果。按照行領(lǐng)導(dǎo)的指示和為了滿足有關(guān)部門的需求，安排、部署和發(fā)展了全國(guó)國(guó)庫(kù)庫(kù)存資金的周報(bào)、日?qǐng)?bào)工作，每日匯總、適時(shí)統(tǒng)計(jì)分析財(cái)政資金流量與存量，并不定期編發(fā)《國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)與分析》，為貨幣政策和財(cái)政政策的執(zhí)行提供信息保證。20年來(lái)，全國(guó)各級(jí)國(guó)庫(kù)部門累計(jì)撰寫的統(tǒng)計(jì)分析材料、情況反映、專項(xiàng)調(diào)研課題50000多篇，其中被各級(jí)政府采納的有9000多篇；編寫各類國(guó)庫(kù)理論書籍40余部、文件匯編60多本，為切實(shí)履行國(guó)庫(kù)職責(zé)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　�。�六）開發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算程序，實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算和資金結(jié)算的電子化、網(wǎng)絡(luò)化

　　人民銀行國(guó)庫(kù)部門以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力推動(dòng)國(guó)庫(kù)事業(yè)快速發(fā)展，努力推進(jìn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷拓展國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展的空間。20世紀(jì)90年代初，人民銀行國(guó)庫(kù)部門就積極探索，解決國(guó)家預(yù)算資金上劃、下?lián)艿那�道問題，實(shí)現(xiàn)了人民銀行國(guó)庫(kù)系統(tǒng)內(nèi)部的縱向聯(lián)網(wǎng)。為更好地服務(wù)于國(guó)家預(yù)算收支工作，加強(qiáng)財(cái)、稅、庫(kù)計(jì)算機(jī)橫向聯(lián)網(wǎng)和信息互聯(lián)的建設(shè)工作，組織科技、業(yè)務(wù)人員開發(fā)了橫向聯(lián)網(wǎng)程序。目前，部分省市實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)與財(cái)政、稅務(wù)、商業(yè)銀行之間的計(jì)算機(jī)橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，大大提高了工作效率和工作質(zhì)量，為國(guó)庫(kù)部門適應(yīng)我國(guó)公共財(cái)政體制的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代末，國(guó)庫(kù)部門抓住中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)和人民銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算改革的有利時(shí)機(jī)，開展了以國(guó)庫(kù)直接加入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、參加同城票據(jù)交換、開通國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)等工作，進(jìn)一步暢通了國(guó)庫(kù)資金的匯劃渠道，大大加速了資金的匯劃速度。根據(jù)新業(yè)務(wù)的需求，成功開發(fā)并推廣了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)2.0版，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一化和業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化。各級(jí)人民銀行還不斷加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商業(yè)銀行等部門的密切協(xié)作，許多地區(qū)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決橫向聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成了相互支持、相互監(jiān)督、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好局面。

　�。ㄆ撸┓e極推動(dòng)國(guó)庫(kù)單一賬戶制度改革，逐步建立了國(guó)庫(kù)單一賬戶體系

　　幾年來(lái)，中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)局積極擴(kuò)大國(guó)際間的交流與合作，與國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行等機(jī)構(gòu)建立了國(guó)際技術(shù)援助項(xiàng)目，學(xué)習(xí)借鑒了其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了國(guó)庫(kù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。20世紀(jì)90年代末，中國(guó)人民銀行在充分研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)庫(kù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了在中國(guó)實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶改革的思路。人民銀行始終站在講政治、顧大局的高度，積極配合財(cái)政部推動(dòng)國(guó)庫(kù)單一賬戶制度改革，把這項(xiàng)改革作為加強(qiáng)財(cái)政資金管理、提高財(cái)政資金使用效率、杜絕財(cái)政資金腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要措施。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的推行，增強(qiáng)了國(guó)庫(kù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅改革中的作用，賦予了人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)新的職能。在改革深入實(shí)施的過(guò)程中，各級(jí)國(guó)庫(kù)部門積極參與，主動(dòng)配合，堅(jiān)持原則，研究制定國(guó)庫(kù)集中支付后的相關(guān)規(guī)章制度，會(huì)同財(cái)政部門確定代理銀行，確保了改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

　　總之，過(guò)去20多年，中國(guó)人民銀行較好地履行了經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職能，在工作中做到了與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)既是歷史的沿革和國(guó)情所決定的，也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。今后，各級(jí)行應(yīng)堅(jiān)定信心，在充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不斷改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)工作為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為各級(jí)政府部門服務(wù)、為貨幣政策和財(cái)政政策服務(wù)的多贏目標(biāo)，確保國(guó)庫(kù)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，目前，人民銀行的國(guó)庫(kù)工作還存在著一些問題和不足。其主要表現(xiàn)為：部分地區(qū)人民銀行國(guó)庫(kù)工作中還存在有制度執(zhí)行不到位、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范的問題，防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還很重；國(guó)庫(kù)工作在財(cái)政、金融體制改革過(guò)程中，不斷出現(xiàn)新的情況和問題，需要深入加以研究和解決；國(guó)庫(kù)信息化服務(wù)水平還有待提高；國(guó)庫(kù)監(jiān)管的實(shí)效性還需加強(qiáng)；國(guó)庫(kù)理論研究才剛剛起步；還有很多新的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)需要發(fā)掘、開拓；等等。針對(duì)這些問題，各級(jí)人民銀行在今后的國(guó)庫(kù)工作中，一要增強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管實(shí)效，確保國(guó)庫(kù)資金安全；二要完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)財(cái)、稅、庫(kù)之間信息互聯(lián)，提高預(yù)算資金結(jié)算速度；三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和理論研究工作，為制定、執(zhí)行貨幣政策和財(cái)政政策提供有價(jià)值的信息；四要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)改革，積極探索適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理運(yùn)行方式。

　　二、國(guó)庫(kù)的主要職責(zé)

　　國(guó)庫(kù)的職責(zé)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能的變化而不斷變化的，研究、分析國(guó)庫(kù)職責(zé)，是風(fēng)險(xiǎn)防范的理論基礎(chǔ)

　�。ㄒ唬┙�(jīng)合組織國(guó)家國(guó)庫(kù)的主要職責(zé)

　　在西方發(fā)達(dá)的經(jīng)合組織國(guó)家，國(guó)庫(kù)的職責(zé)通常主要有以下幾項(xiàng)：

　　1.對(duì)政府預(yù)算包括預(yù)算外資金進(jìn)行廣泛、嚴(yán)格的控制。

　　2.處理貨物和服務(wù)供應(yīng)商的政府支付。

　　3.管理預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的現(xiàn)金流入和流出，包括制定現(xiàn)金計(jì)劃和發(fā)行政府債券。

　　4.對(duì)政府資金和其他資產(chǎn)的運(yùn)作進(jìn)行賬務(wù)核算，并負(fù)責(zé)相應(yīng)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)。5.管理并核算政府債務(wù)。

　　6.對(duì)政府（包括政府所有部門）的銀行賬戶進(jìn)行廣泛而嚴(yán)格的控制。

　�。ǘ�）我國(guó)20世紀(jì)80年代國(guó)庫(kù)的主要職責(zé)

　　在20世紀(jì)80年代，我國(guó)國(guó)庫(kù)的主要職責(zé)是：

　　1.辦理國(guó)家預(yù)算收入的收納、劃分和留解。

　　2.辦理國(guó)家預(yù)算支出的撥付。

　　3.向上級(jí)國(guó)庫(kù)和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)反映預(yù)算收支執(zhí)行情況。

　�。ㄈ�）當(dāng)前我國(guó)國(guó)庫(kù)的主要職責(zé)

　　在我國(guó)國(guó)庫(kù)事業(yè)已發(fā)展到建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系、加入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的今天，其職責(zé)主要是：

　　1.組織各級(jí)國(guó)庫(kù)準(zhǔn)確、及時(shí)辦理國(guó)家預(yù)算收入的收納、劃分和留解。

　　2.為財(cái)政部門開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，負(fù)責(zé)管理國(guó)庫(kù)單一賬戶；及時(shí)辦理財(cái)政庫(kù)款的支付、匯劃和清算；對(duì)商業(yè)銀行零余額賬戶進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　3.組織各級(jí)國(guó)庫(kù)對(duì)財(cái)政庫(kù)款和預(yù)算收支進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)核算，按期向政府財(cái)政部門、征收機(jī)關(guān)報(bào)送日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年度報(bào)表，定期與財(cái)政部門、征收機(jī)關(guān)對(duì)賬。

　　4.監(jiān)督、管理、指導(dǎo)各級(jí)國(guó)庫(kù)及國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的工作；監(jiān)督管理預(yù)算資金的收納、支撥、退付等事項(xiàng)，對(duì)其過(guò)程中存在的問題提出解決辦法；負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)內(nèi)控管理，防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)發(fā)生的國(guó)庫(kù)案件及時(shí)進(jìn)行處理。

　　5.參與制定和完善國(guó)庫(kù)管理改革辦法，指導(dǎo)地方財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。

　　6.參與修訂《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》，修訂《〈中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例〉實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），研究制定國(guó)庫(kù)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施。

　　7.協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、審計(jì)等部門與國(guó)庫(kù)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系；監(jiān)督檢查財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等機(jī)關(guān)在開戶、撥款和退庫(kù)方面的情況，對(duì)違規(guī)問題會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行處理；核查審計(jì)、財(cái)政等對(duì)國(guó)庫(kù)部門檢查時(shí)提出的問題，落實(shí)改進(jìn)意見。

　　8.擬定國(guó)庫(kù)電算化發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同科技部門編制、開發(fā)、推廣國(guó)庫(kù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)程序；與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門協(xié)調(diào)，做好橫向聯(lián)網(wǎng)工作。

　　9.編制國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)各類報(bào)表，分析財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，監(jiān)測(cè)國(guó)庫(kù)資金流量與存量的變化情況，預(yù)測(cè)國(guó)庫(kù)資金變化趨勢(shì)；調(diào)查研究當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融等領(lǐng)域的重大改革對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的影響，為更好地實(shí)施貨幣政策、促進(jìn)兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)提供參考性建議。

　　10.參與制定國(guó)債政策和國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)的管理，制定國(guó)債發(fā)行、兌付的制度辦法；組織商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的國(guó)債發(fā)行、兌付、防偽反假工作；對(duì)國(guó)債發(fā)行規(guī)模、發(fā)行方式、發(fā)行條件和社會(huì)承受能力調(diào)查研究，提出國(guó)債發(fā)行改革建議。

　　新形勢(shì)下國(guó)庫(kù)的職責(zé)在增加，也意味著國(guó)庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)在增加，防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)在增加，防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任在增加，這些也考驗(yàn)著國(guó)庫(kù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和水平。