近幾年來(lái)，浙江省審計(jì)信息工作成績(jī)顯著。2005年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的各類(lèi)信息、專報(bào)共得到省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示104條，是歷史上最多的一年。同時(shí)，省審計(jì)廳在全省黨委系統(tǒng)信息工作和全省政務(wù)信息工作評(píng)比中均獲二等獎(jiǎng)，在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)信息采用排名中名列前三位。在充分肯定現(xiàn)有成績(jī)的同時(shí)必須看到，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和浙江審計(jì)事業(yè)加快向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變的客觀形勢(shì)對(duì)審計(jì)信息工作提出了新的更高要求，在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。在此，筆者結(jié)合近幾年來(lái)在閱讀審

　　批審計(jì)信息過(guò)程中產(chǎn)生的感想和認(rèn)識(shí)，就這一問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的看法，僅供大家參考。

　　一、圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題編報(bào)審計(jì)信息

　　這是審計(jì)信息工作中的一條成功的經(jīng)驗(yàn)。圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題編報(bào)審計(jì)信息往往會(huì)產(chǎn)生比較好的效果，由于其反映的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問(wèn)題，往往會(huì)引起比較大的反響。當(dāng)前有四個(gè)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題需要給予高度關(guān)注。

　　（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委、政府工作的核心內(nèi)容，也是“十一五”規(guī)劃中提出的關(guān)鍵問(wèn)題。從當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，有以下幾個(gè)問(wèn)題尤其值得關(guān)注：一是政府負(fù)債問(wèn)題。浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府負(fù)債問(wèn)題關(guān)注得比較早，連續(xù)幾年開(kāi)展了政府負(fù)債的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，編報(bào)了審計(jì)專報(bào)信息，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要批示，并以政府名義出臺(tái)了相關(guān)的政策措施。二是公共財(cái)政問(wèn)題?，F(xiàn)在省、市、縣各級(jí)政府各種名目的專項(xiàng)資金很多，但是這些專項(xiàng)資金的管理使用情況如何？發(fā)揮的作用如何？資金使用的績(jī)效如何？這些問(wèn)題對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)具有非常關(guān)鍵的意義，需要進(jìn)一步加以分析研究，提供高質(zhì)量的決策信息。三是轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題，現(xiàn)在全省轉(zhuǎn)移支付資金總量已達(dá)88億，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資助貧困地區(qū)等都需要靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)加以調(diào)節(jié)。四是“兩保”問(wèn)題?！皟杀！奔瓷绫：铜h(huán)保，近兩年各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)信息披露的“兩保”問(wèn)題非常重視，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、生態(tài)縣建設(shè)等。從去年部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看，全省環(huán)保資金的增長(zhǎng)幅度比預(yù)算增加了100%還要多。另一方面浙江近幾年發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件大多同環(huán)保問(wèn)題有關(guān)。因此，在今后的項(xiàng)目審計(jì)中，要密切關(guān)注和充分挖掘這方面的信息。

　?。ǘ┲卫砩虡I(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域都與審計(jì)工作有密切聯(lián)系：一是工程建設(shè)。近幾年審計(jì)部門(mén)在對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及工程建設(shè)全過(guò)程的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，核減額較大，同時(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的投資績(jī)效問(wèn)題也很突出。二是土地出讓?，F(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題與土地出讓有直接聯(lián)系，近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的一些大要案也同土地出讓密切相關(guān)。三是產(chǎn)權(quán)交易。在近一個(gè)時(shí)期的國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題，有關(guān)信息引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；四是醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題?，F(xiàn)在群眾對(duì)看病貴、看病難問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈，最近審計(jì)署通過(guò)對(duì)十家醫(yī)院的審計(jì)，從四個(gè)環(huán)節(jié)上揭示了醫(yī)療成本過(guò)高的原因，其中醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題是主要原因；五是政府采購(gòu)，浙江省審計(jì)部門(mén)近幾年連續(xù)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了財(cái)政部門(mén)與采購(gòu)中心應(yīng)適當(dāng)分離，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督管理的整改建議，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。

　　以上五個(gè)問(wèn)題是今年及今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，也是審計(jì)信息報(bào)送的重點(diǎn)，需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以高度重視。

　　（三）事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。浙江省審計(jì)工作近兩年來(lái)之所以取得了較好的成績(jī)，也在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響，這與審計(jì)工作堅(jiān)持關(guān)注民生、關(guān)注群眾切身利益是分不開(kāi)的。審計(jì)機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，圍繞群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，并通過(guò)審計(jì)信息來(lái)加以反映。今年省審計(jì)廳安排的全省同步審計(jì)項(xiàng)目充分體現(xiàn)了這一思路，如萬(wàn)里清水河道、千庫(kù)保安工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，三峽庫(kù)區(qū)移民外遷安置資金審計(jì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度審計(jì)調(diào)查，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、最低生活保障資金、福利彩票公益金、住房公積金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，這些項(xiàng)目都是同群眾利益密切相關(guān)的。去年省審計(jì)廳社保處結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)情況，開(kāi)展了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的審計(jì)調(diào)查，并通過(guò)審計(jì)信息進(jìn)行反映，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。因此，今后各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用審計(jì)信息，把這些關(guān)系群眾切身利益的審計(jì)項(xiàng)目成果及時(shí)、全面地反映出來(lái)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是今年溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告的重點(diǎn)，也是“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。要大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)政府勢(shì)必要加大在這方面的政策傾斜和資金投入。有一位全國(guó)人大副委員長(zhǎng)建議，要加強(qiáng)對(duì)3000多億新農(nóng)村建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督。因此，從今年起，我們要對(duì)這方面問(wèn)題給予更多的關(guān)注，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性保證。同時(shí)，審計(jì)信息工作也要及時(shí)跟上。今年，省審計(jì)廳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的安排上，對(duì)農(nóng)村綜合配套改革問(wèn)題予以了重點(diǎn)關(guān)注，這項(xiàng)改革是國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃提出的重大問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)為基層縣市服務(wù)的一個(gè)重要方面。省審計(jì)廳財(cái)政處及時(shí)編報(bào)了題為“今年浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)將為推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革提供決策依據(jù)”的信息，這個(gè)角度選得很好。

　　二、對(duì)共性和規(guī)律性問(wèn)題匯集成綜合性審計(jì)信息

　　對(duì)共性和規(guī)律性問(wèn)題匯集成綜合性審計(jì)信息，這是政府領(lǐng)導(dǎo)非常感興趣和歡迎的一種信息形式。省審計(jì)廳法規(guī)處今年編報(bào)了“浙江省審計(jì)移送案件呈現(xiàn)四大特點(diǎn)”的綜合信息，他們通過(guò)對(duì)近兩年全省范圍內(nèi)移送案件的梳理、歸納和分析，指出移送案件呈現(xiàn)出基層單位成發(fā)案重災(zāi)區(qū)、建設(shè)工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)區(qū)、案件移送后立案處理率不高等特點(diǎn)，并提出了建立完善有效的審計(jì)移送處理協(xié)調(diào)配合機(jī)制、積極探索和創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法、案件高發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)樹(shù)立大要案意識(shí)、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的輻射和滲透作用等比較好的建議。前年，紹興市審計(jì)局對(duì)近兩年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和分析，然后歸納出六個(gè)共性問(wèn)題，以專報(bào)信息的形式報(bào)送給省政府，呂祖善省長(zhǎng)做了重要批示。去年6月，杭州市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了一篇信息，著重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、執(zhí)行、建設(shè)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)存在的共性問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，揭示了不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、概算編制審批不嚴(yán)、合同簽訂不規(guī)范、有關(guān)部門(mén)違規(guī)收費(fèi)等六大問(wèn)題，并提出了審計(jì)建議。這些信息揭示的問(wèn)題都具有普遍性和高度的概括性，充分發(fā)揮了綜合性信息的作用。

　　省審計(jì)廳直屬局前不久圍繞浙江省部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題編報(bào)了信息，并對(duì)負(fù)債問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，反映了部分高校財(cái)務(wù)管理混亂、高校負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)意識(shí)薄弱等問(wèn)題，引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，最近習(xí)近平書(shū)記專門(mén)作出批示，要求加強(qiáng)對(duì)高校和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)處根據(jù)近年來(lái)對(duì)一千多名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況，編報(bào)了相關(guān)信息，也取得了良好效果。他們把審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分為三類(lèi)，一是市、縣、區(qū)政府存在的共性問(wèn)題，如違規(guī)減免土地出讓金、低價(jià)出讓土地、政府負(fù)債規(guī)模過(guò)大、越權(quán)制定經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策等問(wèn)題；二是行政事業(yè)單位存在的共性問(wèn)題，如政府采購(gòu)效果不夠理想、公款私存較為普遍等問(wèn)題；三是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的共性問(wèn)題，如財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱、會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象突出、委托理財(cái)存在較大風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。這些信息給了我們一個(gè)啟示：把一些具有共性的、規(guī)律性的問(wèn)題匯總歸納后形成綜合性信息，能夠有效地提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。

　　三、敢于反映問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息

　　這首先是由審計(jì)的特點(diǎn)、職能所決定的，審計(jì)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，首要的任務(wù)就是揭露和查處問(wèn)題，必然要產(chǎn)生大量的問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息；其次，從領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的需求和關(guān)注的問(wèn)題來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息是比較感興趣的。這幾年我們通過(guò)審計(jì)信息專報(bào)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映了政府負(fù)債、土地出讓金、政府采購(gòu)、投資績(jī)效等問(wèn)題。去年，省審計(jì)廳開(kāi)展了對(duì)全省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，“審計(jì)反映再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策亟待完善”等信息專報(bào)都得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示。根據(jù)呂祖善省長(zhǎng)的指示，省政府辦公廳將省審計(jì)廳上報(bào)的“浙江省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策制定初衷和實(shí)際效果存在較大偏差”的信息上報(bào)給國(guó)務(wù)院，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的專門(mén)批示。問(wèn)題類(lèi)審計(jì)信息是審計(jì)信息的一個(gè)重要組成部分，我們要敢于反映、善于反映，提出一些建設(shè)性的對(duì)策和建議，這是我們今后在審計(jì)信息工作中必須重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題。

　　四、善于將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息

　　這個(gè)問(wèn)題也可以表述為“負(fù)面信息正面反映”。在實(shí)際工作中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)常常有一些負(fù)面信息很難報(bào)送出去，是否要報(bào)送出去也是要仔細(xì)掂量的。有些信息報(bào)上去以后得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，可能給基層審計(jì)機(jī)關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)很大的壓力。這就要求我們?cè)谠鯓影沿?fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息上認(rèn)真加以思考、探索。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：

　?。ㄒ唬膶徲?jì)整改的角度來(lái)反映情況。去年年底，省審計(jì)廳財(cái)政處根據(jù)近兩年的審計(jì)情況編報(bào)了題為“全省財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及其建議”的信息，呂祖善省長(zhǎng)專門(mén)作出批示，指出審計(jì)部門(mén)提出的問(wèn)題很重要，要求財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專題研究。財(cái)政廳對(duì)此非常重視，組織了一次大范圍專項(xiàng)整改，結(jié)合審計(jì)意見(jiàn)對(duì)環(huán)保資金、土地出讓金、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、科技資金等九項(xiàng)專項(xiàng)資金的收支管用和使用績(jī)效情況進(jìn)行了綜合分析，提出了具體的整改措施，并向省政府辦公廳和省審計(jì)廳報(bào)送了整改情況報(bào)告和回復(fù)意見(jiàn)。省審計(jì)廳謝力群廳長(zhǎng)在回復(fù)意見(jiàn)上作了批示，指出在向省人大的審計(jì)工作報(bào)告中，要將財(cái)政部門(mén)的整改措施作適當(dāng)?shù)姆从?。省審?jì)廳財(cái)政處根據(jù)省長(zhǎng)批示和財(cái)政部門(mén)的整改情況專門(mén)編報(bào)了相關(guān)信息。這實(shí)質(zhì)上也是一種問(wèn)題類(lèi)信息，但是選取的角度不同。省工商局在省審計(jì)廳直屬局審計(jì)結(jié)束后專門(mén)向省政府提交了審計(jì)整改報(bào)告，呂省長(zhǎng)批示肯定了省工商局的正確態(tài)度和積極整改的做法。省審計(jì)廳投資處去年編報(bào)了省建設(shè)廳狠抓全省建設(shè)系統(tǒng)整改工作的信息，反映了省建設(shè)廳高度重視審計(jì)整改工作，結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，注意“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的實(shí)際情況。這些信息都是從整改的角度來(lái)正面反映負(fù)面問(wèn)題的典型例子。從某種意義上說(shuō)，這類(lèi)信息既反映了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，又從促進(jìn)整改的角度對(duì)這些單位的工作給予了肯定。

　?。ǘ呢瀼芈鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)批示的角度來(lái)反映問(wèn)題。今年杭州市審計(jì)局報(bào)送的“杭州市市長(zhǎng)孫忠煥要求努力為審計(jì)部門(mén)創(chuàng)造良好工作環(huán)境”就是一個(gè)很好的例子。孫忠煥市長(zhǎng)指出，“審計(jì)部門(mén)要開(kāi)展監(jiān)督，揭露和處理問(wèn)題，必然會(huì)觸及部門(mén)利益，得罪一些單位和個(gè)人，這就離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持和撐腰”，“不能因?yàn)橐獙徲?jì)了，就感到有問(wèn)題，覺(jué)得不光彩。審計(jì)是一種法定的監(jiān)督形式，通過(guò)審計(jì)，反映一些財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，幫助糾正規(guī)范，堵塞漏洞，可以避免造成更大損失，這實(shí)際上體現(xiàn)了黨和政府對(duì)我們干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)”。對(duì)此我們廣大審計(jì)干部都深有感觸。從總體上看，目前審計(jì)工作的外部環(huán)境越來(lái)越好，但是也不排除一些單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)工作還不理解、不支持、不配合。因此，編發(fā)有關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持審計(jì)工作的批示和言論的信息，對(duì)于改善審計(jì)工作的外部環(huán)境有很大幫助。建德市審計(jì)局去年也編報(bào)了“建德市市委書(shū)記批示要求把審計(jì)處理意見(jiàn)和審計(jì)處理決定落實(shí)到位”的審計(jì)信息，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)貙徲?jì)處理工作產(chǎn)生了很好的效果。去年10月，寧波報(bào)送了“一則審計(jì)信息引起市領(lǐng)導(dǎo)重視全面清理沉淀資金”的專報(bào)信息，信息反映寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)就“財(cái)政性資金滯留沉淀于行政事業(yè)單位的現(xiàn)象值得關(guān)注”的審計(jì)信息中揭示的問(wèn)題做出批示，采取措施對(duì)全市行政事業(yè)單位沉淀資金進(jìn)行了全面清理，從而推動(dòng)了這一難點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。

　?。ㄈ徲?jì)機(jī)關(guān)通過(guò)人大來(lái)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。如“溫嶺市人大運(yùn)用審計(jì)結(jié)果跟蹤督辦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題”的審計(jì)信息，反映了該市人大常委會(huì)通過(guò)加大對(duì)審計(jì)結(jié)果的跟蹤督辦力度，促進(jìn)審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)，解決重點(diǎn)工程建設(shè)和財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理等難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的情況?！傲x烏市政府迅速行動(dòng)認(rèn)真落實(shí)財(cái)政同級(jí)審意見(jiàn)”的審計(jì)信息反映了當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告反映的10個(gè)方面問(wèn)題和4條建議，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了認(rèn)真的整改落實(shí)。實(shí)際上，對(duì)于通過(guò)人大層面來(lái)推動(dòng)審計(jì)意見(jiàn)的整改落實(shí)，省審計(jì)廳一直在努力探索，省人大也給予審計(jì)工作大力支持。去年，省審計(jì)廳在向省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)審計(jì)工作情況時(shí)，指出省科技廳和省文聯(lián)等單位財(cái)務(wù)管理比較混亂，省人大財(cái)經(jīng)委要求其主要領(lǐng)導(dǎo)做出解釋并及時(shí)整改，在被審計(jì)部門(mén)和單位中產(chǎn)生了比較大的震動(dòng)和影響。

　　總之，對(duì)于難以反映的問(wèn)題，我們要嘗試換一個(gè)角度來(lái)分析整合，將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息來(lái)加以反映。

　　五、有選擇、有重點(diǎn)地編寫(xiě)工作動(dòng)態(tài)類(lèi)審計(jì)信息

　?。ㄒ唬膫鹘y(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的工作動(dòng)態(tài)。有三個(gè)方面內(nèi)容要重點(diǎn)關(guān)注：一是績(jī)效審計(jì)。最近這方面的信息比較多，如“寧波市市長(zhǎng)毛光烈要求審計(jì)工作應(yīng)更加注重績(jī)效更加關(guān)注民生”的審計(jì)信息中提出了績(jī)效審計(jì)實(shí)踐的六個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，一是在國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政性資金審計(jì)中要通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找漏洞，促進(jìn)制度建設(shè)，提高管理績(jī)效。二是要根據(jù)財(cái)政資金使用的重點(diǎn)和不同階段的特點(diǎn)，在審計(jì)方法、側(cè)重點(diǎn)、思路上作一些轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)資金的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而提出完善制度、整合資金的建議。三是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)資金量大、掌管財(cái)政資金再次分配權(quán)的重點(diǎn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。四是審計(jì)局提出的審計(jì)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，審計(jì)關(guān)注民生等方面的工作要繼續(xù)保持。五是審計(jì)要為改革服務(wù)。六是審計(jì)要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行探索。這種信息也向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)發(fā)出了一種新的信息需求信號(hào)，那就是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始關(guān)心政府的績(jī)效。二是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。這幾年寧波、溫州、嘉興等地開(kāi)展了很多專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，都在審計(jì)信息當(dāng)中做了很好的反映。三是計(jì)算機(jī)審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面都很重視，石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)曾多次在杭州、麗水和省審計(jì)廳的計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的信息上作出重要批示。

　　（二）圍繞審計(jì)工作“3+1”基本框架開(kāi)展的工作動(dòng)態(tài)。一是財(cái)政審計(jì)，包括各類(lèi)專項(xiàng)資金審計(jì)和部門(mén)預(yù)算審計(jì)。去年年底省審計(jì)廳社保處報(bào)送了“浙江省審計(jì)廳首次開(kāi)展部門(mén)決算審簽工作”的信息，部門(mén)決算審簽今后將成為審計(jì)工作的重要組成部分。二是企業(yè)審計(jì)，特別是要注重反映投融資企業(yè)審計(jì)的有關(guān)情況。三是投資審計(jì)。今年廳投資處報(bào)送了“浙江積極推行高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)”的信息，這條信息所反映的內(nèi)容具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性和方向性。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前浙江省提出以全部政府性資金為主線，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新模式，這方面的信息也是十分重要的。

　　六、積極開(kāi)發(fā)審計(jì)調(diào)研信息

　　目前各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)調(diào)研信息方面還有很大的拓展空間，需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)挖掘。要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時(shí)提出的指導(dǎo)性意見(jiàn)。近兩年，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)先后到浙江省調(diào)研考察并發(fā)表了重要講話，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話整理成的信息對(duì)于審計(jì)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研提出的一些指導(dǎo)性意見(jiàn)也是很好的信息素材。廳領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議之前的調(diào)研，也是在為工作決策做準(zhǔn)備。去年10月謝廳長(zhǎng)在嘉興、平湖、海鹽等地調(diào)研時(shí)提出的一些重要觀點(diǎn)，后來(lái)成為市地局長(zhǎng)會(huì)議研討的重要內(nèi)容。去年年底，謝廳長(zhǎng)在金華、衢州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要狠抓落實(shí)，要強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值、在服務(wù)中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，后來(lái)這些觀點(diǎn)就成為全省審計(jì)工作會(huì)議的重要議題。

　　二是專題調(diào)研報(bào)告。廳領(lǐng)導(dǎo)，省審計(jì)廳各處室，各市、縣審計(jì)局每年都會(huì)開(kāi)展一些專題調(diào)研活動(dòng)，從而形成不少有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。最近，麗水有調(diào)研報(bào)告反映，目前審計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子中從外部引進(jìn)的干部不懂審計(jì)業(yè)務(wù)的多，實(shí)際從事審計(jì)一線工作的人員比較少。報(bào)告反映的這一情況非常重要，我們準(zhǔn)備結(jié)合其他調(diào)研情況將其作為重要信息報(bào)送。

　　三是帶著問(wèn)題有針對(duì)性的調(diào)研信息。省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要承擔(dān)人大提案的辦理工作，在辦理過(guò)程中要開(kāi)展一些調(diào)研。去年我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)研、對(duì)人大代表面對(duì)面的調(diào)研，審計(jì)署網(wǎng)站上都有信息反映。以上的幾類(lèi)調(diào)研信息也需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以足夠的關(guān)注。

　　七、適當(dāng)關(guān)注審計(jì)理論信息

　　審計(jì)理論信息也是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)需要了解的一個(gè)方面。下城區(qū)審計(jì)局先后報(bào)送了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的局限性” 和“推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化”等多篇審計(jì)理論信息，很有價(jià)值。去年省審計(jì)廳報(bào)送的“審計(jì)認(rèn)為：地方各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立公共財(cái)政理念，不斷推進(jìn)財(cái)政體制改革”，這一信息的主體部分屬于審計(jì)理論信息，得到了呂祖善省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

　　八、充分發(fā)揮直報(bào)點(diǎn)上點(diǎn)面結(jié)合的基層審計(jì)信息

　　信息直報(bào)點(diǎn)具有報(bào)送信息快速、直接的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前尤其要注重在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，反映在審計(jì)工作迅速發(fā)展的大環(huán)境、大背景下，各地審計(jì)機(jī)關(guān)有特色、有價(jià)值、有份量的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果。

　　一要圍繞中心工作報(bào)信息。今年年初，東陽(yáng)市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了本單位扎實(shí)開(kāi)展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的有關(guān)信息，反映該局在活動(dòng)中采取了五項(xiàng)措施，一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育上做文章，二是在突出依法審計(jì)上下功夫，三是在注重創(chuàng)新上拓思路，四是在完善責(zé)任追究上出實(shí)招，五是在實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審計(jì)上求實(shí)效。二要圍繞新的工作報(bào)信息。金華市在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)行“五公開(kāi)”，取得了突破性進(jìn)展，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。“上虞市對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤專業(yè)審計(jì)”的信息發(fā)布后，《光明日?qǐng)?bào)》等媒體都作了詳細(xì)深入的報(bào)道，省委周?chē)?guó)富副書(shū)記作了重要批示。三要圍繞基層的反應(yīng)報(bào)信息。慈溪市審計(jì)局先后報(bào)送了“慈溪市審計(jì)局對(duì)電視劇《審計(jì)報(bào)告》的播出反映強(qiáng)烈”、“慈溪對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)就《審計(jì)法》的修改決定反映強(qiáng)烈”兩篇信息，真實(shí)的反映了基層審計(jì)人員的思想動(dòng)態(tài)，具有重要的參考價(jià)值。四要圍繞點(diǎn)面結(jié)合的突出經(jīng)驗(yàn)報(bào)信息。如“衢州市審計(jì)局緊扣‘四個(gè)結(jié)合’學(xué)習(xí)貫徹新《審計(jì)法》”等。五要圍繞傾向性、苗頭性問(wèn)題報(bào)信息?！佰粗輰徲?jì)重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)”的審計(jì)信息反映了該局在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、財(cái)政支農(nóng)資金的使用情況和農(nóng)村基本建設(shè)項(xiàng)目管理情況的做法。

　　九、充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)獨(dú)特的信息優(yōu)勢(shì)

　　相對(duì)于其他部門(mén)而言，審計(jì)部門(mén)具有獨(dú)特的信息優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分加以發(fā)揮。一是真實(shí)性。在今年的全省審計(jì)工作會(huì)議上，馮順橋秘書(shū)長(zhǎng)指出，呂省長(zhǎng)、章副省長(zhǎng)等省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)專報(bào)信息都很感興趣，幾乎每篇都看，給的批示也最多，一個(gè)主要原因就是審計(jì)部門(mén)報(bào)送的信息都是真實(shí)可信的。隨著審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的逐步實(shí)現(xiàn)，今后我們還要在審計(jì)信息的真實(shí)性上下功夫。二是客觀性。審計(jì)信息用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)字說(shuō)話。審計(jì)信息都是以單個(gè)、多個(gè)或者不同時(shí)段、行業(yè)或?qū)I(yè)的審計(jì)項(xiàng)目為事實(shí)基礎(chǔ)，很多有重大影響的審計(jì)信息都是從審計(jì)項(xiàng)目的綜合報(bào)告中派生出來(lái)的。三是獨(dú)立性。審計(jì)部門(mén)的地位相對(duì)超脫，與其他部門(mén)單位沒(méi)有直接的利益關(guān)系，也不直接分管人、財(cái)、物，所以提出的意見(jiàn)都是比較客觀、公正的。四是權(quán)威性。審計(jì)機(jī)關(guān)是專門(mén)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等專門(mén)監(jiān)督部門(mén)的作用，今后審計(jì)部門(mén)的權(quán)威地位將進(jìn)一步鞏固提高。