1.“先離后審”、“先任后審”狀況普遍，審任脫節(jié)，難以達到應(yīng)有的審計成效和目的。現(xiàn)實工作中“先離任，后審計”、“先任命，后審計”的常規(guī)做法有背于中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳關(guān)于“國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定”的要求，審計成果對領(lǐng)導(dǎo)干部的任用參考作用不大，且審計容易走形式。

　　2.企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度尚未全部建立，監(jiān)督合力作用有待進一步發(fā)揮。有的地方、單位部門間協(xié)調(diào)配合不力，企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計計劃性不強，審計結(jié)果運用不充分。紀(jì)檢、組織及審計監(jiān)督的合力作用沒有充分發(fā)揮。

　　3.現(xiàn)有審計隊伍現(xiàn)狀和人員素質(zhì)、水平不能完全適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的需要。部分部門和單位沒有建立專職的經(jīng)濟責(zé)任審計隊伍，專業(yè)審計人員少、審計任務(wù)重的矛盾沒有從根本上解決。有的審計人員綜合素質(zhì)不高、責(zé)任及風(fēng)險意識不強，存在“怕得罪人”和“走形式”的思想意識，不能勝任企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的需要。

　　4.審計廣度、深度不夠，審計行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計還存在一定的隨意性和盲目性；經(jīng)濟責(zé)任審計準(zhǔn)則及實施細(xì)則尚未出臺；審計程序和審計管理制度執(zhí)行不力；該審的單位和部門沒有審到位，該查清的問題沒有查深查透，有的甚至對查出的問題隱瞞不報；經(jīng)濟責(zé)任落實不夠，審計評價、定性不準(zhǔn)確甚至自相矛盾；經(jīng)濟責(zé)任審計方法單一等。

　　5.審計重點不突出，審計風(fēng)險大。主要是在企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作中過多側(cè)重于“查錯糾弊”，缺乏從宏觀角度對查出問題進行深入分析和綜合分析；對重大違法違紀(jì)、經(jīng)濟案件和決策失誤、管理不善造成的重大損失浪費、國有資產(chǎn)流失等問題審計查處力度不夠。對企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作中發(fā)生的各種審計風(fēng)險預(yù)計不足、控制不力，風(fēng)險較大。

　　二、解決深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計問題的對策

　　1.進一步加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作重要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計為干部監(jiān)督管理服務(wù)的職能作用。開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計，對于健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，促進廉潔自律，提高黨的執(zhí)政能力，創(chuàng)建和諧社會具有重要意義，也是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要措施。要認(rèn)真貫徹落實中央“兩辦”規(guī)定，進一步完善干部監(jiān)督管理和經(jīng)濟責(zé)任審計防范機制，切實將“先審計，后離任”的干部管理制度落到實處，防止“審任脫節(jié)”。

　　2.建立和完善企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作協(xié)調(diào)機制，充分運用經(jīng)濟責(zé)任審計成果。由于企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計受托審計的性質(zhì)以及審計項目本身的綜合性和復(fù)雜性，為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究、解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)分別成立企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計等部門參加的企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，不定期召開聯(lián)席會議，以加強各部門間的溝通與協(xié)作，發(fā)揮整體合力。凡企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計計劃、審計方案、審計過程中遇到的重大重要問題、審計報告等都應(yīng)通過聯(lián)席會議研究、討論和通過。要將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果真正運用到領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、考核、調(diào)整、任用等領(lǐng)域，加快審計成果的轉(zhuǎn)化，督促審計決定、審計意見的整改落實，進一步擴大審計影響。

　　3.加強審計隊伍建設(shè)，努力提高人員素質(zhì)。由于企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的特殊性、艱巨性和復(fù)雜性，加強審計隊伍建設(shè)、提高審計人員素質(zhì)尤為重要。為此，應(yīng)從以下三個方面提高審計人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要努力組建、培養(yǎng)一支專業(yè)的企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計隊伍。要充分考慮企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的專業(yè)特點，配備精通企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、財務(wù)會計、稅收法律等方面的專業(yè)人員到審計組中，并特別重視審計組長的選配。二是加快知識更新、改善知識結(jié)構(gòu)。企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計人員除應(yīng)掌握必備的審計專業(yè)知識外，還應(yīng)具備較高的宏觀思維、分析、判斷能力。要通過多層次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握國家宏觀經(jīng)濟政策、綜合生產(chǎn)經(jīng)營管理知識、財會稅收法規(guī)、決策科學(xué)知識等。要注意培養(yǎng)復(fù)合型審計人才。三是嚴(yán)明審計紀(jì)律，加強廉政建設(shè)。要制定并嚴(yán)格遵守企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計紀(jì)律，堅決避免企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作中出現(xiàn)人情審計、形式主義、隱瞞不報等問題。

　　4.完善制度，進一步規(guī)范審計行為。應(yīng)進一步加強企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計制度建設(shè)，用制度規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為。應(yīng)盡快研究制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計準(zhǔn)則、審計規(guī)范，編制企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計操作手冊，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍、對象、內(nèi)容和程序；建立和完善各類型企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計評價的具體內(nèi)容、范圍、方法等。此外還應(yīng)當(dāng)建立和認(rèn)真執(zhí)行審計項目質(zhì)量控制考核制度、審計責(zé)任追究制度、審計組廉政責(zé)任制度、審計結(jié)果公告制度等，嚴(yán)格規(guī)范審計行為。充分運用內(nèi)部控制測評、統(tǒng)計抽樣、風(fēng)險分析、審計風(fēng)險評估、計算機輔助審計與計算機系統(tǒng)審計等多種現(xiàn)代審計方法。

　　5.嚴(yán)格審計程序，抓住審計重點，保證審計質(zhì)量。必須堅持“全面審計、突出重點”的工作方針。首先通過企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計，摸清被審單位的家底，其次，在真實性審計的基礎(chǔ)上，注意抓住對重大違法違紀(jì)問題、經(jīng)濟案件和決策失誤、管理不善造成重大損失浪費、國有資產(chǎn)流失問題的審計查處力度。要增強審計人員責(zé)任、風(fēng)險意識，嚴(yán)格經(jīng)濟責(zé)任審計程序，確保經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量，在具體工作中要重點把好以下六個環(huán)節(jié)（六關(guān)）：一是企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計項目立項和編制計劃關(guān)。要從項目立項的充分性、重要性和可行性出發(fā)，與組織干部部門密切聯(lián)系和溝通，研究確定年度、季度、月度企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計計劃。要堅持憑據(jù)組織干部部門委托進行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定。二是審前調(diào)查與編制審計方案關(guān)。審前調(diào)查與編制方案事關(guān)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深度、廣度、效率和質(zhì)量，也關(guān)系到審計的風(fēng)險和責(zé)任甚至經(jīng)濟責(zé)任審計的成敗。而審前調(diào)查又是編制審計方案的基礎(chǔ)和依據(jù)，每次進行審計前，都應(yīng)該有針對性地進行全面、詳細(xì)的審前調(diào)查。要盡可能全面地掌握被審單位的情況特別是內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況，并對會計信息資料、數(shù)據(jù)進行分析性復(fù)核，在此基礎(chǔ)上，編制出科學(xué)具體的、可操作性強的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作方案和審計實施方案。審計實施方案不應(yīng)突破審計工作方案所確定的審計目標(biāo)和范圍。三是收集審計證據(jù)關(guān)。在企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計實施階段，審計人員要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案確定的具體審計事項，有針對性地收集與審計事項相關(guān)的審計證據(jù)，不輕信一切未經(jīng)證實的材料。審計組長應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)審計人員收集并負(fù)責(zé)審核審計證據(jù)，確保審計證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。四是編寫審計日記和審計工作底稿關(guān)。在實施審計過程中審計人員應(yīng)逐日編寫審計日記，并由審計組長審核。對被審單位和個人有違反國家法律法規(guī)、規(guī)章制度和廉潔規(guī)定的行為以及其它對審計結(jié)論有重要影響的審計事項，審計人員應(yīng)在編寫審計日記的基礎(chǔ)上，編制審計工作底稿，并由審計組長審核。對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)深入剖析原因，并注意從體制、機制和制度上研究解決和預(yù)防的措施。五是出具審計報告關(guān)。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告的核心是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任進行評價，也是審計報告的重點內(nèi)容。要用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)準(zhǔn)確評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟責(zé)任，堅持實事求是、客觀公正。對經(jīng)濟責(zé)任審計過程中未涉及、證據(jù)不充分、評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超越審計職責(zé)范圍的事項，不發(fā)表審計評價意見。審計報告要按規(guī)定進行多層次的復(fù)核及征求被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)人的意見。六是歸集審計檔案關(guān)。審計現(xiàn)場工作結(jié)束后，審計組應(yīng)當(dāng)及時將項目審計的資料整理、立卷、歸檔；審計組長對審計檔案反映的業(yè)務(wù)質(zhì)量進行審查驗收。