財(cái)政管理涉及的范圍廣、內(nèi)容多、資金數(shù)額大，調(diào)控作用明顯，同時(shí)，由于新舊制度的交替，加之制度和管理上的漏洞，也最容易導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)大要案的產(chǎn)生。因此，研究財(cái)政管理活動(dòng)舞弊手段的規(guī)律性，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)其健康發(fā)展，就顯得十分必要。

　　在財(cái)政資金的運(yùn)行過(guò)程中，往往存在以下幾種舞弊手段：

　　一、超額撥款，索要回扣。財(cái)政部門(mén)有經(jīng)費(fèi)申批權(quán)的個(gè)別人員，利用二、三級(jí)預(yù)算單位申請(qǐng)?jiān)鰮苻k公經(jīng)費(fèi)的機(jī)會(huì)，與其達(dá)成索取“回扣”的口頭協(xié)定，以超出預(yù)算單位申請(qǐng)撥付款項(xiàng)的數(shù)額撥付，然后再到預(yù)算單位領(lǐng)取超出部分的款項(xiàng)。預(yù)算單位為了達(dá)到撥款申請(qǐng)的順利申批或多申批經(jīng)費(fèi)的目的，往往一拍即合。

　　二、回收資金占用費(fèi)，私自存入個(gè)人賬戶。財(cái)政周轉(zhuǎn)金是一種有償使用資金，其中一部分用來(lái)支持國(guó)家政策扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于這部分資金回收困難，期限不一，加之管理和監(jiān)督不夠完善，個(gè)別人往往趁機(jī)鉆空子，將回收的資金占用費(fèi)揣進(jìn)個(gè)人腰包。

　　三、權(quán)錢(qián)交易，收受賄賂。目前，我國(guó)預(yù)算審批制度的執(zhí)行尚不規(guī)范，這種不規(guī)范為預(yù)算中的權(quán)錢(qián)交易提供了機(jī)會(huì)。某些單位為了多要撥款或少繳不繳預(yù)算收入，多采用拉關(guān)系、走后門(mén)的手段達(dá)到目的。一些有權(quán)人物在得到“好處費(fèi)”、“感謝費(fèi)”后，便以“戴帽”撥款的名義，直接將預(yù)算資金撥付到指定單位，或直接命令財(cái)政部門(mén)少收或免收某些單位應(yīng)上繳的預(yù)算收入。

　　四、偽造會(huì)計(jì)憑證，將公款變?yōu)椤靶〗饚?kù)”。一些單位為了購(gòu)置豪華辦公物品，提高福利檔次，不惜違犯財(cái)經(jīng)法紀(jì)，偽造會(huì)計(jì)憑證，虛列各種支出，建立巨額“小金庫(kù)”，濫支濫花，個(gè)別人甚至從中貪污，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

　　五、截留稅款，轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”。有的稅收征管部門(mén)采取截留稅款，轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”的手法，達(dá)到多支多花的目的。從審計(jì)情況看，這一問(wèn)題比較突出。

　　六、下?lián)苜Y金倒流，進(jìn)入“小金庫(kù)”。在財(cái)政資金的撥付過(guò)程中，表面上看，部門(mén)將該撥付的資金都撥付下去了。但實(shí)際上，有些部門(mén)往往采取從下?lián)軐ｍ?xiàng)資金中調(diào)回部分資金的做法，達(dá)到建立小金庫(kù)、濫支濫花的目的。這種下?lián)苜Y金倒流的違紀(jì)行為，由于其下級(jí)對(duì)上級(jí)的做法密切配合，互相掩蓋，往往難以發(fā)現(xiàn)。

　　七、通過(guò)資金“旅行”，掩蓋專款挪用。一些單位、個(gè)人為了達(dá)到將國(guó)有資金隨意支配的目的，往往以正當(dāng)?shù)闹Ц睹�義出現(xiàn)，將預(yù)算資金從甲單位撥到乙單位，再?gòu)囊覇挝粨艿奖麊挝�，直到提出現(xiàn)金后，再存到由個(gè)人或單位支配的資金專戶上。

　　八、公款私存，吞吃利息。由于預(yù)算資金的撥付、上交存在一定的時(shí)間差，同時(shí)也由于一些預(yù)算部門(mén)、單位不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定，導(dǎo)致一些應(yīng)上繳的預(yù)算收入被截留，應(yīng)及時(shí)支付的資金被滯留，這些資金的持有單位或個(gè)人往往以個(gè)人名義將其存入銀行，進(jìn)而吞吃利息。

　　九、涂改發(fā)票，虛報(bào)冒領(lǐng)。預(yù)算單位的發(fā)票報(bào)銷，一般都由領(lǐng)導(dǎo)審簽和財(cái)務(wù)把關(guān)。但許多單位由于兩者互不通氣，從而為一些不法分子涂改發(fā)票、虛報(bào)冒領(lǐng)提供了可乘之機(jī)。

　　十、挪用公款，謀取私利。預(yù)算收支的多樣性和預(yù)算資金上繳、下?lián)艿姆彪s性，加之部分部門(mén)單位預(yù)算管理的松馳，導(dǎo)致一些預(yù)算資金容易被挪用。挪用公款因其資金來(lái)源和去向不同又分多種：1.挪用專項(xiàng)資金放貸以謀取私利。2.挪用公款炒股，侵吞非法所得。3.先挪用、后貪污。

　　十一、違規(guī)退庫(kù)，賬外保管。按稅法規(guī)定，司法和稅務(wù)機(jī)關(guān)的罰沒(méi)收入應(yīng)一律上繳國(guó)庫(kù)。但有的單位則利用退庫(kù)這一渠道，采取弄虛作假手法，將不應(yīng)退庫(kù)的資金辦理了退庫(kù)手續(xù)，進(jìn)而從中漁利。

　　十二、虛開(kāi)增值稅發(fā)票，騙取國(guó)家稅款。偷騙稅款的手法主要有如下幾種：1.稅務(wù)機(jī)關(guān)的一些部門(mén)或個(gè)人為謀取不正當(dāng)利益虛開(kāi)增值稅發(fā)票。2.稅務(wù)部門(mén)與企業(yè)聯(lián)手作案，異地交稅騙取財(cái)政補(bǔ)貼。3.稅收、工商、海關(guān)等涉及出口退稅的部門(mén)單位的個(gè)別不法分子相互勾結(jié)，共同作案，騙取出口退稅。

　　十三、隱匿資金，違規(guī)支出。在一些資金往來(lái)業(yè)務(wù)較多且數(shù)額較大的單位，一些不法分子乘其內(nèi)部控制不嚴(yán)、財(cái)務(wù)管理松馳之機(jī)，將領(lǐng)導(dǎo)不清楚或不具體過(guò)問(wèn)的部分資金隱匿起來(lái)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的“考驗(yàn)”之后，感到?jīng)]什么問(wèn)題，再轉(zhuǎn)入自己的“小金庫(kù)”。

　　十四、重復(fù)報(bào)銷，侵吞公款。有些預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員借單位管理不嚴(yán)之機(jī)，采取將發(fā)票找不同的領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后重復(fù)報(bào)銷的手法，達(dá)到侵吞公款的目的。

　　十五、公款購(gòu)物，個(gè)人所有。有的單位領(lǐng)導(dǎo)采取瞞天過(guò)海手法，先用公款購(gòu)買(mǎi)有關(guān)資產(chǎn)，然后將產(chǎn)權(quán)幾經(jīng)變動(dòng)，最終落入自己手中。這種問(wèn)題一般發(fā)生在“一支筆”審簽、且財(cái)務(wù)管理失去監(jiān)督控制的單位。