隨著中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)和保有量的迅速增加，汽車(chē)正在成為中國(guó)能耗與排污的“大戶(hù)”。
國(guó)家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰日前表示，中國(guó)今后要開(kāi)征燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)。按照有關(guān)方案的設(shè)計(jì)，今后對(duì)汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)將同時(shí)停收。
對(duì)于政府要征收燃油稅一事，已經(jīng)風(fēng)傳了很多年了，但每一次都是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。國(guó)家稅務(wù)總局這位領(lǐng)導(dǎo)近日的這一席話(huà)，雖然并沒(méi)有明確燃油稅開(kāi)征的具體時(shí)間表，但其相關(guān)言論卻再次勾起了人們對(duì)征收燃油稅的聯(lián)想，并且引起了國(guó)內(nèi)媒體的廣泛報(bào)道，以及眾多車(chē)主的高度關(guān)注，又再度“一石激起了千重浪”。
據(jù)悉，目前中國(guó)汽車(chē)保有量約5000萬(wàn)輛。汽車(chē)耗油約占中國(guó)石油消費(fèi)量的1／3，預(yù)計(jì)到2020年這個(gè)比例將上升到57%.為此，社會(huì)上再次引發(fā)燃油稅何時(shí)開(kāi)征的話(huà)題。 盡管這條消息在社會(huì)上已經(jīng)被翻炒了幾遍。事實(shí)上，中國(guó)也早就做好了燃油稅出臺(tái)的各種準(zhǔn)備工作。
顯而易見(jiàn)，燃油稅的推廣將使車(chē)輛的使用成本結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，先前不同車(chē)輛間幾乎一視同仁的養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)船使用稅等固定支出，將被燃油稅所取代。其好處不一而足：首先，汽車(chē)的消費(fèi)更趨經(jīng)濟(jì)和理性，小排量、低油耗、使用頻率低的車(chē)主所付出的燃油稅將低于養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)船使用稅等費(fèi)用。遭某些地方政府“不公正待遇”的低油耗小排量轎車(chē)將揚(yáng)眉吐氣，同時(shí)，又會(huì)使節(jié)油良習(xí)蔚然成風(fēng)。
雖然目前該項(xiàng)稅尚無(wú)具體的實(shí)施時(shí)間，但開(kāi)征卻已經(jīng)不容置疑。稅收是現(xiàn)代政府引導(dǎo)公眾的最有力杠桿。燃油稅從提案到聽(tīng)證，至今已經(jīng)走過(guò)了許多個(gè)年頭，從法理上說(shuō)，燃油稅體現(xiàn)了用車(chē)公平原則。用車(chē)少，養(yǎng)車(chē)養(yǎng)路自然也應(yīng)該少花錢(qián)。燃油稅政策輔以公共交通的加強(qiáng)，以及城市中心區(qū)域的用車(chē)的合理限制，是引導(dǎo)車(chē)主采用自駕和公共交通結(jié)合方式出行的最佳方案，對(duì)于疏解城市中心交通擁擠、最大限度利用公共運(yùn)力將起到非常積極的作用。從某種程度上說(shuō)，我國(guó)燃油稅即使年內(nèi)推出也已然遲緩，希望這次不會(huì)再行拖延。
另外，對(duì)于有網(wǎng)友關(guān)于“養(yǎng)路費(fèi)和車(chē)船稅是否重復(fù)征稅”的提問(wèn)，有關(guān)部門(mén)解釋?zhuān)?chē)船稅作為財(cái)產(chǎn)稅對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值具有調(diào)節(jié)作用，養(yǎng)路費(fèi)和車(chē)船稅是在兩個(gè)領(lǐng)域里的不同的集資方式，目前兩者還不具備合并的條件。
當(dāng)然，燃油稅各種好處的實(shí)現(xiàn)，還需要有配套的政策給予支持，但不管怎樣，在均衡各個(gè)部門(mén)的利益之時(shí)，最首要考慮的還應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)者的利益，國(guó)家稅務(wù)總局地稅司副巡視員的一番言論已經(jīng)給出了燃油稅就要開(kāi)征的一個(gè)積極信號(hào)，但愿此次是“既聞樓梯響，也見(jiàn)人下來(lái)”。
中國(guó)新聞網(wǎng)
相關(guān)專(zhuān)題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話(huà)題。目前這一稅種仍遲遲難以開(kāi)征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開(kāi)征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱(chēng)，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開(kāi)的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題：“燃油稅”專(zhuān)題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專(zhuān)指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車(chē)輛征收的專(zhuān)用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車(chē)輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車(chē)購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車(chē)燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒(méi)有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒(méi)有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺(jué)其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問(wèn)題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專(zhuān)家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽(tīng)，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒(méi)有。
