幾天前，在國(guó)家稅務(wù)總局就二手房交易征收個(gè)稅的規(guī)定出臺(tái)后，不少城市的實(shí)施細(xì)則也緊隨出爐，備受關(guān)注的上海，細(xì)則一出就引發(fā)了力度不大、空間很多等爭(zhēng)論。
對(duì)上海出臺(tái)的房產(chǎn)個(gè)稅細(xì)則，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為不嚴(yán)謹(jǐn)之處主要有三個(gè)，首先就是交稅是按差額還是全額可以任選。細(xì)則規(guī)定，納稅人能提供房屋原值憑證的，可以在減去各種合理費(fèi)用后，按房屋現(xiàn)售價(jià)和原值差額征收20%個(gè)稅，而沒(méi)有房屋原值憑證的，可以交易全額的1%-2%計(jì)稅。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這樣在實(shí)際操作中，納稅人就可以任選額度較低的納稅方式，也就是說(shuō)，如果想按全額1%交稅，不出具原值憑證就可以了。因?yàn)槟壳霸趪?guó)內(nèi)絕大部分城市，由于地稅部門(mén)與房地產(chǎn)交易中心暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法查詢(xún)相關(guān)房產(chǎn)交易紀(jì)錄。
漏洞之二是，自住與否憑自覺(jué)申報(bào)。上海細(xì)則稱(chēng)，納稅人在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)前，須向受理部門(mén)自行申報(bào)納稅手續(xù)，是否屬于“家庭唯一生活用房”，可是這個(gè)家庭唯一用房的界定到底怎么定，誰(shuí)來(lái)定，無(wú)論是108號(hào)文件還是地方細(xì)則都沒(méi)有明確，可是這個(gè)自住與否、是否唯一用房直接關(guān)系到能否免稅的問(wèn)題。
此外，免稅申請(qǐng)如何“認(rèn)真審核”也沒(méi)有明確。按照規(guī)定，5年內(nèi)自住房轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒陜?nèi)重新購(gòu)房的情況可申請(qǐng)退稅。但這個(gè)一年內(nèi)購(gòu)房的時(shí)間起終點(diǎn)如何認(rèn)定呢？是以轉(zhuǎn)讓合同為憑證，還是稅單，抑或是從交易中心出具的收件收據(jù)等為依據(jù)，目前都沒(méi)有明確說(shuō)法。中國(guó)人民大學(xué)金融研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，目前看來(lái)，在房產(chǎn)個(gè)稅征收審核中確實(shí)存在一些問(wèn)題，怎么去審核，審核程序是怎樣的，如果出現(xiàn)瞞報(bào)交稅的，如何進(jìn)行處罰，這些都不是很明確。像發(fā)達(dá)國(guó)家在你自愿申報(bào)后一年內(nèi)會(huì)有嚴(yán)格的審核程序，有瞞報(bào)漏報(bào)稅收的，會(huì)有很?chē)?yán)格的處罰措施。
