翻開(kāi)《中國(guó)稅務(wù)年鑒》，可以看到在過(guò)去的三年時(shí)間里，中國(guó)的稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)，從2003年的2萬(wàn)億人民幣到2004年2.37萬(wàn)億人民幣，再到2005年3.086萬(wàn)億人民幣。前兩年稅收的增長(zhǎng)速度分別是18%，2005年的增長(zhǎng)速度更是高達(dá)30%.
按常理來(lái)說(shuō)，稅收的增長(zhǎng)速度應(yīng)該和GDP的增長(zhǎng)速度同步，因?yàn)镚DP的統(tǒng)計(jì)是由利潤(rùn)、稅收、工資和折舊構(gòu)成的，而中國(guó)前幾年稅收的增長(zhǎng)速度卻是GDP增長(zhǎng)速度的好幾倍，這其中一定有許多原因，比如：加強(qiáng)了稅收的監(jiān)管；稅收“跑冒滴漏”的現(xiàn)象少了；有一些行業(yè)、一些地區(qū)的優(yōu)惠政策取消了，等等。但其中一定有一部分是因?yàn)橐恍┬屡d的行業(yè)發(fā)展起來(lái)了，他們的發(fā)展速度快，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)大，比如房地產(chǎn)行業(yè)。2003年全國(guó)房地產(chǎn)稅收才940億元；2004年就高達(dá)1369.6億元；2005年，雖然房地產(chǎn)處在宏觀調(diào)控時(shí)期，稅收仍增長(zhǎng)了31%，達(dá)到1798億元；而僅2006年的上半年，全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的稅收就有1209億元。房地產(chǎn)稅收占全國(guó)稅收總額的比重也從2003年的4.66%增加到2006年上半年的6.25%.
近兩年來(lái)，政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，稅收就是宏觀調(diào)控的重要手段之一。目前中國(guó)的房地產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀是什么？基本能夠達(dá)成兩點(diǎn)共識(shí)：一是各個(gè)城市住宅價(jià)格上漲過(guò)快，特別是中低檔房子的價(jià)格上漲過(guò)快，影響了大眾的居住問(wèn)題。二是房屋的空置率過(guò)高。當(dāng)然，就這兩條也有一些人有不同的觀點(diǎn)和看法。我們假定這兩條成立，要解決目前房地產(chǎn)業(yè)的這些問(wèn)題，稅收政策就扮演著非常重要的角色。稅收政策怎樣才能朝著有利于宏觀調(diào)控的方向使勁，而不是使反勁呢？我從一個(gè)多年從事房地產(chǎn)行業(yè)的從業(yè)人員的角度想應(yīng)該有以下幾點(diǎn)值得注意：
第一，要增加持有物業(yè)的稅，減少流通環(huán)節(jié)的稅。中國(guó)房地產(chǎn)稅收的改革研討了好幾年，一直說(shuō)要增加持有物業(yè)的稅金，但一直都沒(méi)有實(shí)施，可能是因?yàn)槲覀儑?guó)家的土地使用權(quán)是有年限的，這與征收物業(yè)稅的相關(guān)法律條文可能有所沖突，所以實(shí)施起來(lái)比較困難。物業(yè)稅對(duì)房子的持有者會(huì)起到施加壓力的作用，持有閑置的房子，你就要白白地交一筆物業(yè)稅，這樣可以促使房子的持有人盡快將房子售出。同時(shí)如果在房子的流通環(huán)節(jié)上降低稅收、交易費(fèi)等各種各樣的手續(xù)費(fèi)，也會(huì)讓房子很快地流通起來(lái)，從而增加房子的供應(yīng)量，減少空置率，把沒(méi)有人住的房子充分利用起來(lái)。目前，二手房流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)繁多，手續(xù)繁雜，應(yīng)該從簡(jiǎn)化的原則出發(fā)，把營(yíng)業(yè)稅、各種附加稅、契稅、個(gè)人所得稅等各種稅費(fèi)都統(tǒng)一起來(lái)。
第二，政府部門(mén)要做到數(shù)據(jù)共享。稅務(wù)部門(mén)要和政府的其他部門(mén)共享房地產(chǎn)的交易數(shù)據(jù)，這樣可以節(jié)省大量的精力，也可以加強(qiáng)稅收的監(jiān)管。現(xiàn)在，各地政府的建設(shè)部門(mén)都在建立網(wǎng)上交易系統(tǒng)，一些主要的省會(huì)城市都已經(jīng)建成，政府規(guī)定只有網(wǎng)上交易、網(wǎng)上簽約的房產(chǎn)合同才生效，交易才算最終完成，房地產(chǎn)發(fā)展商私下與客戶簽訂的合同是未生效的。從這個(gè)道理上來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是最及時(shí)、最準(zhǔn)確的，不存在任何統(tǒng)計(jì)上的滯后問(wèn)題，也不可能出現(xiàn)任何的差錯(cuò)，因?yàn)樗怯擅恳惶追孔拥某山粩?shù)據(jù)構(gòu)成的。但政府的建設(shè)部門(mén)常常與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)不一致，相差很大。究其原因可能是可比價(jià)格和不可比價(jià)格的區(qū)別。數(shù)據(jù)共享是信息時(shí)代一個(gè)重要特征，如各個(gè)部門(mén)能夠互相溝通，不光可以節(jié)省時(shí)間和精力，而且會(huì)大幅度地提高效率。稅務(wù)部門(mén)如果能充分地共享房地產(chǎn)交易系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)，基本上可以杜絕偷稅漏稅。
第三，取消和減少稅收的優(yōu)惠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的一點(diǎn)就是大家站在同一起跑線上，公平是最重要的。而在這種有各種名目?jī)?yōu)惠政策的環(huán)境下，又會(huì)發(fā)生許多避稅、投機(jī)取巧的事情。我曾遇到一位朋友，他開(kāi)了一家公司，主要是經(jīng)營(yíng)西紅柿產(chǎn)品的，他告訴我說(shuō)他們是高科技企業(yè)，并享受稅收優(yōu)惠政策。我很驚訝，這是老農(nóng)民都會(huì)干的事情，怎么成了高科技呢？他說(shuō)這是生物工程。我想，再普通的事情為了享受優(yōu)惠政策也可以掛上許多大帽子。房地產(chǎn)也是一樣，在同一個(gè)城市、同一個(gè)區(qū)域建房子，內(nèi)資和外資的稅收不一樣；公司注冊(cè)在不同的地方，稅收又不一樣。這就非常大地影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境的公平性。
