今年上半年，財政部稅收政策制定部門準確把握宏觀調(diào)控的重點，加強了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，優(yōu)化了出口結構，使稅收政策的調(diào)控功能得以充分發(fā)揮。
適時出臺房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。為加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，調(diào)整住房供應結構，穩(wěn)定住房供應價格，根據(jù)國務院的指示精神，財政部稅收政策制定部門會同有關部門對房地產(chǎn)市場形勢進行了緊張而深入的研究，在較短時間內(nèi)提出了有針對性的稅收調(diào)控方案：適當調(diào)整了現(xiàn)行住房轉讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅政策，將去年實施的征免稅期間由2年延長至5年，即個人購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。同時，結合房地產(chǎn)市場的實際情況，還提出了對高檔住宅和別墅進行稅收調(diào)控的政策建議，并積極研究個人購買自用普通住宅減半征收契稅的范圍問題。
采取稅收調(diào)控措施，促進資源節(jié)約和利用。結合我國煤層氣資源利用效率低、環(huán)境污染嚴重等情況，財政部稅收政策制定部門會同有關部門就煤層氣抽采、利用問題進行了專題調(diào)研，提出了對煤層氣生產(chǎn)銷售及煤層氣發(fā)電給予增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠的政策建議；結合焦炭生產(chǎn)和出口的形勢，對焦炭資源稅政策進行了專題調(diào)研，研究提出了提高焦煤資源稅稅額標準的建議。
繼續(xù)實施出口退稅結構性調(diào)整政策，促進外貿(mào)平衡。根據(jù)國務院132次常務會議中“有區(qū)別地調(diào)整出口退稅政策，采取綜合措施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口”的要求，在近兩年出口退稅政策不斷調(diào)整和完善的基礎上，財政部稅收政策制定部門繼續(xù)研究了出口退稅結構性調(diào)整政策，研究提出了對國家鼓勵出口的產(chǎn)品和資源類、污染類產(chǎn)品實施有區(qū)別的出口退稅政策建議。目前，這項工作的整體方案已經(jīng)基本完成。
研究加工貿(mào)易的調(diào)整政策，推進加工貿(mào)易的轉型升級。近年來，享受進口保稅優(yōu)惠政策的加工貿(mào)易過快增長，造成貿(mào)易順差不斷增大，影響出口退稅政策調(diào)整的效果。為推動加工貿(mào)易轉型升級，財政部稅收政策制定部門提出與出口退稅政策相銜接的加工貿(mào)易完善政策，目前該調(diào)整方案正與有關部門協(xié)調(diào)溝通。
為貫徹落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，財政部稅收政策制定部門還集中研究了有關科技創(chuàng)新的稅收政策，目前，關于企業(yè)技術開發(fā)費、職工教育經(jīng)費、企業(yè)加速折舊、社會資金捐助創(chuàng)新活動等方面的稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)形成了具體的操作性文件。
為進一步運用稅收政策支持資源節(jié)約、環(huán)境保護和資源綜合利用事業(yè)的發(fā)展，財政部稅收政策制定部門會同國家稅務總局對部分綜合利用產(chǎn)品和廢舊物資回收利用的優(yōu)惠政策進行了專題調(diào)研，形成了具體的政策調(diào)整方案。此外，在全面總結和評價了我國能源稅收政策的主要狀況之后，結合新能源建設和開發(fā)的迫切要求，財政部稅收政策部門會同有關部門正在研究可再生能源和替代燃料的稅收政策。
