世界銀行昨天發(fā)布最新《中國經(jīng)濟(jì)季報》指出，中國經(jīng)濟(jì)前景依然良好。由于目前產(chǎn)能的擴(kuò)大繼續(xù)保持與需求增長大致相當(dāng)?shù)乃�，通貨膨脹水平較低，經(jīng)常賬戶存在盈余，因此中國經(jīng)濟(jì)的主要問題不是全面過熱。
應(yīng)關(guān)注投資是否高效率
世行稱，大多數(shù)投資資金來自企業(yè)利潤而非銀行貸款，而且投資增長的領(lǐng)域主要集中在市場化程度較高的行業(yè)。不過，投資的持續(xù)高速增長也加大了人們對投資效率的擔(dān)心，從而希望經(jīng)濟(jì)處于適度增長的態(tài)勢。另一方面，從外部看，美國經(jīng)濟(jì)下滑超出預(yù)期和全球不平衡的經(jīng)濟(jì)調(diào)整仍是主要風(fēng)險。
世行分析說，當(dāng)前中國高速增長的投資可能會增加資本存量。而一旦相對價格和標(biāo)準(zhǔn)更好地反映政府新的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)，這些存量資本將無法獲得預(yù)期的回報。世行中國經(jīng)濟(jì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福滿說：“中國政府當(dāng)前有必要關(guān)注投資是否具有高效率，政府的支出尤其是地方政府的支出是否得當(dāng)，會否在銀行體系中引發(fā)問題�！�
世行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易說：“政策須更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是政府的一項(xiàng)中期發(fā)展目標(biāo)，但有理由更加突出這一目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的許多措施也能達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的效果�！�
世行建議，中國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一攬子政策措施可以包括：刺激國內(nèi)消費(fèi)，提高投資效率；提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（非貿(mào)易品）相對于制造業(yè)生產(chǎn)（貿(mào)易品）的相對吸引力，推進(jìn)體制改革、賦予地方?jīng)Q策者更強(qiáng)的激勵和更好的手段來實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
著重推薦財政措施
就中國政府近日出臺的外資并購新規(guī)是否會影響外商投資中國的問題，郝福滿告訴《第一財經(jīng)日報》：“如果中國政府要出臺禁止外資進(jìn)入某些行業(yè)的否定性清單，必須與WTO關(guān)于否定性清單的限制規(guī)定一致。有些國家的確采取了類似的措施，但中國政府可以從自身的情況出發(fā)。”
郝福滿告訴記者：“我認(rèn)為，下半年中國政府應(yīng)更多地考慮財政政策的作用，輕微實(shí)行財政緊縮有利于中國的協(xié)調(diào)增長。而且，政府應(yīng)把財政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向衛(wèi)生、教育和社會支出，這對構(gòu)建和諧社會有重要作用�！笔佬姓J(rèn)為，可供中國政府考慮的財政措施包括：統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、建立國有企業(yè)分紅制度、提高制造業(yè)投入品的價格及相關(guān)稅率、將增值稅擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)等。
