從7月1日起，按照我國(guó)加入WTO時(shí)的承諾，我國(guó)對(duì)進(jìn)口車(chē)整車(chē)關(guān)稅和進(jìn)口零部件關(guān)稅進(jìn)行最后一次下調(diào)。同時(shí)，對(duì)原產(chǎn)于菲律賓的2838個(gè)稅目的商品協(xié)定稅率下調(diào)；對(duì)原產(chǎn)于港澳的61個(gè)稅目的商品實(shí)施零關(guān)稅。
商務(wù)部研究員梅新育說(shuō)，在這些稅收安排中，降低汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)口稅的影響相對(duì)大一點(diǎn)。
雖然我國(guó)對(duì)關(guān)稅的一系列調(diào)整并不能扭轉(zhuǎn)我國(guó)外貿(mào)持續(xù)順差的局面，但汽車(chē)等部分行業(yè)的“降稅”可能會(huì)引發(fā)新一輪降價(jià)潮。
對(duì)進(jìn)口影響有限
梅新育認(rèn)為，就原產(chǎn)地產(chǎn)品而言，原產(chǎn)于這次享受關(guān)稅優(yōu)惠的國(guó)家／地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)口量并不是很大。其中，2005年我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)口額為750億美元，占進(jìn)口總額約15%.在東盟國(guó)家中，菲律賓與中國(guó)的貿(mào)易額只能位列第四。雖然我國(guó)去年對(duì)香港進(jìn)口額為122億美元，僅占進(jìn)口總額約2.5%，而且這其中大多屬于轉(zhuǎn)口貿(mào)易，原產(chǎn)產(chǎn)品很少。
“從產(chǎn)業(yè)上看，這些安排并不會(huì)扭轉(zhuǎn)我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)增多的局面�！睂�(zhuān)家表示。今年前5個(gè)月的外貿(mào)順差中，機(jī)電產(chǎn)品占比82%，而此次對(duì)菲律賓等地區(qū)關(guān)稅調(diào)整以資源類(lèi)產(chǎn)品和初級(jí)加工品為主，涉及機(jī)電產(chǎn)品并不多。
對(duì)香港和澳門(mén)實(shí)施零關(guān)稅的產(chǎn)品在此次調(diào)整中又分別增加了37個(gè)稅目和24個(gè)稅目，其中12項(xiàng)產(chǎn)品涉及到機(jī)械和零部件產(chǎn)品，這對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口格局會(huì)有何影響？
梅新育認(rèn)為，港澳地區(qū)是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的城市，服務(wù)業(yè)占其GDP比重都在90%以上，符合原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品很少。盡管從港澳轉(zhuǎn)口進(jìn)入內(nèi)地的貨物不少，但那些轉(zhuǎn)口貿(mào)易的貨物不是港澳原產(chǎn)，所以不能享受零關(guān)稅待遇。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任王躍生認(rèn)為，港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)容量相對(duì)比較小，而能夠享受零關(guān)稅的產(chǎn)品更少，所以近期內(nèi)不會(huì)對(duì)大陸產(chǎn)生太大的影響。
“給銷(xiāo)售商一個(gè)降價(jià)理由”
按照“入世”承諾，7月1日起，我國(guó)對(duì)進(jìn)口車(chē)整車(chē)關(guān)稅和進(jìn)口零部件關(guān)稅進(jìn)行最后一次調(diào)整。小轎車(chē)、越野車(chē)、小客車(chē)整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅降到25%；汽車(chē)零部件關(guān)稅降到10%.
“與其說(shuō)對(duì)價(jià)格影響有多大，還不如說(shuō)它對(duì)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的標(biāo)志性意義更貼切”，在談到關(guān)稅下調(diào)對(duì)進(jìn)口車(chē)價(jià)格的影響時(shí)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家如是回答。由于此次關(guān)稅的調(diào)整幅度很小，在價(jià)格上變化肯定不大，而且到目前為止，關(guān)稅之外的其他因素對(duì)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)影響已經(jīng)超過(guò)了關(guān)稅的變化，如匯率、國(guó)內(nèi)中高檔轎車(chē)的價(jià)格變化等。
但這次關(guān)稅調(diào)整可能會(huì)掀起今年下半年的汽車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格下降的帷幕。汽車(chē)銷(xiāo)售生產(chǎn)商面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，他們有降價(jià)“偏好”，國(guó)泰君安汽車(chē)行業(yè)分析師張欣說(shuō)，此次關(guān)稅下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)為降價(jià)提供了空間，更重要的是給了“銷(xiāo)售商一個(gè)降價(jià)理由”。
汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售存在“前高后低”的規(guī)律，張欣介紹，“一季度是汽車(chē)銷(xiāo)售的旺季，下半年銷(xiāo)售量一般都比上半年少”。7月份以后，汽車(chē)銷(xiāo)售提前進(jìn)入了秋天，如何為汽車(chē)銷(xiāo)售再注“強(qiáng)心劑”？降價(jià)無(wú)疑是一個(gè)簡(jiǎn)單而直接的辦法。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)很可能會(huì)有所動(dòng)作，并影響整個(gè)車(chē)市。
“此外，由于汽車(chē)零部件關(guān)稅降到10%，比整車(chē)關(guān)稅低了15個(gè)百分點(diǎn)”，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家說(shuō)，這將降低國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)商進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備的成本，對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生一定影響。
降稅仍是大趨勢(shì)
我國(guó)下一步關(guān)稅調(diào)整有怎樣的趨勢(shì)呢？梅新育認(rèn)為，關(guān)稅調(diào)整總體上趨向水平降低。但是，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（主要是一些裝備工業(yè)產(chǎn)品）的保護(hù)可能還會(huì)維持，甚至有所加強(qiáng)。
張欣則認(rèn)為，我國(guó)關(guān)稅稅率將會(huì)比較穩(wěn)定，以后大幅下降的可能性不大，不過(guò)，“這并不排除今后國(guó)家對(duì)關(guān)稅稅率微調(diào)”。
有關(guān)專(zhuān)家還表示，在逐步降低關(guān)稅總體水平的同時(shí)，我國(guó)還需要調(diào)整關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)加入WTO的承諾，關(guān)稅的算術(shù)平均水平已從1991年上半年的42.5％，逐步降為10％左右，我國(guó)正逐步形成了“從原材料—中間產(chǎn)品—最終制成品”、“比較優(yōu)勢(shì)明顯產(chǎn)品—比較優(yōu)勢(shì)不明顯產(chǎn)品—缺乏比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品”的由低到高的梯級(jí)關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)。在關(guān)稅減免優(yōu)惠政策措施、征稅管理以及反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅制設(shè)計(jì)等方面還需要進(jìn)一步完善。
