回想2001年11月10日，在多哈喜來登酒店薩爾瓦會議大廳，世界貿(mào)易組織（WTO）第四屆部長級會議上，主席卡邁勒手起槌落的那一刻，仍然記憶猶新。會議審議通過了中國加入世界貿(mào)易組織的申請，中國從2001年12月11日起正式成為世貿(mào)組織成員。那歷史性的一幕，不僅為中國長達(dá)15年的復(fù)關(guān)和入世歷程畫上了完滿的句點(diǎn)，同時(shí)也揭開了中國另一個(gè)更為艱辛而漫長征程的序幕。
加入世貿(mào)組織，使中國進(jìn)入了更深層次的國際化商業(yè)競爭，對于國內(nèi)各行業(yè)來說，這都是一個(gè)帶有誘惑和危險(xiǎn)雙重氣息的契機(jī)。如何利用好這個(gè)機(jī)遇，又如何面對來自各方的挑戰(zhàn)？特別是對于迅速成長中的中國汽車工業(yè)來說更是如此，其中的一個(gè)焦點(diǎn)問題就是入世后的汽車進(jìn)口稅率問題。
我國加入世貿(mào)組織之初便承諾，入世之后關(guān)于汽車及其零部件的稅率將逐步與世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定接軌——國內(nèi)稅和其他費(fèi)用在汽車銷售、購買、運(yùn)輸、分配或使用諸環(huán)節(jié)對國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品一視同仁；取消進(jìn)口數(shù)量限制，以當(dāng)時(shí)臨近三年的實(shí)際平均進(jìn)口量作為過渡期，以第一年發(fā)放的配額量為基礎(chǔ)，年增長15％，直至2005 年取消配額，汽車貿(mào)易量的進(jìn)口基數(shù)是60億美元；從2000年起關(guān)稅每年下調(diào)10%，2006年前整車進(jìn)口關(guān)稅平均降至25％，零部件進(jìn)口關(guān)稅平均降至10％。
對于發(fā)展相對成熟而市場卻已經(jīng)趨于飽和的發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)來說，此項(xiàng)降低進(jìn)口關(guān)稅的協(xié)議，可謂一張進(jìn)入龐大的中國汽車市場的綠色通行證。國外有實(shí)力的汽車企業(yè)無不摩拳擦掌，準(zhǔn)備在開放的中國市場上大展拳腳。入世幾年來，通用、大眾、福特、豐田等知名汽車集團(tuán)已經(jīng)大規(guī)模的進(jìn)入了中國市場。
與國外企業(yè)的歡欣鼓舞形成鮮明對比的是，當(dāng)時(shí)對于中國的汽車企業(yè)來說，此協(xié)議的簽定無疑是投下了一枚重磅炸彈。面對當(dāng)時(shí)投資不足且比例分配不科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品和工藝水平不高、新產(chǎn)品開發(fā)能力相對較差的中國汽車工業(yè)，沒有人懷疑，這項(xiàng)有利于加強(qiáng)國際合作的協(xié)議會在加速我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)資金和技術(shù)、提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力、改善汽車消費(fèi)和服環(huán)境等方面發(fā)揮出不容小窺的作用。但是，面對即將大規(guī)模進(jìn)軍中國市場的國際汽車企業(yè)帶來的沖擊，國內(nèi)汽車企業(yè)的擔(dān)憂自然不言而喻；同時(shí)也啟動了一系列的應(yīng)對措施，上汽、一汽金杯等國內(nèi)知名企業(yè)，均表示，要克服障礙、抓住時(shí)機(jī)、進(jìn)軍國際市場。
不僅是汽車企業(yè)，我國政府也采取了一系列調(diào)整和扶助國內(nèi)汽車企業(yè)的方案，力圖將加入WTO對我國汽車工業(yè)的不利影響在保護(hù)期內(nèi)降至最低——除了加大推動企業(yè)重組和兼并步伐的度外，也推出了強(qiáng)化汽車行業(yè)整體產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等幾方面內(nèi)部環(huán)境的措施，并放寬了私人購車的限制等外部環(huán)境。
5年過去了，我國當(dāng)初關(guān)于降低汽車及其零部件進(jìn)口關(guān)稅的承諾，按照協(xié)議均在按部就班地落實(shí)中。其實(shí)，早在正式加入世貿(mào)組織之前，為了推動入世談判的進(jìn)程，1992年至1997年的五年間，我國汽車平均關(guān)稅總共就已經(jīng)降了55％。2002年是入世的第一年，也是關(guān)稅降低幅度最大的一年——2002年1月1日起，發(fā)動機(jī)排量在3升以下的轎車，關(guān)稅從70%降到43.8%，3升以上的從80%降到50.7%，降幅分別達(dá)到了37%和36%.之后的幾年，汽車行業(yè)關(guān)稅持續(xù)穩(wěn)步下調(diào)：2003年，進(jìn)口汽車3升排量上下的汽油轎車，關(guān)稅降到43.8%和50.7%；2004年，進(jìn)口汽車3升排量上下的汽油轎車，關(guān)稅降至34.2%和37.6%；到去年為止，進(jìn)口汽車關(guān)稅已經(jīng)降到了30%，汽車零部件關(guān)稅也降到了13%.而且在去年的1月1日，配額制取消，進(jìn)口汽車管理實(shí)現(xiàn)了由配額制到簽發(fā)制的轉(zhuǎn)換，從而取消了原來對進(jìn)口數(shù)量的限制。
今年是特別而又早在預(yù)期的一年，因?yàn)楦鶕?jù)我國加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，從2006年7月1日起，我國將進(jìn)一步降低部分汽車及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率。其中，小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13.8-16.4%降至10%.
也許有人擔(dān)心，此次降低關(guān)稅，會引起國內(nèi)汽車市場的震動。但也有專家預(yù)測，此次降低關(guān)稅對國內(nèi)市場以及進(jìn)口車價(jià)格的沖擊并不會太大。我們應(yīng)該相信，經(jīng)過了之前幾年的緩沖，中國的汽車市場雖為淬煉到處變不驚的境界，但也從之前的每次降低關(guān)稅的過程中吸取了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們已經(jīng)有能力利用市場自身的前期調(diào)節(jié)功能，把關(guān)稅降低的影響降到最低。加之近年來，我國政府出臺的落地完稅政策、品牌代理辦法等舉措，無論是對國內(nèi)的廠家，還是對消費(fèi)者來說，都從政策上增加了雙方對汽車行業(yè)的信心。
7月1日的到來，不僅意味著我國入世承諾的汽車及其零部件降稅承諾將全部兌現(xiàn)，同時(shí)也宣告著為期5年的過渡保護(hù)期的結(jié)束，中國的汽車市場將以真正的開放之姿躋身國際競爭舞臺。
