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征來(lái)的石油“暴利稅”如何進(jìn)行公平配置?

2006-4-7 9:44 市場(chǎng)報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  財(cái)政部4月4日發(fā)布消息稱,已于近日制定并下發(fā)執(zhí)行《石油特別收益金征收管理辦法》!掇k法》規(guī)定,自2006年3月26日起,國(guó)家對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油因價(jià)格超過(guò)一定水平所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金。

  這種特別收益金,有一個(gè)更帶感情色彩的民間名字:暴利稅。石油行業(yè)素來(lái)被公眾認(rèn)為是暴利行業(yè),對(duì)其征收暴利稅的呼聲一直不絕于耳。不過(guò),從本周的媒體“聲音”中可以看到,社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)并不在于“暴利稅”該不該征,而是征來(lái)的“暴利稅”如何公平地進(jìn)行配置。

  有評(píng)論認(rèn)為,三大石油巨頭為此支付的特別收益金,將成為油價(jià)上調(diào)后對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的資金來(lái)源。

  “暴利”還之于民這個(gè)大方向是正確的,F(xiàn)在問(wèn)題在于還利于民應(yīng)該用到哪一個(gè)方向上。大家都在為一再漲價(jià)的油品支付賬單,如果這種補(bǔ)貼最終是誰(shuí)買(mǎi)了油誰(shuí)就能獲得,那么大張旗鼓地推出“暴利稅”實(shí)在屬于多此一舉。從左口袋掏錢(qián),放回右口袋,稅收杠桿絕不是簡(jiǎn)單的游戲。假如補(bǔ)貼是按照用油量來(lái)進(jìn)行,政府與其興師動(dòng)眾地出臺(tái)新舉措,還不如干脆來(lái)個(gè)限價(jià)更經(jīng)濟(jì)也更有效。而且,這種和用油量直接掛鉤的補(bǔ)貼想法看似公平,實(shí)際上并不能抑制大家的用油欲望。誰(shuí)用得多誰(shuí)就會(huì)得到補(bǔ)貼,用車(chē)一族依然會(huì)在用油上顧忌甚少,經(jīng)濟(jì)杠桿根本起不到作用。在大力提倡節(jié)能,降低能耗的今天,這樣的局面絕非政府所希望的。

  以環(huán)境和能源效率來(lái)看,公共交通更加環(huán)境友好,更加富有效率。補(bǔ)貼公交,比“一刀切”更為公平。石油“暴利”是相對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,絕非只是針對(duì)買(mǎi)了車(chē)的車(chē)主而言。如果利益再次分配只考慮有車(chē)一族,那無(wú)車(chē)一族的利益又該如何平衡?此外,發(fā)展公交是解決交通難題的根本所在。當(dāng)用油一族占用了更多的社會(huì)資源,就必須拿出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。石油“暴利稅”出臺(tái),要調(diào)控的不僅僅是社會(huì)的能源需求,更重要的還需要建設(shè)一個(gè)能耗更為合理的交通體系。

  成品油剛剛進(jìn)行了新一輪調(diào)價(jià),此舉一是用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)節(jié)約能源、能耗低的小排量汽車(chē)生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù),二來(lái)是為讓國(guó)內(nèi)石油和油品價(jià)格體系逐漸向國(guó)際市場(chǎng)靠攏?梢灶A(yù)見(jiàn),未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)成品油價(jià)格的上漲,最終用戶也將繼續(xù)為此付出更大的代價(jià)。中國(guó)出臺(tái)石油“暴利稅”,削減石油巨頭的“暴利”,如果將這部分利潤(rùn)用于補(bǔ)貼公共交通,應(yīng)該是廣大民眾樂(lè)于看到的局面。這不僅體現(xiàn)了民生導(dǎo)向,也體現(xiàn)了環(huán)保導(dǎo)向。

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