最近，國際油價的回落不規(guī)則再度引發(fā)業(yè)界“燃油稅改革迎來良機”的猜測。不過，記者昨天從上海公路養(yǎng)路費征收辦公室獲悉，明年的養(yǎng)路費確定將繼續(xù)征收。專家認為此舉意味著燃油稅明年實施的可能性不大（《東方早報》10月19日）。
其實，只要是一個關(guān)心養(yǎng)路費改革的人大多知道，從1994年動議開征燃油稅起，1997年全國人大通過的《公路法》，首次提出以燃油附加費替代養(yǎng)路費，并準備從1998年1月開始實施，而在當(dāng)年10月，國務(wù)院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將燃油附加費改為燃油稅。而后國家稅務(wù)總局，在2001年至2005年期間又先后以“適當(dāng)時機開征”、“擇機出臺”與出臺還需“選擇時機”三次分別表態(tài)。然讓人覺得奇怪的是，燃油稅卻至今還沒真的實施。而使燃油稅難產(chǎn)的真正原因也引起了社會各界人士的猜測。
對此，雖然有國家有關(guān)部門人士曾以國際油價作為推遲燃油稅出臺理由，可有社會相關(guān)人士就一針見血的指出，燃油稅難產(chǎn)的真正原因是，由于現(xiàn)有養(yǎng)路費收入歸地方財政，而改為燃油稅后將上繳國家財政，且中央與地方就此的各自收入比例尚還沒能達成一致�？扇缫责B(yǎng)路費與燃油稅相對照，用多用少一個樣的統(tǒng)一收取的養(yǎng)路費方式與根據(jù)消費油量多少收取的燃油稅，燃油稅顯然要比養(yǎng)路費來得更有市場公平性，而且在稅收調(diào)整的指向上也應(yīng)更有利于社會節(jié)約意識培育�？蛇@在社會眼里本應(yīng)是一件利國利民，同時也應(yīng)是順理成章之事，卻在多年的時間里應(yīng)該實施但在社會卻沒能實施。所以在此前提下，鑒于麻雀雖小可五臟俱全的俗理，把燃油稅難產(chǎn)作為一只行政“麻雀”，并對造成燃油稅難產(chǎn)的行政障礙作一點解剖，以從中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政運作的缺陷，也許不僅對燃油說難產(chǎn)會有具體意義，而且可能會對其它具體行政工作，乃至整體行政管理有著制度層面的積極含意。
所以，面對建設(shè)和諧社會的今天，面對伴隨人們“從搖籃到墳?zāi)埂钡男姓䴔?quán)力，建議國家有關(guān)部門不妨將燃油稅難產(chǎn)當(dāng)作一只行政“麻雀”，仔細予以解剖一番。看看其中的問題到底在哪里、有哪些。并以此舉一反三，以推進行政體制改革的進程。想這，不但是現(xiàn)代社會發(fā)展對政府的要求，同時也是社會公眾的期待。
