北京公車(chē)改革不能忽視納稅人意見(jiàn)

    12月8日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，北京市公務(wù)車(chē)改革試點(diǎn)工作已經(jīng)在海淀、房山、平谷等區(qū)縣悄然興起，干部分6個(gè)檔次領(lǐng)車(chē)補(bǔ)，處級(jí)干部車(chē)補(bǔ)最高可以拿1800元。

    公車(chē)改革要達(dá)到什么目的呢？回答這個(gè)問(wèn)題，先要看現(xiàn)行公車(chē)制度存在哪些弊端。

    以筆者之見(jiàn)，弊端有二：一是太多公車(chē)成為了私家車(chē)，讓一些地方財(cái)政不堪重負(fù)；二是公車(chē)不是從方便工作的角度配置，而是成了一種待遇。所以，公車(chē)改革，絕不是為了改革而改革。能否少花納稅人的錢(qián)，更好地為百姓服務(wù)，是衡量改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。

    用上面的標(biāo)準(zhǔn)檢討北京市公務(wù)車(chē)改革試點(diǎn)，一些問(wèn)題值得商榷：一是車(chē)補(bǔ)發(fā)多少合適。

    處級(jí)干部車(chē)補(bǔ)可達(dá)到1800元，對(duì)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的給予購(gòu)車(chē)價(jià)格20%的一次性補(bǔ)貼。如此“優(yōu)惠”，網(wǎng)上一片驚呼聲。

    這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不是高，我不好下結(jié)論。但有關(guān)部門(mén)是否應(yīng)該向納稅人說(shuō)明：目前公車(chē)制度下，公車(chē)一年要花費(fèi)多少錢(qián)？按照目前試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，改革以后財(cái)政支出是多了還是少了，多了或少了多少？

    二是要不要開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

    公務(wù)員是受雇為公眾提供服務(wù)的群體，納稅人是他們的“主人”，給公務(wù)員的車(chē)補(bǔ)，每一分錢(qián)都來(lái)自納稅人。那么要不要給公務(wù)人員發(fā)車(chē)補(bǔ)、發(fā)多少，作為“主人”的納稅人應(yīng)不應(yīng)該有發(fā)言權(quán)？如果答案是肯定的，是不是應(yīng)該通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式，給他們充分發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)？

    三是車(chē)補(bǔ)該按照職務(wù)發(fā)放還是按工作需要發(fā)放。目前的做法是級(jí)別越高補(bǔ)貼越多，一般科員每月300－500元；處級(jí)干部每月1300－1500元，最高1800元。補(bǔ)貼發(fā)放到個(gè)人手中后，再用公車(chē)需按里程和車(chē)型交納費(fèi)用，超出部分由個(gè)人承擔(dān)。但不同的職位有不同的工作職責(zé)，需要外出乘車(chē)的機(jī)會(huì)有很大差別。

    按照職務(wù)發(fā)放的結(jié)果可能是，一個(gè)很少外出的處級(jí)干部，給的車(chē)補(bǔ)用不完可裝進(jìn)個(gè)人腰包；一個(gè)需要經(jīng)常外出的一般干部，車(chē)補(bǔ)可能不夠用。當(dāng)留下的錢(qián)可以裝進(jìn)個(gè)人腰包，而“超出的部分由個(gè)人承擔(dān)”時(shí)，會(huì)不會(huì)有人干脆“多一事不如少一事”呢？

    四是人大該在車(chē)改中扮演怎樣的角色。處級(jí)干部每月1800元，全北京市一年發(fā)放的車(chē)補(bǔ)該是怎樣巨大的數(shù)字，應(yīng)該不難想見(jiàn)。即使這些錢(qián)發(fā)放是正當(dāng)?shù)模�按照�?a href="http://m.galtzs.cn/web/fagui/" target="_blank" class="bule">法規(guī)定，財(cái)政資金流向的重大事項(xiàng)也必須通過(guò)人大的審議。前一段北京實(shí)行公務(wù)員工資“陽(yáng)光工程”，自始至終沒(méi)有聽(tīng)到人大的聲音，令人遺憾。在公車(chē)改革尤其是車(chē)補(bǔ)發(fā)放環(huán)節(jié)，人大不應(yīng)該再失音。

    公車(chē)改革是一件好事，百姓舉雙手歡迎。但要把好事辦實(shí)，需要有關(guān)部門(mén)對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都格外審慎。