記者從國家稅務總局獲悉，該局今年將率先推行稅收執(zhí)法權力清單制度。

稅收執(zhí)法權力事項，是指稅務機關對納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人及其他稅務行政相對人的權利義務產生直接影響的外部具體行政行為，包括稅務行政審批、稅務行政處罰、稅務行政征收、稅務行政強制等稅務行政權力。

推行稅收執(zhí)法權力清單制度包括三項工作內容：清理稅收執(zhí)法權力事項；編制稅收執(zhí)法權力運行流程圖；公開稅收執(zhí)法權力清單和運行流程。在這三項工作中，清理執(zhí)法權力事項是基礎，編制權力運行流程圖是重點，公開權力清單和權力運行流程圖是結果。按照工作安排，國稅總局機關和各省稅務局將統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、同步開展、分級清理、分級公開。

北京大學劉劍文、人民大學莫于川等知名法律學者認為，推行稅收執(zhí)法權力清單制度是稅務部門的“自我革命”，是稅務部門對全社會作出的自我權力約束的莊嚴承諾，充分展現(xiàn)了稅務總局“壯士斷腕”的改革氣魄。推行權力清單制度，要從轉變政府職能、推進法治中國建設、加強權力監(jiān)督、切實便民服務等多個視角進行理解，其根本價值在于使行政權力的邊界清晰化，將權力放在陽光下，抑制權力自我擴張和濫用，約束行政權力的運用和運行，從而使權力更好地服務于權利。公開稅收執(zhí)法權力清單，把權力清單制度落到實處，也是稅務部門打造誠信政府、透明政府，提高行政公信力、優(yōu)化稅收遵從環(huán)境的有力舉措。稅收執(zhí)法權力清單類似于“權力正面清單目錄”，要深入研究清單的定性、定位和法律效力等問題，要貫徹信賴保護、有利解釋等法律精神，要體現(xiàn)服務便利、提高效能等基本原則。