稅總關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定

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來源: 國家稅務(wù)總局編輯： 2019/03/12 13:48:03　字體：大小

國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定

國家稅務(wù)總局令第46號

《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》，已經(jīng)2019年3月8日國家稅務(wù)總局2019年第1次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。

附件：取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)目錄（共計(jì)15項(xiàng)）

序號	證明名稱	證明用途	取消后的辦理方式
1	納稅困難證明	受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難的納稅人辦理減免車船稅時(shí)，需提供納稅人遭受自然災(zāi)害影響納稅困難的相關(guān)證明材料。	不再提交。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要可以采取告知承諾、主動(dòng)核查、部門間信息共享等替代方式辦理。
2	退稅商店符合有關(guān)條件的證明	符合條件且有意向備案的企業(yè)向省稅務(wù)局辦理退稅商店備案時(shí)，需提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的其具有增值稅一般納稅人資格、納稅信用等級在B級以上、已經(jīng)安裝并使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的書面證明。	不再提交。改為部門內(nèi)部核查。
3	資源稅管理證明	開采銷售規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)稅礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，在銷售其礦產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請開具“資源稅管理證明”，作為銷售礦產(chǎn)品已申報(bào)納稅免予扣繳稅款的依據(jù)。購貨方（扣繳義務(wù)人）在收購礦產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向銷售方（納稅人）索要“資源稅管理證明”，扣繳義務(wù)人據(jù)此不代扣資源稅。	稅務(wù)機(jī)關(guān)不再開具或索要資源稅管理證明，并通過以下措施強(qiáng)化監(jiān)管：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)開采地源泉控管，對已納入開采地正常稅務(wù)管理或者在銷售礦產(chǎn)品時(shí)開具增值稅發(fā)票的納稅人，實(shí)行納稅人自主申報(bào)，不采用代扣代繳的征管方式。（2）對于部分零散稅源，確有必要的，可采用委托代征等替代管理方式。（3）加強(qiáng)與礦產(chǎn)資源管理等部門的信息共享，加強(qiáng)資源稅源頭控管和風(fēng)險(xiǎn)防控。
4	有權(quán)繼承或接受遺贈(zèng)的公證證明	納稅人辦理個(gè)人無償受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)免征個(gè)人所得稅手續(xù)時(shí)，屬于繼承或接受遺贈(zèng)的，需提供經(jīng)公證的有權(quán)繼承或接受遺贈(zèng)的證明資料。	取消公證要求。有關(guān)材料報(bào)送比照《國家稅務(wù)總局關(guān)于土地價(jià)款扣除時(shí)間等增值稅征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第86號）第六條執(zhí)行。
5	購車單位或人員身份證明	納稅人辦理節(jié)約能源、使用新能源的車船減免車船稅備案時(shí)，需提供購車單位或人員身份證明。	不再提交。
6	殘疾人證明	殘疾人個(gè)人提供加工、修理修配勞務(wù)，以及為社會(huì)提供服務(wù)，辦理免征增值稅備案時(shí)，需提供殘疾人證明。	不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?/div>
7	外交機(jī)構(gòu)、人員身份證明	外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員辦理其所有的車船免征車船稅備案時(shí)，需提供單位及人員身份證明。	不再提交。
8	批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)證明	經(jīng)人民銀行等部門批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人，辦理其提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)和有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行增值稅即征即退備案時(shí)，需提供人民銀行等部門批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)證明。	不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?/div>
9	從事電影制片、發(fā)行、放映批文	從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)，辦理取得的銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)（包括轉(zhuǎn)讓和許可使用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅優(yōu)惠備案時(shí)，需提供廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）批準(zhǔn)其從事電影制片、發(fā)行、放映的批文。	不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?/div>
10	捕撈、養(yǎng)殖船證明	納稅人辦理捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車船稅備案時(shí)，需提供由漁業(yè)船舶管理部門出具的捕撈、養(yǎng)殖船證明。	不再提交。
11	車船產(chǎn)權(quán)證	11.1 納稅人辦理捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車船稅備案時(shí)，需提供漁船產(chǎn)權(quán)證明。	不再提交。
		11.2 納稅人辦理軍隊(duì)、武警專用車船免征車船稅備案時(shí)，需提供車船產(chǎn)權(quán)證。	不再提交。
		11.3 納稅人辦理警用車船免征車船稅備案時(shí)，需提供車船產(chǎn)權(quán)證。	不再提交。
12	總分機(jī)構(gòu)證明	納稅人辦理增值稅、消費(fèi)稅匯總納稅時(shí)，需提供批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的文件，以及分支機(jī)構(gòu)或集團(tuán)子公司所在地市場監(jiān)管部門出具的總分機(jī)構(gòu)關(guān)系證明。	不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳榕鷾?zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的文件，無需由市場監(jiān)管部門另外出具證明。
13	科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園證明	納稅人辦理科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時(shí)，需提供國務(wù)院科技、教育行政主管部門出具的證明材料。	不再提交。通過政府部門間信息共享替代。
14	轉(zhuǎn)制證明	經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，辦理免征增值稅、房產(chǎn)稅備案時(shí)，需提供轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明；按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的有關(guān)材料；相關(guān)部門對引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。	不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?/div>
15	退出現(xiàn)役證	自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營，以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，辦理減免增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅備案時(shí)，需提供退役士兵的《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》。	不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?/div>

國家稅務(wù)總局局長
2019年3月8日

國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和減證便民決策部署，稅務(wù)總局決定再取消12項(xiàng)（附件所列1—12項(xiàng)）稅務(wù)證明事項(xiàng)，自公布之日起施行。所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行公布。

根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局科技部教育部關(guān)于科技企業(yè)孵化器大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕120號）、《財(cái)政部稅務(wù)總局中央宣傳部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕16號）、《財(cái)政部稅務(wù)總局退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21號）有關(guān)規(guī)定，另有3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)（附件所列13—15項(xiàng)）已自2019年1月1日起停止執(zhí)行，現(xiàn)一并予以公布。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)2018年底公布取消20項(xiàng)和本次公布取消15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的有關(guān)要求，不得保留或變相保留，并積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾關(guān)切，進(jìn)一步減少涉稅資料報(bào)送，確保納稅人有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》的解讀

一、制定《決定》的背景

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）有關(guān)要求，國家稅務(wù)總局對稅務(wù)證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，并于2018年底公布取消了20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。2019年，國家稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和減證便民決策部署，將取消稅務(wù)證明事項(xiàng)作為增進(jìn)減稅降費(fèi)便利化重要措施，研究決定再取消12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，另有3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)已根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定自2019年1月1日起停止執(zhí)行，一并予以公布。

二、《決定》有關(guān)考慮及主要內(nèi)容

（一）取消稅務(wù)證明事項(xiàng)的主要考慮

取消稅務(wù)證明事項(xiàng)，是稅務(wù)部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和減證便民的部署要求，積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾關(guān)切的重要舉措。通過著力精簡納稅困難證明、公證證明等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾日常生活緊密相關(guān)的證明材料，進(jìn)一步減少涉稅資料報(bào)送，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，有利于深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為市場主體增便利、添活力。

（二）取消的12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)

此次決定取消的12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，從涉稅領(lǐng)域來看，涉及出口退稅1項(xiàng)、征收管理2項(xiàng)、稅收優(yōu)惠9項(xiàng)；從證明性質(zhì)來看，涉及主體（身份）證明4項(xiàng)、資質(zhì)證明3項(xiàng)、權(quán)屬證明1項(xiàng)、客觀事實(shí)證明4項(xiàng)；從證明來源看，需要專門為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng)（納稅困難證明、資源稅管理證明、繼承權(quán)公證證明等），需要提供法定證照等已有材料的共7項(xiàng)（殘疾人證、車船產(chǎn)權(quán)證等）。

（三）根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行的3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)

根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行，此次一并公布的3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)均為稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，具體如下：

1.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于科技企業(yè)孵化器大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕120號），“納稅人辦理科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時(shí)，需提供國務(wù)院科技、教育行政主管部門出具的證明材料”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消，取消后替代方式是部門間信息共享。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

2.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕16號），“經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，辦理免征增值稅、房產(chǎn)稅備案時(shí)，需提供轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明；按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的有關(guān)材料；相關(guān)部門對引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)文件”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消，取消后的替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳榉ǘㄗC照等已有材料。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

3.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、退役軍人部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21號），“自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營，以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，辦理減免增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅備案時(shí)，需提供退役士兵的《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消，取消后替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳橛嘘P(guān)證件。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

按照國辦發(fā)〔2018〕47號文件關(guān)于“已取消的證明事項(xiàng)要及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)等向社會(huì)公布目錄并做好宣傳解讀工作”的規(guī)定，此次一并公布上述3項(xiàng)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行的稅務(wù)證明事項(xiàng)。

（四）取消稅務(wù)證明事項(xiàng)后的替代措施

15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，均不需要再提供相關(guān)證明材料。其中，部分事項(xiàng)通過部門內(nèi)部核查替代；部分事項(xiàng)通過部門間信息共享替代；部分事項(xiàng)改為納稅人自行出具有關(guān)材料；部分事項(xiàng)改為納稅人自行留存有關(guān)法定證照，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)事后核查。

三、《決定》施行日期

《決定》附件所列1—12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)自《決定》公布之日起停止執(zhí)行，所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布；《決定》附件所列13—15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，自2019年1月1日起停止執(zhí)行。

附：國家稅務(wù)總局公告[2018]65號：國家稅務(wù)總局關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告

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