近日，為進(jìn)一步規(guī)范增值稅發(fā)票使用管理，保障營(yíng)改增順利實(shí)施，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于開展增值稅發(fā)票使用管理情況專項(xiàng)檢查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，納稅人發(fā)票使用情況，以及國(guó)稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票、發(fā)放發(fā)票和繳銷發(fā)票情況開展專項(xiàng)檢查。檢查自9月10日開始，持續(xù)到11月30日。

引導(dǎo)納稅人規(guī)范開具發(fā)票

“發(fā)票作為購(gòu)物、消費(fèi)和付款的原始憑證，既是稅收征管的重要手段，也是消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的重要憑證。”據(jù)稅務(wù)總局納稅服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，個(gè)別商家千方百計(jì)拒開發(fā)票，比如以“發(fā)票剛好用完，給你出個(gè)收據(jù)，回頭再來(lái)?yè)Q發(fā)票”“打折了不開發(fā)票”“自帶酒水不開發(fā)票”“要開發(fā)票那就再多加點(diǎn)稅錢”等所謂的“行規(guī)”和“慣例”拒開發(fā)票，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

《通知》指出，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，少數(shù)納稅人以各種理由拒絕給消費(fèi)者開具發(fā)票、向受票方額外索要各種證件或證明材料、開具發(fā)票內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響了購(gòu)買方及時(shí)取得合法有效的發(fā)票。為此，本次重點(diǎn)檢查納稅人的發(fā)票開具情況，尤其是生活服務(wù)業(yè)和商業(yè)零售業(yè)納稅人，是否在銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的過(guò)程中，以各種理由拒絕開票；是否違反規(guī)定要求購(gòu)買方額外提供證件證明導(dǎo)致開票難；是否隨意變更品名等錯(cuò)開票；納稅人開具增值稅電子普通發(fā)票，購(gòu)買方當(dāng)場(chǎng)索取紙質(zhì)普通發(fā)票的，納稅人是否提供。

提醒消費(fèi)者自覺(jué)索要發(fā)票

《通知》強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要向納稅人發(fā)放宣傳資料，督促其在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼溫馨提示，提醒購(gòu)買方可以在符合規(guī)定條件的情況下向銷售方索取增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票）。

此次檢查范圍還包括稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票是否規(guī)范、發(fā)放發(fā)票是否合理、是否及時(shí)繳銷地稅機(jī)關(guān)已發(fā)放發(fā)票等問(wèn)題。其中是否督促納稅人主動(dòng)告知購(gòu)買方有權(quán)索取發(fā)票事項(xiàng)，將作為此次檢查的重要內(nèi)容之一。稅務(wù)總局將根據(jù)各地自查情況，抽調(diào)人員組成工作組，開展重點(diǎn)抽查和明察暗訪工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、督促整改。

“自覺(jué)索取發(fā)票是每一個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)，也是消費(fèi)者應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)利。”稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，消費(fèi)者遇到商家拒開發(fā)票時(shí)可以撥打主管稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)電話。稅務(wù)部門對(duì)于存在違法違規(guī)行為的納稅人，將按照《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式（試行）》的規(guī)定，在年度納稅信用評(píng)價(jià)時(shí)扣減納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分或直接判為D級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的按照《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》的規(guī)定納入稅收“黑名單”，并通過(guò)稅務(wù)部門網(wǎng)站、新聞媒體進(jìn)行公開曝光。

另外，《通知》要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)完善投訴舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，暢通12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、微信平臺(tái)等多種訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步減少投訴舉報(bào)響應(yīng)時(shí)間，提高投訴舉報(bào)辦理效率，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任，對(duì)不落實(shí)發(fā)票管理規(guī)定、不嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)總局文件要求，以及開展發(fā)票專項(xiàng)檢查工作不力的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。