4月12日，財政部副部長史耀斌在國新辦吹風會上表示，營改增及增值稅改革累計為企業(yè)減稅6412億元。其中，自2012年啟動的營改增試點中超過97%的試點納稅人實現(xiàn)稅負下降或持平，累計減稅已達3133億元。

史耀斌表示，目前財政部正在研究增值稅中央地方劃分過渡辦法，新增不動產(chǎn)納入抵扣對商業(yè)地產(chǎn)房價影響不大，中國要減并增值稅稅率，啟動增值稅立法，繼續(xù)完善增值稅制度。

央地劃分原則“只變增量”

針對媒體提問中央和地方增值稅收入劃分過渡方案何時出臺，營改增后增值稅收入中央和地方如何分成，史耀斌表示，過渡方案目前正在研究中，如何分成尚未確定。

“營業(yè)稅原來絕大部分為地方收入，增值稅為中央地方共享，隨著營改增的推進，增值稅的中央地方分配比例需要調(diào)整。目前財政部正在研究增值稅中央地方劃分過渡辦法。”史耀斌說。

史耀斌強調(diào)，過渡辦法總體原則是，中央和地方收入處于穩(wěn)定的分配結(jié)構(gòu)上，使得中央和地方政府，按照事權(quán)和支出責任相結(jié)合的框架，繼續(xù)有足夠穩(wěn)定的財政收入，來保證政府各項事業(yè)運行下去，包括民生，經(jīng)濟發(fā)展。增值稅分配比例肯定要調(diào)整，會保持中央地方分配框架基本穩(wěn)定、總量上原則不變。改革方向為“存量不變，只變增量”。

據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2015年，全國營業(yè)稅加增值稅收入總和超過5萬億，稅收占比40%。2016年，這一總額還會有所增長。

個人二手房交易稅負略有下降

國家稅務(wù)總局副局長汪康在吹風會上表示，營改增試點對于個人二手房稅收政策的安排歸納起來就是兩個字——穩(wěn)定。

具體而言，一是稅負基本穩(wěn)定。汪康表示，過去二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了，過去征營業(yè)稅5%，現(xiàn)在改為增值稅還是5%。過去的5%時，如果房價是100萬元的話，100萬乘5%，交5萬元的營業(yè)稅；現(xiàn)在如果房價還是100萬元的話，是100÷（1+5%）×5%=47600元，少交稅2400元。相當于原來營業(yè)稅負擔是5%，營改增以后的稅收負擔是4.76%。過去100萬是含稅價，現(xiàn)在增值稅按照不含稅價來征稅，稅基不一樣，所以個人營改增以后交易二手房稅負沒有增加，而且還略有降低。

二是個人交易二手房涉及到的稅收相關(guān)流程、辦稅場所等，保持不變。汪康指出，個人的二手房交易，以及自然人二手房出租，仍然委托地稅部門來代征、代開發(fā)票，原來怎么申報的還是怎么申報，原來填什么表，在哪個地方辦，一切維持基本不變。

不動產(chǎn)納入抵扣利于“減負”“去庫存”

營改增之后，新增不動產(chǎn)納入抵扣。5月1日之后購入的不動產(chǎn)將適用11%的增值稅率，并且如果購買方是增值稅一般納稅人，可以就不動產(chǎn)相關(guān)進項稅額申報抵扣。由于這屬于行業(yè)利好消息，外界認為，企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的投資愿望受到鼓舞。

針對外界擔憂新增不動產(chǎn)納入抵扣后，是否會引發(fā)企業(yè)大規(guī)模購置新增不動產(chǎn)進而導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)漲價的問題，史耀斌回應(yīng)說，這主要還是得看企業(yè)自身狀況具體分析。

史耀斌解釋，企業(yè)作為納稅人，會立足于自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和投資目標，不會超出對自己經(jīng)濟行為的判斷而購置不需要的不動產(chǎn)，因此新政策出臺對商業(yè)地產(chǎn)的價格影響不大。

此前，德勤華東區(qū)間接稅主管合伙人高立群接受記者專訪時表示，新增不動產(chǎn)允許抵扣后，大大減輕企業(yè)稅負，這將鼓勵企業(yè)投資不動產(chǎn)擴大經(jīng)營規(guī)模，利好商業(yè)地產(chǎn)，有利于樓市去庫存。企業(yè)持有物業(yè)抵扣增值稅對辦公物業(yè)去化起到非常重要的作用，未來企業(yè)通過持有不動產(chǎn)可以有效降低企業(yè)負擔，并產(chǎn)生多元的收入結(jié)構(gòu)。

但她同時表示，稅收變化對房地產(chǎn)企業(yè)利潤產(chǎn)生影響，但并不會直接影響房價，因為房價本質(zhì)上是由供求關(guān)系所決定的。

將簡并稅率并啟動增值稅立法

全面推開營改增有望進一步減輕企業(yè)稅負，打通增值稅抵扣鏈條，有助于形成比較完整的消費型增值稅制度。

史耀斌表示，現(xiàn)行增值稅制度還存在稅率檔次多、抵扣項目不完整、大量臨時過渡措施等問題，與規(guī)范的消費型增值稅制度相比還存在一些差距。中國要減并增值稅稅率，會在增值稅立法時一并考慮。

“全面推開營改增試點，是增值稅改革取得的階段性成果。目前仍叫試點，就是因為改革仍在路上，任務(wù)沒有完成。”史耀斌說。

史耀斌指出，下一步相關(guān)部門將啟動增值稅立法，并在這一過程中繼續(xù)完善增值稅制度，通過立法鞏固改革成果，確立比較規(guī)范的消費型增值稅制度。

此外，汪康透露，截至目前，稅務(wù)系統(tǒng)已完成既定工作任務(wù)的80%，工作進度快于時間進度。汪康表示，從今天算起到5月1日全面推行營改增還有18天時間，稅務(wù)部門會以精益求精的工匠精神扎實細致地抓好各項準備工作，確保所有企業(yè)5月1日能順利開票，6月1日能順利申報，也確保行業(yè)稅負只減不增。