國務院總理李克強日前指出，當前中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須按下全面深化改革的“快進鍵”，今年要進一步深化財稅、金融等重點改革，而作為稅制改革的重點，按照既定要求，營改增在今年將基本實現全覆蓋。

針對營改增擴圍，國家稅務總局局長王軍日前在全國稅務工作會議上表示，將縝密細致做好營業(yè)稅改征增值稅擴圍，并把營改增改革范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融保險業(yè)和生活服務業(yè)，力爭全面完成營改增任務。

“四個行業(yè)中，應該最先擴至建筑業(yè)和房地產業(yè)，二者的稅率預計在11%的水平，而金融保險業(yè)有可能采取固定稅率，生活服務業(yè)可能參照現代服務業(yè)，按照6%的稅率來進行征收。”中央財經大學稅務學院稅務管理系主任蔡昌昨日（27日）在接受《證券日報》記者采訪時表示，生活服務業(yè)由于人力成本較大，盈利空間較小，所以營改增后，稅率應該不會定得太高。

華稅律師事務所與北京市金融工作局2012年的一項研究對不同增值稅稅率下金融業(yè)整體稅負進行比較后發(fā)現，考慮增值稅在計算企業(yè)所得稅時不得稅前扣除這一因素，金融業(yè)如果要保持改革前后稅負的大體持平，增值稅的稅率設置為4.17%。

王軍指出，今年營改增改革將給稅務部門帶來兩大問題，一個是減稅規(guī)模大，一個是工作量增加。而去年通過營改增，實現減稅1918億元。

針對今年營改增帶來的減稅規(guī)模，蔡昌表示，營改增帶來的整體稅負應是下降的，營改增在房地產業(yè)和建筑業(yè)實施后，預計能帶來數千億元的減稅規(guī)模。

建筑業(yè)和房地產業(yè)的營業(yè)稅目前大約占到全部營業(yè)稅的30%，這兩個行業(yè)實行營改增后，一方面將對建筑和房地產業(yè)的發(fā)展產生很強的刺激作用，另一方面又會令稅收承壓。中國社科院財經戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認為，在當前的宏觀經濟形勢下，制定營改增改革方案，既要考慮財政的減收壓力，又要考慮企業(yè)減稅的效應及對投資的刺激作用，所以可能要綜合權衡審慎設計。

“針對營改增后減稅給財政帶來的壓力，國家應該會一方面調整當前中央與地方分成比例，另一方面會加強轉移支付。另外，相關制度性建設應該也在進行當中。”蔡昌表示。

營改增全行業(yè)擴圍已經初現端倪。根據國家稅務總局的規(guī)定，自2015年1月1日起，增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版已經在全國范圍推行，此舉旨在適應稅收現代化建設需要，著眼于稅制改革的長遠規(guī)劃，滿足增值稅一體化管理要求，切實減輕基層稅務機關和納稅人的負擔。

按照營改增的“五步曲”戰(zhàn)略部署，營改增在走出第二步，即今年基本實現全覆蓋后，還有進一步完善增值稅稅制、完善增值稅中央和地方分配體制、實行增值稅立法等三步要走。