新用戶掃碼下載高培勇：燃油稅費改革需要循序漸進
內(nèi)容摘要：高培勇認為，從國際經(jīng)驗來看，燃油稅和汽油柴油有關(guān)的稅費從來主要都不是取得收入，它采取的是節(jié)能減排政策訴求的一種載體。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在財稅理念與現(xiàn)實的距離論壇上表示，實際上燃油稅費改革一直面臨兩個方面的任務(wù)，一個方面的任務(wù)就是費改稅，另外一個改革的任務(wù)就是實行節(jié)能減排，怎么來通過燃油稅加強對于環(huán)境污染的治理。
高培勇認為，從國際經(jīng)驗來看，燃油稅和汽油柴油有關(guān)的稅費從來主要都不是取得收入，它采取的是節(jié)能減排政策訴求的一種載體。
以下是文字實錄
我記得1998年當朱镕基總理在任提出費改稅的時候，其實就已經(jīng)把燃油稅的改革列入到改革事業(yè)當中了，只是后來由于種種原因沒有能夠一直持續(xù)地把它完成。
到2009年進行燃油稅費改革的時候，實際上燃油稅費改革一直面臨兩個方面的任務(wù)，一個方面的任務(wù)就是費改稅，將與養(yǎng)路費有關(guān)的各種收費轉(zhuǎn)入到稅收當中 去，我們把它叫費改稅。另外一個改革的任務(wù)就是實行節(jié)能減排，怎么來通過燃油稅加強對于環(huán)境污染的治理，對于節(jié)能減排的推動作用。
在2009年大家回顧一下進行燃油稅費改革的時候，當時正值國際金融唯一牽動中國之際，在那種條件下進行燃油稅費改革所采取的辦法就是與燃油有關(guān)的既有稅 費負擔(dān)平移。當把養(yǎng)路費等六費取消之后，代之而起的燃油稅當時核定的1塊錢，基本上是平移過來的，沒有把節(jié)能減排政策的訴求融入到燃油稅費的改革當中，這是考慮到國際金融危機的影響，考慮到改革的漸進性。
最近一段時間與燃油稅相關(guān)的改革實際上就開始來實施節(jié)能減排這方面的政策依托。從國際經(jīng)驗來看，燃油稅和汽油柴油有關(guān)的稅費從來主要都不是取得收入，它采取的是節(jié)能減排政策訴求的一種載體。如果單純?yōu)榱私鉀Q收入問題的話，它可以和其他的商品實行差不多的稅收制度就可以了，而單獨把燃油拿出來，實際上就是為 了徹底節(jié)能減排的意圖，所以有空間就要相應(yīng)的把節(jié)能減排的意圖融入其中。
在我看來目前這樣一個稅率的水平還沒有把節(jié)能減排的政策用足，還得要慢慢的來，能夠讓它起到節(jié)能減排的效果時，那才是一種比較合適的稅率。但是怎么去實施？過去30多年的改革經(jīng)驗告訴我們，就是要采取漸進的辦法，在適當?shù)沫h(huán)節(jié)、適當?shù)膬r格水平、適當?shù)臅r機來實施，我想這是我能理解到的一條。
上一篇：代管代扣代繳的稅收有弊端
新用戶掃碼下載
京公網(wǎng)安備 11010802044457號