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一、上市公司財務(wù)報告舞弊的特征和影響
(一)上市公司財務(wù)報告舞弊的特征
上市公司財務(wù)報告舞弊的特征主要有:(1)舞弊的主體是上市公司管理層。盡管上市公司財務(wù)報告舞弊可能出現(xiàn)在各個層面,但舞弊的主體是上市公司的管理層,舞弊通常經(jīng)過精心設(shè)計,并且事后極力隱瞞注冊會計師,難以有效識別。(2)舞弊的客體是會計數(shù)據(jù)。舞弊的方式主要有偽造變造上市公司的會計憑證、應(yīng)用不恰當(dāng)?shù)臅嫹椒ê蛺阂庾兏鼤嬚叩?,但最終還是要在對外財務(wù)報告的會計數(shù)據(jù)上做文章。(3)舞弊不能改變企業(yè)的真實盈利狀況。財務(wù)報告舞弊是虛構(gòu)或者篡改真實財務(wù)數(shù)據(jù),不會也不能改變企業(yè)的真實盈利狀況,相反,舞弊帶來的虛假信息反而會干擾破壞正常的經(jīng)營決策,惡化企業(yè)的盈利情況。(4)疏忽行為同屬舞弊行為。勤勉盡責(zé)是代理人法律上應(yīng)該承擔(dān)的信托責(zé)任,因此,導(dǎo)致重大誤導(dǎo)性財務(wù)報告的管理當(dāng)局的疏忽行為同樣應(yīng)視為舞弊,在法律上屬于虛假陳述的范疇。需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?。ǘ┥鲜泄矩攧?wù)報告舞弊的影響
財務(wù)報告舞弊不僅會導(dǎo)致整個社會的會計信息失真,危害社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,而且對相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員也會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。(1)削弱市場的資源配置功能。市場資源配置功能的發(fā)揮是以真實與公允的信息為前提的,造假的會計報表必然會誤導(dǎo)市場,導(dǎo)致資源的逆向配置。(2)誤導(dǎo)投資者。投資者根據(jù)失實的財務(wù)信息往往會做出錯誤的判斷和決策,從而遭受投資損失。(3)相關(guān)機(jī)構(gòu)受害。上市公司造假曝光后常常要面臨重大罰款,甚至破產(chǎn),無法正常生產(chǎn)經(jīng)營,因此,同上市公司有業(yè)務(wù)往來的機(jī)構(gòu)必然深受以其害。(4)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)受損失。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)如對上市公司財務(wù)報告出具審計意見的會計師事務(wù)所等,往往會成為民事訴訟案件中的被告,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。(5)相關(guān)人員受重大打擊。上市公司造假曝光后,對于公司高管人員來說,不僅會被監(jiān)管機(jī)構(gòu)裁定為證券市場禁人者,而且要承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任;對公司普通員工來說,凡參加養(yǎng)老基金、員工福利計劃的員工或者其他持有本公司股份的員工在經(jīng)濟(jì)上將受重大打擊。而且,誠實的雇員和誠實的高級管理人員也會受牽連而影響其職業(yè)生涯。(6)造成誠信缺失及投資者對上市公司的不信任。上市公司在大家的監(jiān)督之下都造假,更不要說那些非上市公司了,投資者逐漸對上市公司提供的會計信息失去信任,對上市公司失去信心,長此以往,證券市場、資本市場將日漸蕭條,真正想做企業(yè)的公司將難以融資,對社會造成的危害將是巨大的。
二、上市公司財務(wù)報告舞弊的主要手段
?。ㄒ唬┨撛鍪杖?,虛增利潤
第一,上市公司通過偽造顧客訂單、發(fā)運憑證和銷售合同,開具稅務(wù)部門認(rèn)可的銷售發(fā)票等手段來虛擬銷售對象及交易;或雖以真實客戶為基礎(chǔ),但在原銷售業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上人為擴(kuò)大銷售數(shù)量,使公司在該客戶下確認(rèn)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際銷售收入;或在報告目前(如年末)做假銷售。同時增加應(yīng)收賬款和營業(yè)收入,再在報告日后(如次年)以質(zhì)量不符合要求等名義作退貨處理,從而虛增當(dāng)期利潤。第二,寅吃卯糧,提前確認(rèn)收入。上市公司出于自身目的需要,不遵守會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定,提前或推遲確認(rèn)收入或成本費用。
(二)變更會計政策,調(diào)節(jié)利潤
有些上市公司隨意變更固定資產(chǎn)的使用年限、預(yù)計凈殘值和折舊方法,從而在報告年度多提折舊減少利潤或少提折舊增加利潤。還有些上市公司通過改變發(fā)出貨的計價方法來調(diào)節(jié)利潤。
?。ㄈ┭谏w交易或事實
由于財務(wù)報表只能提供貨幣化的定量財務(wù)信息,決策者如果想做出正確的判斷和決策,僅僅依靠財務(wù)報表信息是不夠的,往往需要比報表資料更詳細(xì)、更具體的信息,這些一般在會計報表的附注中體現(xiàn)。但目前公司出于粉飾報表的目的,在報表附注中通常掩飾交易或事實,常見作假手段主要包括對未決訴訟、未決仲裁、擔(dān)保事項、重大投資行為和重大購置資產(chǎn)行為等的隱瞞或不及時披露。
(四)利用資產(chǎn)重組“扭虧為盈”
資產(chǎn)重組是企業(yè)為了優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移等目的而實施的資產(chǎn)置換和股權(quán)置換。然而,資產(chǎn)重組已被一些上市公司用于粉飾會計報表。那些陷入PT、ST的上市公司企圖通過重組走出虧損狀態(tài),精心策劃資產(chǎn)重組,精心設(shè)計缺乏正當(dāng)商業(yè)理由的資產(chǎn)置換,利用劣質(zhì)或閑置資產(chǎn)換回優(yōu)質(zhì)或盈利強(qiáng)的資產(chǎn)來增加利潤。資產(chǎn)重組已成為許多上市公司扭虧為盈的工具和免遭摘牌的保護(hù)傘。
?。ㄎ澹┘俳桕P(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤
我國不少上市公司和關(guān)聯(lián)人扭曲交易條件轉(zhuǎn)移利潤,從而滋生非法或不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易來調(diào)整其賬面利潤,粉飾報表。其中,關(guān)聯(lián)方重組更是虧損公司“扭虧”的捷徑,其手段多種多樣:通過交易安排,設(shè)計有法律依據(jù)、無經(jīng)濟(jì)實質(zhì)的關(guān)聯(lián)交易,虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù);上市公司以高價或顯失公允的交易價格與其關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行購銷活動,通過價格差實現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)移;收取關(guān)聯(lián)企業(yè)資金占用費,或利用低息或高息發(fā)生資金往來,調(diào)節(jié)財務(wù)費用;分?jǐn)偣餐M用或?qū)⒐芾碣M用、廣告費用等轉(zhuǎn)嫁給母公司;關(guān)聯(lián)交易外部化——控股方通過自己控制的上市公司從銀行貸款,再讓控制的上市公司互相擔(dān)保貸款,進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易,編造業(yè)績。
?。┥儆嫚I業(yè)收入,偷逃稅款
一些利潤充盈的績優(yōu)公司為達(dá)到少交增值稅和所得稅的目的,少計收入,藏匿收益。有些在應(yīng)確認(rèn)收入的情況下不確認(rèn)收入,如采用直接收款交貨方式銷售產(chǎn)品,已收到貨款并將發(fā)票賬單和提貨單全部交給對方,已符合收入確認(rèn)條件,卻將貨款記入“預(yù)收賬款”賬戶,延期反映收入;有些以收入直接沖減成本,即以“應(yīng)收賬款”或“銀行存款”賬戶與“庫存商品”賬戶對應(yīng),不反映銷售業(yè)務(wù);有些虛構(gòu)銷售退回,以偷梁換柱的假退貨方式截留收入少交稅金;有些對視同銷售業(yè)務(wù)不反映增值稅銷項稅額。
三、上市公司財務(wù)報告舞弊的原因
?。ㄒ唬├骝?qū)使是根本原因
財務(wù)報告舞弊的背后有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益作動力,上市公司通過提供虛假財務(wù)信息可騙取投資者、債權(quán)人、供應(yīng)商、銀行和政府等利益相關(guān)者的信任,并因此獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。如上市公司為滿足配股增發(fā)條件的需要、避免被sT或退市的需要、銀行貸款的需要、管理目標(biāo)的需要等。大股東在其利益與國家、其他小股東、債權(quán)人發(fā)生矛盾的情況下,也會對管理者施加影響,粉飾財務(wù)報告。單位負(fù)責(zé)人有能力也有條件影響會計人員,為局部利益作假賬,出假報表。同時,我國目前處于買方市場困境下的注冊會計師及會計師事務(wù)所,為了一定的經(jīng)濟(jì)利益,不得不與上市公司管理層“合作”,出具虛假報告,甚至主動配合上市公司造假。
?。ǘ┪璞资找娲笥谖璞壮杀?
我國上市公司財務(wù)報告舞弊的目的主要是虛增利潤,而虛增利潤后的報表一旦對外公布,往往帶來的就是流通股股價的上升,因此,流通市值的增加是舞弊回報的重要方面。當(dāng)然,舞弊也有一定的成本。但是目前在我國,舞弊收益往往大于舞弊成本,這是很多上市公司鋌而走險的一個重要原因。
?。ㄈ嫓?zhǔn)則、會計制度的漏洞與執(zhí)行的伸縮性,為財務(wù)報告舞弊提供了條件
一方面會計準(zhǔn)則為虛假會計信息提供了操作空間,另一方面會計政策提供了越來越寬的選擇范圍,會計信息提供者總是在規(guī)定的范圍內(nèi)選擇有利于自身績效或其他目的的會計政策。再一方面,會計準(zhǔn)則的滯后性為會計造假提供了契機(jī)。
?。ㄋ模┕局卫斫Y(jié)構(gòu)不完善
我國上市公司多數(shù)股權(quán)高度集中,股東大會成為“大股東會”,形成“一股獨大”,客觀上造成了財務(wù)造假的土壤。同時,董事會成員構(gòu)成也不盡合理,“內(nèi)部人控制”問題嚴(yán)重,董事會成員和經(jīng)理人員往往互相兼任,董事會不但不能監(jiān)督約束經(jīng)理層的行為,反而還常常與經(jīng)理層共同操縱上市公司,并在種種利益的驅(qū)動下,肆無忌憚地造假。另外,由于監(jiān)事會成員的身份和行政關(guān)系不能保持獨立,其工薪、職位等基本都由經(jīng)營者決定,難以擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督董事會和經(jīng)營者的職責(zé)。
(五)注冊會計師審計作為上市公司外部治理的重要環(huán)節(jié),未能發(fā)揮應(yīng)有的揭露舞弊作用
上市公司報表使用者眾,使用目的各不相同,注冊會計師的責(zé)任已由對資本所有者負(fù)責(zé)擴(kuò)大為對整個社會的責(zé)任。社會公眾一方面要求注冊會計師以社會公眾利益為重,揭露管理當(dāng)局的舞弊,承擔(dān)起對社會的責(zé)任;另一方面卻要求注冊會計師自負(fù)盈虧,承擔(dān)揭露舞弊的成本。當(dāng)管理當(dāng)局實際操控委托大權(quán),即委托人與被審計人合二為一時,作為經(jīng)濟(jì)人的會計師事務(wù)所很難保持應(yīng)有的獨立性,從而無法保證審計質(zhì)量,難以發(fā)揮應(yīng)有的揭露舞弊作用。
四、上市公司財務(wù)報告舞弊的治理建議
?。ㄒ唬﹥?nèi)外結(jié)合杜絕舞弊
要想從根本上杜絕因利益驅(qū)使導(dǎo)致的財務(wù)報告舞弊,必須多管齊下,內(nèi)外結(jié)合。(1)建立相應(yīng)的職業(yè)道德管理監(jiān)控機(jī)制,對會計人員違規(guī)、違法行為嚴(yán)懲不貸,嚴(yán)格把好第一道關(guān)。(2)提高相關(guān)檢查、審計、監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。(3)保證信息及時、準(zhǔn)確的溝通,減少信息不對稱。(4)完善上市公司股票發(fā)行規(guī)則。中國上市公司的財務(wù)報告舞弊動機(jī)往往圍繞股票發(fā)行上市、新發(fā)和增發(fā)股票進(jìn)行,因而證監(jiān)會在制定各種相關(guān)規(guī)則時,應(yīng)采用更科學(xué)的方法,對公司多項會計指標(biāo)同時考核,遏制上市公司的舞弊行為。
?。ǘ┨岣呱鲜泄矩攧?wù)報告舞弊成本,加大法律的懲處力度
一是引入民事賠償機(jī)制和相應(yīng)的民事訴訟機(jī)制。民事賠償既可以使因舞弊而蒙受損失的投資者得到補(bǔ)償,又能給舞弊者形成確實的經(jīng)濟(jì)壓力,抑制其違法沖動,從另一角度看,民事賠償還具有調(diào)動有關(guān)利害關(guān)系人起訴的積極性,提高對財務(wù)報告舞弊者的威懾力。二是加大舞弊行為的刑事責(zé)任。雖然加大對舞弊公司和會計師事務(wù)所的行政和民事處罰力度有利于對財務(wù)報告舞弊形成威懾,但尚不能從根本上阻止財務(wù)報告舞弊,因此,加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任人的刑事懲罰應(yīng)當(dāng)成為重要選擇。
(三)完善會計準(zhǔn)則和會計制度
會計準(zhǔn)則和會計制度是各方博弈的結(jié)果,留有較多的選擇空間,為財務(wù)報告舞弊埋下了伏筆,所以加強(qiáng)對會計準(zhǔn)則和會計制度自身建設(shè)、建立高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則和制度就成了當(dāng)務(wù)之急。防范財務(wù)報告舞弊,從會計準(zhǔn)則和會計制度方面來說應(yīng)該是提高會計信息的可靠性,并進(jìn)一步完善會計準(zhǔn)則和會計制度的制定,使之更加嚴(yán)謹(jǐn)。
(四)完善公司治理結(jié)構(gòu)
第一,強(qiáng)化公司治理的內(nèi)部機(jī)制,優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和董事會結(jié)構(gòu),提高董事會的獨立性。第二,加強(qiáng)公司治理文化的建設(shè)。上市公司內(nèi)部,尤其是上市公司的高級管理人員內(nèi)部,應(yīng)該有一個良好的文化氛圍:公司健康長足的發(fā)展需要公司具有長期競爭意識,上市公司要培養(yǎng)核心競爭力,建立自己的競爭優(yōu)勢。第三,加強(qiáng)公司治理的外部機(jī)制建設(shè)。加快資本市場的法制化建設(shè),提高證券監(jiān)管效率,加大對舞弊公司的處罰力度,增加舞弊公司的舞弊成本,也能在一定程度上遏制舞弊行為的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)監(jiān)管,確保注冊會計師審計獨立性
第一,財政部門應(yīng)與注冊會計師協(xié)會明確劃分職責(zé),切實肩負(fù)起監(jiān)管職責(zé)。建立起以財政為主,證監(jiān)會、審計署為輔的監(jiān)管體系,對監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行細(xì)分,將財政部門作為監(jiān)管平臺。設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)管理注冊會計師和會計師事務(wù)所,改變目前財政部門監(jiān)管職能分散在各職能機(jī)構(gòu)的局面,真正發(fā)揮對會計師事務(wù)所的監(jiān)管職能,既要管人、管所,更要管質(zhì)量。加大檢查范圍和處罰力度,對執(zhí)業(yè)質(zhì)量有問題的會計師事務(wù)所和注冊會計師應(yīng)從嚴(yán)處理。實行注冊會計師強(qiáng)制輪換制度,防止注冊會計師與被審計單位日久生情。第二,發(fā)揮行業(yè)自律作用,引導(dǎo)注冊會計師誠信執(zhí)業(yè)。在政府監(jiān)管之外,注冊會計師更需要行業(yè)自律,進(jìn)行自我監(jiān)督。應(yīng)改善注冊會計師協(xié)會人員結(jié)構(gòu),建立以注冊會計師為主的協(xié)會,真正實現(xiàn)行業(yè)自律;加強(qiáng)對會員的管理和培訓(xùn),提高其執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平;樹立“誠信為本,操守為重,堅持原則,不做假賬”的行業(yè)理念,塑造“獨立、客觀、公正”的職業(yè)形象。
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