推進實施全面成本管理，意在應對競爭，意在著力提升銀行自身的成本管理能力。就銀行業(yè)而言，目標市場和經(jīng)營產(chǎn)品具有較強的可復制性，趨同現(xiàn)象普遍存在，所以銀行間的競爭歸根到底是成本的競爭。因此，為促進商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉型，應對日益激烈的市場競爭，深入推進全面成本管理，創(chuàng)新成本管理方法，就顯得十分迫切和必要。

　　全面成本管理的基本內(nèi)涵

　　全面成本管理是對成本進行全員、全過程、全方位的管理和控制。成本管理不是哪一個部門的事情，各層級、各部門、各條線、各環(huán)節(jié)都要進行成本管理，要消除“成本管理只是計會部門的事情，與己無關”的偏見；樹立牢固的“成本管理，人人有責”的觀念，把成本責任具體落實到各個成本中心和每一位員工的身上。

　　商業(yè)銀行全面成本管理不僅包括費用管理，還包括資金成本、運營成本、風險成本和資本成本管理，同時為了能更加全面地考察分析成本，形成科學的成本管理體系，我們必須將機會成本、戰(zhàn)略成本也考慮進來。另外，全面成本管理不是簡單、機械地控制和降低成本，而是要“少花錢多辦事，花同樣的錢辦更多的事，花將來的錢辦長遠的事”，要統(tǒng)籌規(guī)劃、控制風險、提高效率、創(chuàng)造價值，使各個經(jīng)營管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)投入的科學化和產(chǎn)出的最大化。

　　全面成本管理不是事后被動的管理，而是事前周密預測和計劃，事中及時預警和監(jiān)控，事后有效分析和評價的主動成本管理。它將成本管理由靜態(tài)核算、監(jiān)督環(huán)節(jié)，提前到了動態(tài)決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)，在成本產(chǎn)生源頭、運動過程中加強預測、引導和控制，從而提高成本管理的主動性。

　　轉變觀念，全面提升成本管理能力

　　成本管理主體要由單個部門轉變?yōu)槿兴胁块T和員工首先，必須切實落實各個成本中心和每一個員工的成本責任，真正做到“讓每個人對自己花的每一分錢負責”。要努力形成全行算總賬、部門和網(wǎng)點算分細賬、員工算小賬，全行一盤棋的體系，人人有指標，個個抓落實，堅持高標準、嚴要求，做到有效產(chǎn)品成本到位，無效產(chǎn)品停止營運。

　　其次，實現(xiàn)成本管理主體的轉變，需要建立成本管理與個人及部門利益相掛鉤的激勵約束機制。在現(xiàn)行條件下，要通過獎罰分明來激勵主動節(jié)約成本的積極性，使銀行每個部門以及每位員工都能自覺地進行成本核算。要建立管理部門與轄屬機構的利益聯(lián)動機制，考核部門對轄屬機構相關業(yè)務成本所負有的管理責任。

　　成本管理客體要由單純的費用轉變?yōu)樨熑纬杀?、全面成本以及?zhàn)略成本 全面成本管理的基礎和核心是責任成本的管理，它強調(diào)成本管理是全行員工的共同職責，要求各級行處、各部門、各環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理活動，在國家政策法規(guī)的約束下遵循相應的責任成本制度，承擔相應的成本責任。同時要建立面向全行的統(tǒng)一成本標準，并輔之以相應的標準偏離度，以更好地滿足不同區(qū)域的實際管理需要。

　　關注成本管理重點，由事后的核算、監(jiān)督轉變?yōu)槭虑暗囊?guī)劃和事中的控制 經(jīng)營成本伴隨著銀行各層次、各部門、各環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理活動，在時間上繼起，在空間上并存。因此，成本管理關鍵要從經(jīng)營管理的源頭入手。要關注和調(diào)整產(chǎn)生成本的人、財、物以及產(chǎn)品、業(yè)務、條線等的布局，從根本上堵住資源漏洞，把握效益機會；要推行邊際成本抉擇與機會成本抉擇的認定機制，從相關的經(jīng)營決策上把住關口。

　　正確處理全面成本管理與銀行發(fā)展和價值創(chuàng)造的關系 全面成本管理并不是簡單、機械的成本降低，不是單純要“勒緊腰帶過日子”，而是要通過全方位、全過程、全員的成本管理，實現(xiàn)投入的科學化、產(chǎn)出的最大化，簡言之也就是“讓不該花的錢一分都不花，該花的錢也要精打細算地花”。

　　抓住重點，確保把全面成本管理工作落到實處

　　進一步優(yōu)化財務資源配置結構 成本結構優(yōu)化調(diào)整要通過財務資源優(yōu)化配置和結構調(diào)整來實現(xiàn)，并以此來促進商業(yè)銀行業(yè)務結構、盈利結構的優(yōu)化。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，把有限的財務資源用到刀刃上。

　　第一，要堅持價值創(chuàng)造的核心導向，統(tǒng)籌規(guī)模、效益與質量，將資源重點投向產(chǎn)出率高、盈利能力強，具有比較優(yōu)勢的區(qū)域、機構、產(chǎn)品和業(yè)務。通過具體管理參數(shù)的持續(xù)改進，充分發(fā)揮經(jīng)濟資本配置和經(jīng)濟增加值考核的杠桿作用。

　　第二，要重點支持戰(zhàn)略性業(yè)務發(fā)展需要，確保取得較強的同業(yè)競爭優(yōu)勢，并盡快步入快速成長期，彌補成本、創(chuàng)造回報，并“反哺”和帶動其他業(yè)務的發(fā)展。

　　第三，要堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”。“效率優(yōu)先”重點解決集中有效資源加快發(fā)展的問題，體現(xiàn)資源對戰(zhàn)略轉型目標的保障作用。

　　第四，要全面落實“壓一般性、純消耗性費用，保生產(chǎn)性、戰(zhàn)略性支出；壓非員工費用，保工資與福利費用支出；壓違法違紀違規(guī)的罰沒成本，保正常經(jīng)營管理所需的費用支出”的要求，大力壓縮低效、無效和不符合戰(zhàn)略導向的費用。

　　第五，要注意處理好傳統(tǒng)業(yè)務與戰(zhàn)略性業(yè)務，利差收入和非利差收入，價值鏈前端與價值鏈整體，價值鏈條與業(yè)務、管理等鏈條的關系，發(fā)揮財務資源的機制引導和支撐作用。

　　第六，要在支出結構上，全面加強資金成本、運營成本、資本成本、風險成本的控制，大力推行預算管理。

　　加強責任預算的管理和落實 編制責任中心預算是落實全員成本責任的重要契機，在當前收入增長壓力較大的背景下更應加強責任中心的預算管理。一是結合責任中心預算編制，加強全員成本責任的落實。每季通報管理機關在全員成本責任落實方面的進展和成效情況，同時要加大對下級行責任中心成本管理的引導和監(jiān)督。二是在編制責任中心預算時，在考慮區(qū)域調(diào)節(jié)系數(shù)的基礎上要逐步制定統(tǒng)一的支出標準和項目范圍，以及相關控制比例。三是要落實成本責任考核，通過考核和獎懲推動各責任中心負責人和相關人員主動關心成本支出，控制支出總量，優(yōu)化支出結構。

　　重點加強機關管理部門財務管理 首先根據(jù)責任中心的劃分，要切實推行部門預算管理，做到可比口徑的部門預算總量增幅不得高于本行費用預算增幅。其次，要增強管理部門預算的嚴肅性和約束力。要加大本級成本支出的控制力度，在成本支出控制方面，包括費用總量與上年的情況、大類費用人均水平變化情況等按季進行通報情況。預算下達后如遇特殊情況部門要嚴格按照程序和財務授權報批，避免財務支出的隨意性。再次，要增強管理部門預算與轄屬機構綜合經(jīng)營計劃的銜接和匹配，下級行管理部門預算要報上一級行審查核準。再次，還要推行費用執(zhí)行情況公示制，建立預算與部門和個人利益掛鉤的考核獎懲機制。最后，要加強部門費用的分類管理和統(tǒng)籌規(guī)劃。對重要客戶要統(tǒng)一營銷公關，業(yè)務推介活動要部門聯(lián)動，統(tǒng)一行動。做好房屋租賃、網(wǎng)絡通訊、物業(yè)管理、計算機耗材，以及電信、機票、印刷等事項的統(tǒng)一管理和集中采購。

　　堅持不懈地加強財務規(guī)范管理為堅持不懈地推進規(guī)范管理。

　　第一，每年要對財務規(guī)范管理中好的經(jīng)驗和做法加以提煉和推廣，特別是要研究屢查屢犯、違規(guī)頑疾的特點，抓其要害予以根治。關注違規(guī)行為的新動向、新表現(xiàn)，做到提前預防。

　　第二，應加強計財人員專業(yè)培訓，提高針對性和時效性。

　　第三，要加強責任約束，要將規(guī)范性責任落實到每一個具體的管理環(huán)節(jié)和管理主體，特別是要明確各級行財務部門負責人的管理責任，明確財務活動合規(guī)性是各級財務主管不可推卸的職業(yè)責任。

　　第四，應增強與內(nèi)外部審計、監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加強對財務信息的動態(tài)管理和監(jiān)控，對重要收支科目、關鍵財務指標以及重要風險點進行動態(tài)、集中監(jiān)控和按月通報。

　　第五，綜合利用各項審計、檢查成果，將內(nèi)部檢查、上級檢查、內(nèi)外部審計監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理、歸類，并舉一反三逐一落實整改措施。

　　第六，加大檢查和責任追究力度，對屢查屢犯以及重大財務違規(guī)事項等，要按照銀監(jiān)會的要求和各行的問責規(guī)定嚴格處罰和追究責任，不能僅以經(jīng)濟處罰代替責任追究。

　　加強學習，提高綜合業(yè)務素質要加強全面成本管理基本理論和基本方法的學習，深度把握管理精髓。同時，還應增強我們學習國內(nèi)外先進方法的能力和總結自身企業(yè)文化、背景、特點等實際情況的能力，創(chuàng)新全面成本管理方法及手段，努力促進各類資源單位投入的價值最大化。通過全面成本管理，最終使成本效益實現(xiàn)新的目標。