新《會計法》的貫徹實施對于會計工作者來說是一件大事，對單位負責人而言更是一件大事。新《會計法》不僅為廣大會計人員明確定位，而且更為單位負責人規(guī)定了應(yīng)負的會計責任。因此，單位負責人、會計人員應(yīng)該共同學好新《會計法》，依法履行職責，搞好會計工作。

　　近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系逐步建立和完善，以及現(xiàn)代企業(yè)制度的實行，單位負責人成為企業(yè)法定代表人，擁有單位最高行政管理權(quán)和人事任免權(quán)，企業(yè)會計人員與單位負責人之間出現(xiàn)了一些不和諧的工作關(guān)系，主要表現(xiàn)在：當國家利益與企業(yè)利益、個人利益發(fā)生沖突而會計人員依法行事時，得不到單位負責人的支持，甚至遭受打擊報復；當會計人員依法辦事，與單位負責人的意圖產(chǎn)生分歧時，會計人員越堅持原則，單位負責人越不滿；當出現(xiàn)上述情況，會計人員依法向上報告時，單位負責人認為是打“小報告”、“告黑賬”等。這些不良現(xiàn)象的結(jié)果，一般是以會計人員的失敗告終，即使能取得一事一時的勝利，最終也面臨著調(diào)崗分流，甚至下崗待業(yè)，遭受打擊報復的厄運，這都導致了做假賬、造假賬的現(xiàn)象。

　　出現(xiàn)上述狀況的原因是多方面的，既有歷史遺留因素，又有改革不深入不配套造成的因素；既有主觀，又有客觀因素。主要原因有：

　?。?）有些單位負責人不懂法或不守法，至少不懂會計方面的法律法規(guī)，認為會計人員總找茬，與自己過不去。

　　（2）單位領(lǐng)導人缺乏整體原則，沒有全局觀念，有的為了顯耀個人“政績”而做假賬、造數(shù)字，有的為了小團體利益而偷稅漏稅等等。

　?。?）經(jīng)濟立法不完善、不規(guī)范，會計責任主體缺位，對做假賬、造數(shù)字等會計違法行為打擊力度不夠，法律責任主體不明確。

　　（4）有些會計人員擺不正自己的位置，總認為自己代表國家行使監(jiān)督權(quán)，工作方法簡單。

　?。?）改革進程中配套法規(guī)相互矛盾。如《企業(yè)法》規(guī)定了單位負責人在企業(yè)中處于最高領(lǐng)導地位，擁有企業(yè)行政管理權(quán)和人事任免權(quán)，但原《會計法》又規(guī)定了會計人員代表國家行使會計監(jiān)督權(quán)，其會計機構(gòu)負責人要經(jīng)過一定手續(xù)任免，這樣，單位負責人與會計人員之間存在著領(lǐng)導與被領(lǐng)導，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

　　上述原因的存在有其歷史原因和經(jīng)濟改革背景。隨著黨的十五大召開和社會主義市場經(jīng)濟的確立，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善，企業(yè)成為獨立的法人實體和市場競爭主體，企業(yè)負責人成為企業(yè)最高管理者，自然也就成了會計責任主體。為了順應(yīng)這種要求和變化，修訂出臺的《會計法》作出了相應(yīng)修改，明確了單位負責人對法律負責，會計人員對單位負責人負責，避免了會計人員雙重身份及雙重作用，使企業(yè)會計回歸企業(yè)。因此，單位負責人、會計人員應(yīng)該共同貫徹落實新《會計法》，擺正各自的位置，各負其責，正確處理好兩者之間的關(guān)系，做好會計工作。為了新《會計法》順利實施，會計工作中應(yīng)該做好以下工作：

　?。?）單位負責人要帶頭貫徹實施《會計法》，掌握會計基本知識，敢于承擔會計責任，提高領(lǐng)導水平，以保持與會計人員融洽的工作關(guān)系。

　　新《會計法》明確了單位負責人應(yīng)負的會計責任：

　　①對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，并在單位財務(wù)會計報告上簽名、蓋章。單位會計工作和會計資料出現(xiàn)問題，單位負責人要首先承擔法律責任。

　?、诮⒔∪珪嫏C構(gòu)，任用具有會計從業(yè)資格的會計人員，并依法保障會計人員的繼續(xù)教育和培訓。

　　③依法建賬，組織領(lǐng)導會計人員依法進行會計核算和會計監(jiān)督，并對會計人員提報的無權(quán)處理的會計報告及時作出查處決定。

　　④建立健全有效的內(nèi)部控制制度，強化單位內(nèi)部制約機制，保證會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項。

　?、萁邮苡嘘P(guān)監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督，如實向委托的會計師事務(wù)所提供會計資料。

　　企業(yè)負責人要履行好自己的會計職責，就必須學習、領(lǐng)會新《會計法》的精神和各項規(guī)定的內(nèi)涵，明確自己應(yīng)負的會計責任，敢于承擔。只有這樣，才能認識到會計工作的重要性，支持會計工作。

　?。?）會計人員要轉(zhuǎn)變觀念，加強學習，提高認識，明確法定職責，自覺接受領(lǐng)導。

　　①會計人員要自覺學習新《會計法》，準確理解并掌握新《會計法》各項規(guī)定的內(nèi)涵，不斷提高自身素質(zhì)和依法辦事的自覺性。新《會計法》在規(guī)范會計行為方面作出了一些新規(guī)定，特別是針對會計人員增加了一些新內(nèi)容，主要有：

　　A.明確規(guī)定了會計人員從業(yè)資格；

　　B.會計人員繼續(xù)教育和培訓：

　　C.會計人員的職業(yè)道德和對違法會計行為的懲治力度。

　　以上可以看出，在規(guī)范會計行為，保證會計信息質(zhì)量方面會計人員責任重大，應(yīng)當知法、用法、守法，提高法律意識和職業(yè)道德，這既是法律規(guī)定，又是對單位負責，更是對自己負責。新《會計法》增加了有關(guān)會計人員的新規(guī)定，其目的是保證會計人員更好地履行法定職責。會計人員的基本職責是搞好會計核算和會計監(jiān)督。會計人員如何進行會計核算，新《會計法》作出了明確而又具體的規(guī)定。因此，會計人員要加強學習，深刻領(lǐng)會，依法辦事，做好本職工作。會計人員如何進行會計監(jiān)督，新《會計法》有了較大變化，會計人員的會計監(jiān)督只受本單位領(lǐng)導委托，對本單位內(nèi)部會計行為進行監(jiān)督，至于單位會計資料真實性和完整性的會計監(jiān)督責任，交給了具有獨立性的社會監(jiān)督和具有權(quán)威性的政府監(jiān)督，這樣就解決了以往會計人員既要監(jiān)督又要服從單位領(lǐng)導的矛盾，擺脫了“一仆二主”的尷尬境地。

　　②會計人員轉(zhuǎn)變觀念，明確責任，主要對單位負責人負責。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟改革的進行以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，單位負責人和會計人員的關(guān)系已發(fā)生了重大變化。在計劃經(jīng)濟條件下，單位負責人和會計人員都是國家工作人員，都對國家負責，只是分工不同。在市場經(jīng)濟條件下，會計人員是企業(yè)負責人聘用的，企業(yè)負責人可以解聘他們。因此，會計人員要深刻領(lǐng)會新《會計法》這一規(guī)定變化的內(nèi)涵，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，盡快適應(yīng)。

　　A.加強業(yè)務(wù)學習，提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，當好單位負責人的會計參謀。

　　B.掌握本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際情況，深入基層，利用自己掌握的財會知識，提出有關(guān)控制成本、挖潛節(jié)約、消化增支減利因素、改進管理等方面的建議和意見。

　　C.端正工作態(tài)度，明確自己的位置，主動向單位負責人傳遞有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和會計政策的信息，幫助單位負責人熟悉各種會計規(guī)章制度，提高單位負責人的會計水平。

　　D.會計人員要加強自身建設(shè)，提高職業(yè)道德水平，廉潔奉公，堅持原則，忠于職守。

　?。?）單位負責人、會計人員要學習新《會計法》，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，明確各自的責任和權(quán)限。

　　新《會計法》明確了會計責任主體和企業(yè)會計人員的定位。單位負責人與會計人員怎樣處理好關(guān)系，這就需要各單位建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，明確各自職責權(quán)限，規(guī)范各自行為，自覺遵守，以保證會計工作順利進行。新《會計法》規(guī)定了內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當符合4個基本要求：

　?、儆涃~人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確，并相互分離、相互制約。

　?、谥卮髮ν馔顿Y、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互34制約程序應(yīng)當明確。

　?、圬敭a(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當明確。

　?、軐嬞Y料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當明確。

　　同時，對單位負責人和會計人員在內(nèi)部會計監(jiān)督制度中的義務(wù)及職責權(quán)限提出了明確要求，從法律制度上強化了單位負責人與會計人員的制約關(guān)系。新《會計法》作出的這項要求非?，F(xiàn)實而具體，可操作性強，目的在于要求各單位必須建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動按照適當?shù)氖跈?quán)進行，保證所有交易和事項以正確金額，在恰當會計期間及時記錄于適當賬戶，保證對資產(chǎn)和記錄的接觸，處理均經(jīng)過適當授權(quán)，保證賬面資產(chǎn)與食物資產(chǎn)定期核對相符，保證會計資料進行定期內(nèi)部審計，進而保證會計資料合法、真實、完整和準確。

　　總之，單位負責人應(yīng)當認真貫徹實施《會計法》，認識到自己在單位工作中的位置和職責，切實擔負起法律賦予的職責，依法組織領(lǐng)導好本單位會計工作。會計人員更要自覺地學習落實《會計法》，以身作則，自覺接受單位負責人領(lǐng)導，履行好會計人員的職責，自覺維護本單位的合法權(quán)益，做好會計當家理財?shù)慕巧?