關(guān)于加快科技體制改革的幾點(diǎn)意見

　　為了更好地貫徹“經(jīng)濟(jì)振興必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)備方針，加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加快四化建設(shè)步伐，迎接世界新的技術(shù)革命，在改革經(jīng)濟(jì)體制的同時，必須進(jìn)行科技體制改革，使兩者同步進(jìn)行，互相促進(jìn)。我省自然科學(xué)研究單位，需要進(jìn)一步擴(kuò)大自主權(quán)，普遍推廣成都電子研究所的經(jīng)驗，推行科研承包責(zé)任制；在技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用科研單位，應(yīng)積極試行有償合同制，逐步取消事業(yè)費(fèi)。具體改革意見如下：

　　一、在自然科學(xué)研究單位，實(shí)行科研經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，進(jìn)一步擴(kuò)大自主權(quán)，放寬政策。

　　1.建立以“課題承包”、“課題核算”為核心的責(zé)任制，把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來。由課題組向所簽訂“課題承包合同”，核算課題經(jīng)費(fèi)。對管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制和考核記分。

　　2.擴(kuò)大計劃權(quán)。在確保國家任務(wù)的前提下，允許科研所面向社會，承擔(dān)跨行業(yè)、跨地區(qū)的科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)項目；允許自選課題；允許科研單位與廠礦企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)戶、科技示范戶結(jié)合，組織多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，可以入股分紅，可以收取技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。

　　3.擴(kuò)大財權(quán)。事業(yè)費(fèi)包干后，允許科研單位通過橫向的科技服務(wù)，包括接受委托研制，成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和科研產(chǎn)品銷售等，組織收入。收入不上繳，大部分用于建立科技基金，少部分用作職工集體福利和個人獎勵基金。全年發(fā)放人平獎金總額不超過全所職工年標(biāo)準(zhǔn)平均工資的百分之三十（統(tǒng)按一百八十元計算）。超過獎金總額部分，采取累進(jìn)加大科技基金提取比例的辦法。其計算辦法為，全年發(fā)放人平獎金超過年標(biāo)準(zhǔn)平均工資百分之三十而未超過百分之四十的，提取率為百分之三十；超過百分之四十而未超過百分之五十的，提取率為百分之一百；超過百分之五十的，提取率為百分之三百。要根據(jù)精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則，對目前部分院所執(zhí)行的綜合獎勵辦法進(jìn)行改革。個人獎金上不封頂，下不保底。如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年，以豐補(bǔ)欠，繼續(xù)使用。對于有突出貢獻(xiàn)的職工，可以晉升一級工資，在本單位組織的純收入中開支。

　　對長期完不成計劃任務(wù)的單位和有關(guān)人員要追究責(zé)任；對玩忽職守、造成嚴(yán)重?fù)p失的，要根據(jù)情節(jié)，進(jìn)行懲處。

　　4.擴(kuò)大人事權(quán)�？蒲袉挝挥袡�(quán)對分配來的人員（包括科技人員和行政后勤人員）進(jìn)行考核，擇優(yōu)錄用，不適于在院所工作的，可以拒絕接受。按照流向合理的原則，允許科研單位從外地、外單位招聘科技人員和科技管理人員，并自行確定報酬。增加科技骨干，可以不受編制限制。超編人員的工資、資金、福利，由自有資金開支�？蒲性核�長有權(quán)對職工進(jìn)行獎懲，包括給予晉級獎勵和各種行政、經(jīng)濟(jì)處分，直至開除；對于不適合搞科研的多余人員，可采取多種渠道另行安排；對本單位多余人員，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以允許辭職。

　　5.科研單位的技術(shù)收入，包括出售中試科研產(chǎn)品不收稅�？蒲袉挝焕�用自己的科研成果進(jìn)行試生產(chǎn)的產(chǎn)品，實(shí)行減免稅兩年；試行有償合同制的科研單位，可以減免稅三年。

　　6.銀行對科研單位經(jīng)濟(jì)效益好，具有償還能力的開發(fā)、應(yīng)用性研究項目，可給予低息科技貸款。

　　7.有條件的研究院所可參照中辦發(fā)[1983]29號文件建立休假制度。

　　二、試行有償合同制全部或逐步取消事業(yè)費(fèi)的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用科研單位，除實(shí)行上述規(guī)定外，獎勵總額可適當(dāng)高于一般研究單位百分之五至十，獎勵形式由各試點(diǎn)單位自行掌握。所級領(lǐng)導(dǎo)完成上級各項考核指標(biāo)，成績顯著的，經(jīng)批準(zhǔn)，晉升一級工資，并進(jìn)行職務(wù)工資制和崗位津貼試點(diǎn)。

　　三、科研單位試行所長負(fù)責(zé)制度。所長由上級任命。副所長、總工程師，由所長提名，報請上級任命。行政業(yè)務(wù)科、室領(lǐng)導(dǎo)由所長任命。所和科室領(lǐng)導(dǎo)任期三年，可以連任。所長全權(quán)指揮本所科研、行政、人事、財務(wù)、中試生產(chǎn)任務(wù)等工作。所長工作的好壞，由上級主管部門進(jìn)行考核、獎懲。所長的政治生活待遇，實(shí)行老人老辦法，新人新辦法制度。

　　四、對從事基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究的單位逐步試行基金制。

　　五、對個省科技攻關(guān)項目，試行招標(biāo)制，允許科研單位或科技人員投標(biāo)承擔(dān)，由招標(biāo)單位擇優(yōu)確定承擔(dān)單位或承擔(dān)人。經(jīng)費(fèi)和獎勵辦法在合同中規(guī)定，完成任務(wù)好的，可從項目經(jīng)費(fèi)中提取一定比例作為獎勵；也可實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干辦法，節(jié)余部分歸承擔(dān)單位課題組或承擔(dān)人，所在的研究所可從中提成。

　　六、對于用非所學(xué)、用非所長的專業(yè)技術(shù)干部，本單位要盡可能根據(jù)需要和本人專長予以調(diào)整和合理的安排；確實(shí)無法解決的，可在本系統(tǒng)、本地區(qū)調(diào)整；少數(shù)在本系統(tǒng)、本地區(qū)不能解決的，可以跨系統(tǒng)、跨地區(qū)調(diào)整。用人單位急需的人才，可以按照工作需要、專業(yè)對口和流向合理的原則實(shí)行招聘。凡用人單位愿意聘用，本人要求調(diào)整的專業(yè)技術(shù)人員，如果原單位對其安排明顯不當(dāng)，又不愿意調(diào)整，經(jīng)過做工作還卡住不放的，允許本人辭職，由人事部門辦理手續(xù)，到急需人才的單位工作，其工資級別和工齡不受影響。公安、糧食部門根據(jù)人事部門的調(diào)動通知辦理戶口、糧食關(guān)系，原單位應(yīng)迅速移交調(diào)離人員的檔案，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　七、允許科技人員辭職后，與街道工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)戶、重點(diǎn)戶聯(lián)合經(jīng)營，成立民間科研機(jī)構(gòu)或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)自理。

　　八、改善科技成果管理。成果鑒定要講求實(shí)效，避免形式主義，應(yīng)用和開發(fā)研究方面的科技成果，要把成果投入生產(chǎn)使用后，經(jīng)實(shí)踐證明技術(shù)上成熟、有明顯經(jīng)濟(jì)效益作為評價和獎勵的主要依據(jù)，要吸收使用成果的單位參加評定工作，使用成果的單位有責(zé)任提供有關(guān)資料。科技成果的應(yīng)用和推廣，應(yīng)按照有計劃地推廣和通過市場轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的原則，采用多渠道和多種方式進(jìn)行，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　九、發(fā)展多種形式的聯(lián)合體，把不同建制、不同隸屬關(guān)系的科研、設(shè)計、生產(chǎn)單位和高等院校等各方面的科技力量，用“科研設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)一條龍”，“科研、設(shè)計、生產(chǎn)聯(lián)合體”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合試驗基地，科技開發(fā)交流中心，技術(shù)咨詢服務(wù)等多種形式組織起來，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　十、建立科技情報信息網(wǎng)絡(luò)，溝通科技信息，創(chuàng)造多形式的機(jī)動靈活、行之有效的服務(wù)方式，逐步試行有償使用科技情報，逐步實(shí)現(xiàn)科技情報手段的現(xiàn)代化，使科技情報工作有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　十一、對科技管理干部應(yīng)則科技人員一樣，建立健全考核、獎懲辦法。對在管理工作中推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，做出顯著成績或重大貢獻(xiàn)者，應(yīng)予以精神和物質(zhì)獎勵。

　　“四川省自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)實(shí)行科研承包責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定”和“四川省開發(fā)研究單位由事業(yè)費(fèi)開支改為有償合同制的改革試點(diǎn)意見”由四川省科委制定具體辦法下發(fā)執(zhí)行。

　　1984年8月2日