隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息失真問題日益突出。會(huì)計(jì)信息失真，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，嚴(yán)重侵害了國(guó)家和人民的利益。目前，會(huì)計(jì)造假的手段越來(lái)越高明，會(huì)計(jì)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)尤為重要。本文就會(huì)計(jì)失真成因及對(duì)策進(jìn)行一些探討。
一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)出現(xiàn)的主觀原因及對(duì)策
（一）會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)出現(xiàn)的內(nèi)部原因
目前，會(huì)計(jì)信息失真比較普遍，究其原因主要不是由會(huì)計(jì)差錯(cuò)引起的，確切地說是舞弊行為即喪失會(huì)計(jì)誠(chéng)信所造成的。會(huì)計(jì)誠(chéng)信產(chǎn)生危機(jī)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，其根源究竟是什么？在于利益作祟。誠(chéng)信的核心問題，就是在謀求個(gè)人利益時(shí)如何對(duì)待他人利益。對(duì)企業(yè)而言，只有當(dāng)誠(chéng)信能帶來(lái)利潤(rùn)，不誠(chéng)信會(huì)帶來(lái)?yè)p失時(shí)，它才會(huì)講誠(chéng)信；對(duì)個(gè)人而言，他們的目的是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，只有當(dāng)誠(chéng)信與自己最終價(jià)值相符合時(shí)，他們才會(huì)誠(chéng)信。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本目標(biāo)，就是追求利益的最大化。在利益的驅(qū)使下，一些企業(yè)和個(gè)人關(guān)鍵時(shí)刻就出現(xiàn)了誠(chéng)信問題。
1.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不過硬，職業(yè)地位不高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)和我國(guó)加入WTO，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的法律和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，財(cái)務(wù)管理將由目前以營(yíng)運(yùn)資金管理為主，轉(zhuǎn)向以投融資、資本結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和控制為核心的管理。這就要求財(cái)務(wù)人員要“多才多藝”，全面發(fā)展，即要學(xué)習(xí)并熟練掌握和理解審計(jì)、金融、法律、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等多方面的知識(shí)。但目前許多企業(yè)財(cái)務(wù)人員明顯不適應(yīng)形勢(shì)的變化，業(yè)務(wù)水平還停留在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)有些新制度新規(guī)則不了解、不熟悉，對(duì)會(huì)計(jì)核算的新原則新方法認(rèn)識(shí)不全，理解不透，這樣，在實(shí)際操作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的錯(cuò)誤。
會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的直接制造者。會(huì)計(jì)人員一方面要遵守國(guó)家的財(cái)務(wù)制度及相關(guān)法規(guī)，另一方面，還必須接受單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，按單位的管理要求完成會(huì)計(jì)工作。某些領(lǐng)導(dǎo)為了個(gè)人利益如經(jīng)濟(jì)利益、政績(jī)、職位的升遷等，指使會(huì)計(jì)人員進(jìn)行造假，會(huì)計(jì)人員考慮到自身利益往往違心地聽命于領(lǐng)導(dǎo)。盡管國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)工作早已立法，會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)的法治性、嚴(yán)肅性已有法可依，但迄今為止，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法地位和監(jiān)督職能仍不為社會(huì)廣泛承認(rèn)，仍然有人把會(huì)計(jì)人員視為工具，會(huì)計(jì)工作聽命于單位負(fù)責(zé)人的隨意指揮，會(huì)計(jì)工作失去應(yīng)有的獨(dú)立性。會(huì)計(jì)人員的自身利益、職務(wù)升遷往往取決于企業(yè)管理當(dāng)局，形成“站得住的頂不住”“頂?shù)米〉恼静蛔 爆F(xiàn)象，當(dāng)管理當(dāng)局的利益和所有者乃至國(guó)家利益不一致時(shí)，會(huì)計(jì)人員出于自身利益考慮，往往選擇有利于管理當(dāng)局的會(huì)計(jì)處理方法，使所有者和國(guó)家利益得不到保障。在這種情況下，會(huì)計(jì)行為在物質(zhì)上和精神上都難以獨(dú)立，會(huì)計(jì)信息失真是必然的。
2.企業(yè)高層管理人員自身利益驅(qū)動(dòng)。從會(huì)計(jì)誠(chéng)信和會(huì)計(jì)信息的角度看，企業(yè)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)管理的最高首長(zhǎng)，他們有能力也有條件影響會(huì)計(jì)人員，通過制造虛假會(huì)計(jì)信息，騙取上級(jí)或投資者的信任，以此謀取企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。
�。ǘ⿷�(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)內(nèi)在成因的措施
1.提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，推行“會(huì)計(jì)委派制”。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基石，基礎(chǔ)不扎實(shí)，會(huì)計(jì)工作乃至經(jīng)濟(jì)工作必然失真、失誤。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)外部環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不確定性日益增多，會(huì)計(jì)處理對(duì)象和會(huì)計(jì)處理方法也日益復(fù)雜，財(cái)會(huì)人員的工作職能由以前的報(bào)賬、編制報(bào)表，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用多方面技術(shù)和知識(shí)進(jìn)行職業(yè)判斷并參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策。工作任務(wù)的變化，必然要求財(cái)會(huì)人員自身具備較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，能夠客觀、公允地處理會(huì)計(jì)事務(wù)；必須具備相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)工作水平，熟練地運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)政策。
同時(shí)，在建立科學(xué)的會(huì)計(jì)人員管理體制基礎(chǔ)上，推行會(huì)計(jì)委派制。會(huì)計(jì)委派制是委派會(huì)計(jì)和委派者之間的一種委托代理關(guān)系，工作權(quán)責(zé)包括：對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決策的參與權(quán)；對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)；對(duì)企業(yè)重大資金調(diào)撥的簽字權(quán)。委派制的作用之一是使執(zhí)行監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員與被監(jiān)督的企業(yè)分離，二者不存在人事與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，保證會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性和公正性。
2.建立強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)管體制，加大內(nèi)部監(jiān)管力度。首先，應(yīng)對(duì)企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)其內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，爭(zhēng)取他們對(duì)內(nèi)審工作的支持。其次，應(yīng)完善內(nèi)部審計(jì)制度，健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備精干的內(nèi)審人員，以推動(dòng)內(nèi)審工作全面、深入、規(guī)范地進(jìn)行。第三，為保障企業(yè)內(nèi)部控制制度的存在和有效性，應(yīng)在《會(huì)計(jì)法》中作出補(bǔ)充規(guī)定：由財(cái)政部門委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)定期對(duì)所屬各企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)部控制制度不健全或無(wú)效的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其領(lǐng)導(dǎo)人限期整頓，如在限期內(nèi)不實(shí)施相應(yīng)的整改措施，則給予其相應(yīng)處罰。
二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)的客觀成因及其對(duì)策
�。ㄒ唬⿻�(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)出現(xiàn)的客觀原因
1.信息不對(duì)稱是出現(xiàn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)的前提。所謂會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱，是指在相關(guān)信息占有方面，經(jīng)營(yíng)者相對(duì)處于優(yōu)勢(shì)，所有者相對(duì)處于劣勢(shì)的一種現(xiàn)象。在現(xiàn)代企業(yè)制度———公司制的條件下，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是分離的。所有者是“外部人”，而經(jīng)營(yíng)者是“內(nèi)部人”，所有者對(duì)于企業(yè)狀況的了解程度比不上經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致“會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱”。由于信息不對(duì)稱，經(jīng)營(yíng)者可能出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，違反誠(chéng)信原則，提供虛假會(huì)計(jì)信息。例如：上市公司的股民與經(jīng)營(yíng)者的信息是不對(duì)稱的，股民了解企業(yè)主要是通過企業(yè)提供的三大會(huì)計(jì)報(bào)表，而企業(yè)的內(nèi)部報(bào)表便成為了商業(yè)秘密。
2.會(huì)計(jì)制度彈性區(qū)間大為制造虛假會(huì)計(jì)信息提供了可能。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的運(yùn)作方式發(fā)生了新的變化。這種變化的速度之快，超過了會(huì)計(jì)制度的調(diào)整速度�，F(xiàn)有會(huì)計(jì)制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出現(xiàn)許多漏洞。為了獲得更大的利潤(rùn)，許多公司便鉆這些空隙，打擦邊球。例如，一個(gè)企業(yè)的成本結(jié)轉(zhuǎn)，今年采用加權(quán)平均法，明年采用其他方法，甚至在一年以內(nèi)采用兩種以上的成本結(jié)轉(zhuǎn)方法（只在財(cái)務(wù)報(bào)告中加以說明），這與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第12條所規(guī)定的“會(huì)計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比”的原則是相違背的。另外，財(cái)務(wù)制度規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)各自的情況，計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金、商品削價(jià)準(zhǔn)備金，預(yù)提費(fèi)用、擺列待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)、待處理財(cái)產(chǎn)損溢，在商品、產(chǎn)品成本結(jié)轉(zhuǎn)中既可采用加權(quán)平均法，也可采用后進(jìn)先出法、毛利率法等確定其成本；低值易耗品和包裝物既可一次攤?cè)耄部煞制跀備N，但其提取比例、提與不提、采用什么樣的成本結(jié)轉(zhuǎn)方法、攤多攤少等，均比原制度有更大的靈活性，并完全取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員的意志。按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則所設(shè)置的這些會(huì)計(jì)科目，成了企業(yè)調(diào)節(jié)盈虧的“蓄水池”。
3.企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明朗，為管理層舞弊開了方便之門。產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括以所有權(quán)為主的物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，其內(nèi)涵包括資本權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。產(chǎn)權(quán)制度的基本功能是給締約當(dāng)事人提供一個(gè)追求長(zhǎng)期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則。合理完整的產(chǎn)權(quán)制度是保證企業(yè)信譽(yù)機(jī)制的基石。反之，如果沒有明確的產(chǎn)權(quán)所有者，企業(yè)或契約當(dāng)事人無(wú)需對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任，這就不可避免地造成企業(yè)行為偏離，會(huì)計(jì)信息失真。如目前國(guó)有企業(yè)和國(guó)家控股企業(yè)存在的突出問題是所有者主體缺位和經(jīng)營(yíng)者行為失控，資本所有者代表機(jī)構(gòu)的職能分別由不同的政府行政機(jī)構(gòu)行使，許多行政機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)發(fā)號(hào)施令，而任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都不對(duì)決策后果負(fù)責(zé)，各項(xiàng)權(quán)能被不同的部門分割，架空了國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)，造成企業(yè)管理混亂，為少數(shù)不法分子貪污腐敗提供了可乘之機(jī)。
此外，我國(guó)的公司法人治理結(jié)構(gòu)存在很大缺陷：股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。如我國(guó)大部分上市公司在股權(quán)方面存在著高度集中的現(xiàn)象，很難保證廣大中小股東的利益。大股東利用自己在董事會(huì)與股東大會(huì)的控制地位，操縱上市公司股利分配政策，長(zhǎng)期不分配，使小股東不能獲得正常的股利收入，從而無(wú)法分享上市公司的經(jīng)營(yíng)成果。由于一股獨(dú)大，大股東操縱董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的現(xiàn)象屢見不鮮，也給會(huì)計(jì)造假開了方便之門。
4.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)缺乏獨(dú)立性，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)的直接原因。人們把注冊(cè)會(huì)計(jì)師稱為“經(jīng)濟(jì)警察”，是因?yàn)榭陀^上需要他們維持正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益。但是，近年來(lái)發(fā)生的一些重大事件莫不與獨(dú)立性問題相關(guān)。審計(jì)的本質(zhì)特征在于它的獨(dú)立性。獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂。沒有獨(dú)立性就沒有審計(jì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)被譽(yù)為最超脫、獨(dú)立性最強(qiáng)的審計(jì)，因?yàn)槁殬I(yè)規(guī)范要求它在形式上和實(shí)質(zhì)上都獨(dú)立于審計(jì)委托人和被審計(jì)人，而在現(xiàn)實(shí)工作中要完全做到這一點(diǎn)卻很難。最為突出的原因是：第一，由公司管理機(jī)構(gòu)代行了獨(dú)立審計(jì)委托人的職責(zé)。在代理?xiàng)l件下，獨(dú)立審計(jì)的委托人只能是股東，而國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)情況是，絕大多數(shù)情況下由公司管理機(jī)構(gòu)代行了獨(dú)立審計(jì)委托人的職責(zé)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司管理機(jī)構(gòu)支配下的公司活動(dòng)和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，由公司管理機(jī)構(gòu)支付審計(jì)費(fèi)用，其對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響可想而知。第二，會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)為同一客戶提供審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所從被審計(jì)單位獲取豐厚的咨詢收入，損害了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性，從而也使會(huì)計(jì)信息失真成為事實(shí)。
5.對(duì)這類經(jīng)濟(jì)犯罪懲罰力度小，為會(huì)計(jì)造假提供了無(wú)形的“盾牌”。當(dāng)前我國(guó)對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的公司及相關(guān)人員，以及中介機(jī)構(gòu)處罰較輕，使造假者因違規(guī)所獲收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所付出的成本，從而使許多公司為追求利益鋌而走險(xiǎn)。另外，當(dāng)前我國(guó)的法律體系不完善，現(xiàn)行法規(guī)包括《刑法》、《公司法》、《證券法》和《會(huì)計(jì)法》等，都對(duì)上市公司及其管理當(dāng)局因粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出了規(guī)定。但這些規(guī)定之間存在著一定的差異，這便為造假創(chuàng)造了條件，如對(duì)違規(guī)事件進(jìn)行處罰時(shí)找不到統(tǒng)一的依據(jù)。
（二）改善會(huì)計(jì)誠(chéng)信“客觀環(huán)境”的對(duì)策
鑒于上述，我們必須采取相應(yīng)的有效措施，進(jìn)行綜合治理，共同營(yíng)造我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和氛圍。
1.縮小虛假會(huì)計(jì)信息的施展空間�？蓮膸讉�(gè)方面入手：（1）進(jìn)一步完善《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，縮小財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾的空間，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注，鼓勵(lì)企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息，完善并嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量信息的呈報(bào)和審核；（2）針對(duì)我國(guó)企業(yè)特別是上市公司容易出現(xiàn)的問題加以規(guī)范；（3）盡可能縮小會(huì)計(jì)政策的選擇空間，對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇方面的規(guī)范要更加具體。
2.進(jìn)一步規(guī)范和完善《會(huì)計(jì)法》，增加會(huì)計(jì)制度的穩(wěn)定性。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》還存在一些不完善之處，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸突出。因此，我們應(yīng)繼續(xù)對(duì)其加以完善。
《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)制度都明確規(guī)定，會(huì)計(jì)核算必須提供真實(shí)、合法、準(zhǔn)確和完整的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也將客觀性原則列為會(huì)計(jì)原則之首。但由于會(huì)計(jì)工作本身的靈活性太大，會(huì)計(jì)制度的不完善，不但給會(huì)計(jì)監(jiān)控帶來(lái)了許多難處，而且給虛假會(huì)計(jì)信息造就了一個(gè)“溫室”。這對(duì)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的穩(wěn)定性，強(qiáng)化會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制，甚至對(duì)提升全社會(huì)的誠(chéng)信水準(zhǔn)都十分不利。因此，要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善《會(huì)計(jì)法》，增加會(huì)計(jì)制度的穩(wěn)定性，解決現(xiàn)階段會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)，進(jìn)一步杜絕利用制度缺陷所產(chǎn)生的漏洞進(jìn)行會(huì)計(jì)造假的行為，在更大程度上保護(hù)廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員的安全。
3.彌補(bǔ)產(chǎn)權(quán)制度缺陷，完善公司治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)是信用的基礎(chǔ)，而我國(guó)有些企業(yè)不講信用的重要原因之一是，產(chǎn)權(quán)不明晰，沒有人格化的所有權(quán)代表。如大量私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)不講信譽(yù)，主要原因在于這些企業(yè)的企業(yè)主感到他們的產(chǎn)權(quán)沒有得到可靠的保障，對(duì)未來(lái)難以形成一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，從而缺乏追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的動(dòng)力。因此，在產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)上，如何切實(shí)尊重并有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)（包括私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和公有財(cái)產(chǎn)權(quán)），避免企業(yè)和個(gè)人短期行為，是一個(gè)亟待解決的課題，也是誠(chéng)信道德建設(shè)所必備的制度條件。
會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，還需完善公司治理結(jié)構(gòu)，解決“內(nèi)部人控制”等問題。必須改變董事長(zhǎng)由總經(jīng)理兼任、董事會(huì)與經(jīng)理層“一套人馬、兩塊牌子”的情況，以免所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束有名無(wú)實(shí)，會(huì)計(jì)變成經(jīng)營(yíng)者操控和利用的工具。主要措施包括：（1）加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，確立其在公司治理中的核心地位�？梢栽谄髽I(yè)董事會(huì)中引入適當(dāng)比例的獨(dú)立董事，從而對(duì)內(nèi)部人形成一定的監(jiān)督制約力，最大程度地維護(hù)所有者權(quán)益。（2）完善外派監(jiān)事會(huì)制度。要體現(xiàn)監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性、專業(yè)性的特點(diǎn)，實(shí)施全程監(jiān)督，使企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支均體現(xiàn)所有者的意志和利益，其中包括向所有者提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息。（3）建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，正確引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者的行為，使其與所有者的利益趨同。激勵(lì)的方式包括利益激勵(lì)、職位消費(fèi)激勵(lì)等，可根據(jù)情況靈活使用。
4.加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的監(jiān)控。健全以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為核心的社會(huì)監(jiān)管體系。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)是一種社會(huì)化的委托，其職能是客觀、獨(dú)立、公允地對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表意見。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是社會(huì)性監(jiān)督的中堅(jiān)力量。要提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，就必須讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所與政府部門完全脫鉤，真正成為具有獨(dú)立性的自律組織，更好地履行其社會(huì)監(jiān)督職能。另外，還要特別加大證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管力度，它一方面可以對(duì)上市公司披露的虛假信息進(jìn)行查證；另一方面，還可以對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)弄虛作假者依法查處。為此，應(yīng)從以下方面入手：（1）提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立地位，讓他們獨(dú)立于公司管理當(dāng)局，始終保持客觀公正的立場(chǎng)。（2）不斷提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平。（3）不斷完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，補(bǔ)充制定一系列法規(guī)如《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例》。（4）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)責(zé)任感。
5.加大對(duì)惡意制造虛假會(huì)計(jì)信息者的打擊力度，做到“有必知、知必罰、罰必重”。一是加大行政監(jiān)管力度，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門的監(jiān)管職能，使監(jiān)督規(guī)范化、制度化，避免盲目性；二是加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部機(jī)制的管理，試行會(huì)計(jì)委派制，從重查處違紀(jì)違法行為。
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