【摘要】注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師能力的高低直接影響到其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。因此，建立完善的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力框架對(duì)提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力有著重要的意義。建立完善的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力框架是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要大量的研究調(diào)查工作。本文對(duì)構(gòu)建該框架的目的、方法和內(nèi)容進(jìn)行探討，以求為該框架的建立打下一定的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師；職業(yè)能力；能力框架
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是一個(gè)以人為本的知識(shí)密集型行業(yè)。在影響資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的諸多因素當(dāng)中，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力是最關(guān)鍵的因素，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的社會(huì)公信力，進(jìn)而影響我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的生存與發(fā)展。隨著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中會(huì)不斷遇到一些新情況、新問題，這就對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力的要求越來越高。然而，我國(guó)評(píng)估行業(yè)還沒有建立起完善的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架，這種情況不利于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師整體職業(yè)能力的提高。因此，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)能力框架的研究，盡早建立起完善的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架。
一、構(gòu)建注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的目的
明確目的是構(gòu)建框架的前提，可以為框架的建立指明方向。構(gòu)建注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的目的主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
�。ㄒ唬┨岣咦�(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力
我國(guó)自1996年實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試制度，只有通過資格考試才能成為一名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師。但是，我國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試制度還不完善，存在著一些問題，不能完全考查考生的綜合能力。通過資格考試并不完全說明已經(jīng)具備了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師所需的各種能力。因此，完善的職業(yè)能力框架可以為評(píng)估師提供一種標(biāo)準(zhǔn)，使其認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)與不足。在以后的工作和學(xué)習(xí)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身的不足，以達(dá)到提高職業(yè)能力的目的。另外，完善的職業(yè)能力框架為評(píng)估機(jī)構(gòu)挑選人才提供了依據(jù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)框架來評(píng)價(jià)評(píng)估師的綜合能力，這也從客觀上對(duì)評(píng)估師提出了更高的要求，迫使其根據(jù)職業(yè)能力框架的要求來提高自身的綜合素質(zhì)。
�。ǘ┐龠M(jìn)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)
目前，評(píng)估行業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)工作十分重視，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)采取了積極措施來促進(jìn)人才培養(yǎng)工作的不斷深入。但是，阻礙評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)的主要障礙之一就是缺乏系統(tǒng)、完善的職業(yè)能力框架。職業(yè)能力框架的建立可以使評(píng)估高等教育與實(shí)際工作需要聯(lián)系得更密切。現(xiàn)階段，評(píng)估高等教育在一定程度上與評(píng)估實(shí)踐相脫節(jié)，存在著重理論、輕實(shí)踐，重應(yīng)試、輕能力的問題。職業(yè)能力框架可以為高校提供指引，使其重視市場(chǎng)要求，以能力為向?qū)д{(diào)整評(píng)估人才培養(yǎng)方式。職業(yè)能力框架的建立為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試提供了指南。資格考試是目前評(píng)估行業(yè)的惟一準(zhǔn)入條件，對(duì)評(píng)估人才的培養(yǎng)工作起著重要的作用�；诼殬I(yè)能力框架的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試可以有效地判斷應(yīng)試者是否具有潛在的職業(yè)素質(zhì)�？蚣艿慕⒖梢詢�(yōu)化評(píng)估后續(xù)教育的課程設(shè)置。課程設(shè)置是后續(xù)教育的核心，職業(yè)能力框架指出了評(píng)估師在工作崗位上所需的素質(zhì)和能力，可根據(jù)框架要求制定相應(yīng)的知識(shí)大綱，安排合理的課程內(nèi)容。
�。ㄈ┰鲞M(jìn)社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估行業(yè)和評(píng)估師的認(rèn)知程度
我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末，與其他中介行業(yè)如律師、會(huì)計(jì)行業(yè)相比發(fā)展歷史較短。許多社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估行業(yè)并不了解，對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職責(zé)并不清楚，加之近年來頻發(fā)的評(píng)估失敗案件，使得社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估行業(yè)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師產(chǎn)生了一些質(zhì)疑。這種情況不利于評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。職業(yè)能力框架的建立，可以使社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)到評(píng)估行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的高標(biāo)準(zhǔn)要求，從而提高社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估行業(yè)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的認(rèn)知度，為評(píng)估行業(yè)發(fā)展和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。
二、構(gòu)建注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的方法選擇
最早對(duì)職業(yè)能力研究方法開展研究的專家提出了三種關(guān)于職業(yè)能力的研究方法。一種是從工作角色的角度來分析職業(yè)能力，然后按任務(wù)或子任務(wù)細(xì)分，稱為功能法。功能法從被評(píng)價(jià)者從事的具體業(yè)務(wù)的過程入手，通過對(duì)其擔(dān)任的不同角色及完成不同的工作任務(wù)進(jìn)行觀察、分析、比較，把工作各環(huán)節(jié)分解為各個(gè)工作要素，并列出相應(yīng)勝任的標(biāo)準(zhǔn)，用來評(píng)價(jià)其是否達(dá)到完成此工作所需要的標(biāo)準(zhǔn)，從而繪制出一張?jiān)敿?xì)的勝任能力表。另一種方法分析職業(yè)人員個(gè)體所必須具備的知識(shí)、技能或職業(yè)態(tài)度，稱為投入法。投入法是指被評(píng)價(jià)者為了勝任所從事的工作而應(yīng)該進(jìn)行的各種投入，如知識(shí)、技能、品質(zhì)等方面的投入，如果被評(píng)價(jià)者提供的服務(wù)及各種信息能夠讓管理部門和信息使用者認(rèn)為是科學(xué)的、有價(jià)值的、可信賴的，那么就必須進(jìn)行各種投入。此種方法更加關(guān)注未來，強(qiáng)調(diào)被評(píng)價(jià)者應(yīng)具有的長(zhǎng)期價(jià)值。第三種方法是將前兩種方法結(jié)合，在真實(shí)的工作環(huán)境中，考慮表現(xiàn)結(jié)果，分析需投入的知識(shí)、技能和態(tài)度。
在我國(guó)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步較晚，評(píng)估機(jī)構(gòu)總體實(shí)力較為薄弱，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)范圍主要是以法定業(yè)務(wù)為主，評(píng)估業(yè)務(wù)還比較單一；注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)規(guī)范性和科學(xué)性有待進(jìn)一步完善，如果單純使用功能法會(huì)存在一定的缺陷。在這種情況下，從資產(chǎn)評(píng)估信息使用者和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門的角度出發(fā)構(gòu)建職業(yè)能力框架更為合適，但同時(shí)也存在著比較抽象、可操作性不強(qiáng)的缺陷，單純的使用投入法也不盡合理。因此，要將兩種方法有機(jī)結(jié)合，吸收兩者的優(yōu)點(diǎn)。筆者認(rèn)為在構(gòu)建職業(yè)能力的總體框架上可采用投入法整體分析注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)具備的職業(yè)能力，并通過采用功能法具體分析注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中所需要的各種具體能力。
三、構(gòu)建注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的初步設(shè)想
從投入法的角度來看，在執(zhí)業(yè)時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師需要具備其所在領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、機(jī)械設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)法等。但評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中會(huì)受到各種因素的干擾，這種干擾有來自人為的也有來自客觀世界的。評(píng)估師除了應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)具備能把這些專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)中的職業(yè)技能和保持形式、實(shí)質(zhì)的獨(dú)立不受外界干擾的職業(yè)品質(zhì)。因此，職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)品質(zhì)就組成了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的主要內(nèi)容。
從功能法的角度來看。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不同于審計(jì)業(yè)務(wù)，其突出的特點(diǎn)就是涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣。國(guó)際上通常把評(píng)估行業(yè)按技術(shù)門類劃分為：企業(yè)價(jià)值評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、無形資產(chǎn)評(píng)估、特殊資產(chǎn)評(píng)估（礦業(yè)權(quán)等）專門領(lǐng)域。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師為了完成不同的評(píng)估任務(wù)，就需要具備相應(yīng)的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。例如典型的企業(yè)價(jià)值評(píng)估往往需要具有包括會(huì)計(jì)、管理、營(yíng)銷市場(chǎng)、投資分析、計(jì)算機(jī)信息及稅收籌劃等多種相關(guān)知識(shí)，另外還須具備一系列特殊技能，如：數(shù)據(jù)分析、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)判斷能力、良好的表達(dá)能力、承攬業(yè)務(wù)的能力等，才能勝任這一評(píng)估任務(wù)。
因此，本文根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的特點(diǎn)將注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力分為基礎(chǔ)能力群和專業(yè)能力群�；A(chǔ)能力群是指成為一名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師所必須具備的能力和品質(zhì)，如職業(yè)品質(zhì)、基礎(chǔ)職業(yè)知識(shí)、基礎(chǔ)職業(yè)技能。專業(yè)能力群是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在完成特定評(píng)估任務(wù)時(shí)所具備的能力和品質(zhì)，如專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能。
建立注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力框架對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，近年來一些專家和學(xué)者充分認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題的重要性，對(duì)該問題展開了研究。但畢竟建立完善的職業(yè)能力框架是一項(xiàng)艱苦而又復(fù)雜的工程，需要大量的研究工作。本文只是對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架進(jìn)行了初步的探討，一些理論還有待于進(jìn)一步深入研究。
