車船稅該怎么征

來源: 南辰編輯： 2010/05/24 11:33:24　　字體：大小

　　備受關(guān)注的車船稅征收工作成為近期輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。車船稅會(huì)不會(huì)調(diào)整？調(diào)整方向又會(huì)是怎樣的呢？目前，稅務(wù)部門尚未就此事進(jìn)行官方表態(tài)。

　　機(jī)動(dòng)車車船稅的最近一次改革是在2007年，根據(jù)2007年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》，原車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅，稅目分類、稅額標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并且隨交強(qiáng)險(xiǎn)征繳。

　　記者認(rèn)為，車船稅到底該怎么征確實(shí)是關(guān)系到千萬有車家庭的大問題，需要在民主、科學(xué)的氛圍中充分吸納民意。

　　首先，記者認(rèn)為，車船稅選擇以排量為切口進(jìn)行征收金額劃分本身就不是很科學(xué)。因?yàn)閷?duì)于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車來說，目前，渦輪增壓、可變進(jìn)氣等技術(shù)已經(jīng)在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)上廣泛運(yùn)用。也就是說，汽車的節(jié)能減排與排量之間的必然關(guān)聯(lián)性大大降低。

　　其次，車船稅歸根到底是一種年度征收的“車頭稅”。雖然媒體報(bào)道的未經(jīng)官方確認(rèn)的草案分出了更詳細(xì)的檔次，體現(xiàn)了節(jié)能減排、引導(dǎo)消費(fèi)的方向，但是“車頭稅”的本質(zhì)決定了其在科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)方面的潛力不是很大。此前，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富在接受記者采訪時(shí)曾經(jīng)表示，車船稅的從量計(jì)征方式以及較低的納稅數(shù)額，對(duì)于限制機(jī)動(dòng)車數(shù)量、進(jìn)而達(dá)到節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的作用并不明顯。安體富認(rèn)為，燃油稅、環(huán)保稅、資源稅，對(duì)節(jié)能環(huán)保更具意義。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，“車頭稅”應(yīng)當(dāng)壓縮或者被合并到燃油稅中。例如，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美英等發(fā)達(dá)國(guó)家也非常重視私車使用環(huán)節(jié)的稅收，但都不是固定稅額，而主要通過燃油稅來實(shí)現(xiàn)“多開多交、少開少交”的調(diào)節(jié)功能。這種做法將直接導(dǎo)致百姓的錢包與汽車的節(jié)能特性和用車頻度、里程掛鉤，會(huì)比“車頭稅”發(fā)揮出更大、更科學(xué)的作用。

　　再有，從保護(hù)汽車消費(fèi)信心，體現(xiàn)公平性的角度出發(fā)，國(guó)家有關(guān)部門在一些環(huán)保政策、汽車稅費(fèi)政策上應(yīng)當(dāng)按照“新車新辦法、老車?yán)限k法”的原則實(shí)施。因?yàn)榻┠?，主管部門對(duì)于節(jié)能環(huán)保小排量汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直沒有清晰的界定，2009年在購(gòu)置稅優(yōu)惠政策實(shí)施時(shí)明確了1．6升這個(gè)技術(shù)節(jié)點(diǎn)。而此前，百姓購(gòu)買家轎的排量選擇范圍多在2．4升以下。如果車船稅真要分級(jí)“漲價(jià)”，對(duì)于此前購(gòu)車的消費(fèi)者有欠公平。

　　一個(gè)值得關(guān)注的問題是，新的征收辦法應(yīng)當(dāng)明確交通限行時(shí)車船稅的退還標(biāo)準(zhǔn)。目前，北京等大城市紛紛出臺(tái)尾號(hào)限行、單雙號(hào)限行等政策。本質(zhì)上是對(duì)公民私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的一種征用。該不該補(bǔ)償暫且擱置一邊，每年車主繳納的車船稅如何“打折”先要明文規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行。北京對(duì)奧運(yùn)期間單雙號(hào)限行停駛車輛減免稅費(fèi)總數(shù)就高達(dá)13億余元。而返還這筆錢需要的社會(huì)隱形成本還沒有算進(jìn)去。這從一個(gè)側(cè)面證明，限行疏堵的思路完全不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，是一種社會(huì)成本高昂的笨辦法。

　　最后，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真抓一下長(zhǎng)期存在的車船稅征收環(huán)節(jié)亂打折的頑疾。否則，再科學(xué)的征收辦法最后也會(huì)變味。

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