摘要：財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位重要的工作內(nèi)容，其工作對象以及目的區(qū)別于以盈利為最終目標(biāo)的企業(yè)活動(dòng)。文章首先介紹了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，然后分析了目前我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中面臨的難題，最后根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及對事業(yè)單位工作流程的熟悉提出了相應(yīng)的意見和建議，希望能為事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作改革的過程中提供幫助。

　　關(guān)鍵字：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

　　對于事業(yè)單位來說，做好財(cái)務(wù)管理工作能夠方便其有效地利用有限的資金組織活動(dòng)，為百姓謀福利。由于我國事業(yè)單位的撥款制度以及監(jiān)督制度存在漏洞使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)了一些相應(yīng)的問題。2012年“十二五”的開端之年，做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革，解決存在的各種問題是非常必要的。

　　一、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

　　（一）我國事業(yè)單位運(yùn)作的特點(diǎn)。

　　我國的事業(yè)單位區(qū)別與商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營最明顯最顯著的特點(diǎn)是：事業(yè)單位不存在自負(fù)盈虧的情況，并且其主要的資金來源于相關(guān)政府，資金壓力小。政府提供資金是因?yàn)檫@些單位為了解決人們的問題可能存在著入不敷出的風(fēng)險(xiǎn)，資金的斷裂嚴(yán)重影響了這些單位的存在性以及影響了相關(guān)人群不能正常享受這項(xiàng)待遇，所以國家給予一定的資金支持讓這些事業(yè)單位能夠安心做好本職工作。以醫(yī)院為例，醫(yī)院是為了幫助人們有個(gè)更好的身體，為患者治病的機(jī)構(gòu)。雖然醫(yī)院想患者收取醫(yī)藥費(fèi)和治療費(fèi)，這并不能說明醫(yī)院是個(gè)盈利性的機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)樵诨颊呖床〉倪^程中使用的醫(yī)療設(shè)備和藥物都是有成本的，這部分成本國家沒有全部補(bǔ)貼，所以患者需要拿一部分錢。醫(yī)院的級別不同，政府的補(bǔ)貼也不同。

　?。ǘ┪覈聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。

　　事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作是十分必要的。盡管事業(yè)單位的存在不是為了賺取利潤，但是它們有責(zé)任把資金充分利用起來，為人們做好事、做實(shí)事。為了有效地利用國家下發(fā)的資金，這些單位有必要通過財(cái)務(wù)管理工作對單位內(nèi)部的資金使用進(jìn)行管理、監(jiān)督和控制。由于事業(yè)單位本身的屬性和特質(zhì)，決定了其財(cái)務(wù)管理的目的與商業(yè)企業(yè)也是有著本質(zhì)的不同。商業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理表面上是對資金更好的管理，對各項(xiàng)資金的支出和收入有著明確清楚的記錄，方便分析企業(yè)的主要贏利點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上這些都是為賺取更多利潤這個(gè)總目標(biāo)服務(wù)的。事業(yè)單位在屬性上有著本質(zhì)的不同，所以財(cái)務(wù)管理的工作目的也不同，伴隨著財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容也有著諸多不同。但是財(cái)務(wù)管理的方法和程序是相通的，事業(yè)單位應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí)嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)管理程序。

　　二、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題

　　我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理以及資金使用方面存在著諸多問題，本文主要從財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行以及財(cái)務(wù)監(jiān)管三個(gè)方面來說明問題。

　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)預(yù)算工作不到位

　　財(cái)務(wù)預(yù)算是指事業(yè)單位或者企業(yè)在經(jīng)營或者運(yùn)作的過程中對未來某一個(gè)時(shí)間內(nèi)的資金使用狀況、經(jīng)營效果等多項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)算。也就是說企業(yè)或者單位應(yīng)該提前對一段時(shí)間內(nèi)的資金花費(fèi)有一個(gè)明確的計(jì)劃和安排。所以財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)十分必要和重要的工作。現(xiàn)在大多數(shù)的事業(yè)單位對財(cái)務(wù)預(yù)算工作不夠重視，直接引起他們根本沒有財(cái)務(wù)預(yù)算或者只有一個(gè)大概的資金范圍，對于資金是否足夠，是否存在高風(fēng)險(xiǎn)，并沒有認(rèn)真的分析和研究。更有甚者利用職務(wù)之便把不在預(yù)算范圍內(nèi)的資金算進(jìn)來。

　　（二）財(cái)務(wù)制度在管理以及執(zhí)行過程中存在的問題

　　第一，資金使用存在公私不分現(xiàn)象。由于事業(yè)單位資金的主要來源是政府，并且政府在考核這些資金使用效果如何時(shí)并沒有嚴(yán)格的規(guī)定或者懲罰，導(dǎo)致事業(yè)單位從上而下的對資金管理的重視程度不大，這就給那些利用職權(quán)投機(jī)取巧的人創(chuàng)造了可乘之機(jī)。有些領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)公款吃喝或者使用公車出行，利用工作方便為自己或者自己的家人創(chuàng)造方便，這使得國家的資金沒有用到該用的地方，老百姓應(yīng)該享受到國家政策的實(shí)惠就打了折扣。目前，這種現(xiàn)象很并不普遍，也嚴(yán)重?fù)p害了國家和百姓的利益。

　　第二，財(cái)務(wù)制度本身不規(guī)范。由于事業(yè)單位沒有盈利的經(jīng)濟(jì)壓力，所以對資金的管理就不夠重視，財(cái)務(wù)制度本身存在缺陷。比如：對專項(xiàng)資金的管理不嚴(yán)格。本應(yīng)該用在特殊工作的專項(xiàng)資金可能會(huì)被其他不相關(guān)的工作使用一部分資金；對呆賬、壞賬管理不夠，一些事業(yè)單位對應(yīng)收賬款管理不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬款收不回來的風(fēng)險(xiǎn)，這樣不可避免的導(dǎo)致資金的流失，給國家和社會(huì)帶來了不良影響。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)監(jiān)管制度不完善

　　財(cái)務(wù)工作進(jìn)行的如何應(yīng)該受到相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督和控制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，這樣才能及時(shí)解決這些問題，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失。我國的現(xiàn)狀是有些事業(yè)單位的監(jiān)管部門形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，直接損害了事業(yè)單位的信用度。事業(yè)單位的成立就是為了實(shí)施國家政府的政策來方便人們的生活和工作的，資金利用不充分的直接后果是百姓沒有享受到應(yīng)有的權(quán)利和實(shí)惠，使得百姓對這些單位失去信任，這是事業(yè)單位的失職。

　　三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的建議

　　加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的管理對于事業(yè)單位更有效的利用資金、保證資金的回收性是十分必要的。根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理大概可以從以下幾個(gè)方面入手。

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位內(nèi)部人員應(yīng)該廉潔公正，公私分明

　　內(nèi)部人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)是影響其行為的重要因素。內(nèi)部人員應(yīng)該認(rèn)識到自己工作的職責(zé)和義務(wù)，要知道自己的崗位和權(quán)利是國家給的，是百姓給的，自己應(yīng)該為百姓服務(wù)。有了這條信仰，事業(yè)單位內(nèi)部人員就應(yīng)該認(rèn)識到國家下發(fā)的資金應(yīng)該用到什么地方，自己不能利用職權(quán)謀取私利。為了做到這點(diǎn)，國家可以下發(fā)相關(guān)的文件，提高事業(yè)單位對這個(gè)問題的重視；另外，政府可以通過各種媒介傳播廉潔公正、公私分明的精神，這種傳播不僅能夠有效的提高內(nèi)部人員的認(rèn)知，也能提高群眾對事業(yè)單位的監(jiān)督。

　?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性

　　前文已經(jīng)提到財(cái)務(wù)預(yù)算對于一個(gè)單位和部門的重要性，事業(yè)單位也應(yīng)該規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算的程序和方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。財(cái)務(wù)預(yù)算是一個(gè)廣泛的范圍，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)確定做哪些預(yù)算，包括：現(xiàn)金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。預(yù)算編制是指對各項(xiàng)指標(biāo)的花費(fèi)有根據(jù)的給出具體額度。比如學(xué)校是一個(gè)教育性的事業(yè)單位，學(xué)校的財(cái)務(wù)處要對一定時(shí)間內(nèi)資金的使用進(jìn)行預(yù)算，尤其是當(dāng)學(xué)校有建筑項(xiàng)目的時(shí)候。日常工作中學(xué)校的財(cái)務(wù)處在財(cái)務(wù)預(yù)算是要做到對教職工工資的預(yù)算、水電費(fèi)用的預(yù)算、對勤工儉學(xué)學(xué)生的工資預(yù)算等。對建筑項(xiàng)目的預(yù)算與建筑單位的財(cái)務(wù)預(yù)算也有一定的相關(guān)性，比如學(xué)校在申請建立一座教學(xué)樓的費(fèi)用時(shí)，要做好成本費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械使用和維修費(fèi)用等的預(yù)算。

　?。ㄈ┩晟曝?cái)務(wù)制度的內(nèi)部管理

　　第一，建立科學(xué)的、合理的內(nèi)部牽制機(jī)制。由于工作中會(huì)出現(xiàn)有些職員利用自己的權(quán)利就能夠謀取私利，為了解決這個(gè)問題，事業(yè)單位在進(jìn)行崗位設(shè)置或者職能設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該注意權(quán)責(zé)利的合理分配，避免責(zé)大于權(quán)或者權(quán)大于責(zé)情況的發(fā)生。通過相互牽制，加大了個(gè)人在工作中利用職權(quán)謀取私利的難度，保證了資金的有效性。

　　第二，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。首先，規(guī)范應(yīng)收賬款的管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該定期對應(yīng)收賬款進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解欠款人的經(jīng)濟(jì)狀況，對于那些存在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)收賬款給予高度警惕，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)可靠信息讓相關(guān)部門去通知欠款人何時(shí)償還一定數(shù)量的賬款，避免應(yīng)收賬款成為呆賬、壞賬的可能性。其次，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用。事業(yè)單位應(yīng)該明確專項(xiàng)資金的使用范圍。不管哪種職位只要使用的資金不再范圍之內(nèi)就不給予報(bào)銷。再次，加強(qiáng)票據(jù)管理。會(huì)計(jì)人員在工作中要以票據(jù)為準(zhǔn)則，嚴(yán)格杜絕“白條”現(xiàn)象。

　　（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制工作

　　內(nèi)部控制不僅包括財(cái)務(wù)控制，還包括生產(chǎn)控制、質(zhì)量控制以及環(huán)境控制等多個(gè)方面。為了對財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制，事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制是十分必要和有效的。內(nèi)部控制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門工作中出現(xiàn)的漏洞和問題，以降低事業(yè)單位在實(shí)施國家政策的過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。內(nèi)部控制分為事前控制、事中控制、事后控制，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)選取合理的內(nèi)部控制方法。

　　四、結(jié)束語

　　目前，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在著很多問題，為了解決這些問題需要國家和相關(guān)部門從政策和執(zhí)行等多方面著手，共同努力，達(dá)到加強(qiáng)資金管理，保證政府的錢花到了實(shí)處，真正有效的用在了百姓身上。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作任重道遠(yuǎn)，還需要我們應(yīng)用現(xiàn)在高科技知識和管理理念進(jìn)一步探索和研究。

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