摘要：工程造價審計不僅是事后審計，還應(yīng)該加強事前和事中審計。本文對工程造價審計的程序加以探討。

　　關(guān)鍵詞：工程造價；事前審計；事中審計；事后審計

　　一、概述

　　工程造價審計是從工程技術(shù)的角度，對建設(shè)項目投資活動的真實性、合法性、有效性進行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由審計機構(gòu)，按照相關(guān)法規(guī)和各項技術(shù)指標，對建設(shè)項目投資所花費的全部費用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保證建設(shè)項目投資的真實性、準確性及竣工決算編制方法的合法合規(guī)性。

　　二﹑工程造價審計的程序

　　工程造價審計程序應(yīng)分為事前審計、事中審計和事后審計。

　　1.事前審計

　　一般工程造價審計大多是對工程竣工決算的審計：根據(jù)施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。這樣就會造成一些失誤，例如大的建筑工程是經(jīng)過招標確定的，它的造價按圖紙造價是一次性包死的，在結(jié)算時只是發(fā)生一些變更和簽證。此類工程在竣工決算審計時大多不會有什么問題。可問題很容易出在投標報價上，一些建設(shè)單位與施工單位溝通后，建設(shè)單位做高標底故意提高造價，這樣投標方就可高價中標。而在審計時卻審查不出問題。例如某選礦工程其建設(shè)方做出標底480萬元，經(jīng)審計后實際造價只有380萬元。所以工程審計不能只對決算審計，還應(yīng)對大型招投標項目實施標底審計，即事前審計。

　　2.事中審計

　　工程項目在施工過程中也要進行審計監(jiān)督，尤其是對隱蔽工程的監(jiān)督。深入現(xiàn)場調(diào)查、取證、記錄，必要時進行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認可。例如基礎(chǔ)工程，當(dāng)?shù)乜辈辉敃r就會出現(xiàn)超挖和基礎(chǔ)加深情況，如果施工方和監(jiān)理作弊簽證虛假加大工程量，在決算時不會發(fā)現(xiàn)，只有親自到現(xiàn)場監(jiān)督才能保證簽證量屬實。所以事中審計必不可少。

　　3.事后審計

　　竣工決算審計就是事后審計，事后審計也至關(guān)重要。

　　（1）對于有圖紙的工程項目，要仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結(jié)算仍計價等。

　?。?）對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場，對照結(jié)算項目采用現(xiàn)場實測以確保造價的真實性。決算審計除了核定工程量外還應(yīng)對定額套用及費用標準進行審計，避免高套定額和不合理取費現(xiàn)象。

　　4.材料價格審計

　　竣工決算中的材料及設(shè)備價格是直接影響建設(shè)項目審計質(zhì)量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是定額中規(guī)定的，但主要材料價格需按市場價格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價格調(diào)整。審計時可采取以下幾種方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。三是調(diào)查了解建筑市場材料價格情況。四是直接到供應(yīng)廠（商）考察認證。只有在做好上述調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，才能確定最終決算價格。

　　三、經(jīng)驗小結(jié)

　?。?）審查招投標情況真實性，是否進行公開招標，有無暗箱操作，有無將工程“化整為零”，逃避招標。對標底要嚴格審核減少造價誤差。

　　（2）對工程合同的審計：審查施工合同簽訂中合同價款的嚴密性，內(nèi)容條款的完整性。

　?。?）對于再建工程要深入現(xiàn)場掌握第一手資料，確保隱蔽工程簽證量的準確性。

　?。?）審查材料價差的合理性，對于特殊材料，一般參考造價信息價，沒有的應(yīng)進行市場詢價。

　?。?）審查竣工決算編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。審查變更及隱蔽工程的簽證情況：①對工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計，原投標預(yù)算書中未做的項目要予以核減。②變更增加的項目是否有已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計算 .③變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。④隱蔽工程是否與實際相符。

　　采用正確的工程造價審計方法，可以提高審計效率，用更科學(xué)合理、更利于防范風(fēng)險的方式開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計相結(jié)合，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計的監(jiān)督與服務(wù)職能。