第一，兵團國有農(nóng)場執(zhí)行新準則的執(zhí)業(yè)環(huán)境分析。一是國有農(nóng)場資產(chǎn)質(zhì)量不高，財務狀況較差。首先，建國之初農(nóng)場設立的主要目的是為了減輕各族人民負擔，克服新疆嚴重的財政困難，遵循的原則是“不與民爭利”，因此，國有農(nóng)場主要分布在塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣前沿和邊境線地區(qū)，這些地方生活條件極為艱苦，對農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的損耗也較大，直接影響到資產(chǎn)的質(zhì)量；其次，為了支援地方經(jīng)濟建設和發(fā)展兵團工業(yè)，國有農(nóng)場進行了大量投入，由于自身沒有積累，生產(chǎn)所需資金主要來自銀行貸款，導致資產(chǎn)負債率較高，對農(nóng)田、水利等基本設施的投入不足，抵御自然災害的能力較弱；最后，兵團是黨政軍企合一的特殊組織，缺乏履行職能所必需的法定財力和調(diào)控能力。由于承擔著雙重負擔，農(nóng)場資本結(jié)構(gòu)惡化，經(jīng)營資金緊缺，生產(chǎn)、生活條件長期得不到改善。二是組織執(zhí)行新會計準則的意識不強、財務人員工作任務重。多數(shù)試點單位的負責人對試點的目的和意義理解不到位；對兵團能否全面執(zhí)行新會計準則心存疑慮，存在觀望態(tài)度，缺乏具體的計劃和實施方案，造成準則實施流于形式，變成了簡單的會計科目重分類，新準則應用的重點和難點內(nèi)容并沒有實質(zhì)性的涉及，沒有達到預期的試點效果，無法通過試點了解新準則執(zhí)行對試點單位財務狀況和經(jīng)營成果的影響。人員的短缺和知識更新的落后制約新準則的順利實施，導致新準則執(zhí)行難度較大。

　　第二，兵團國有農(nóng)場執(zhí)行新會計準則的主要問題。一是資產(chǎn)的公允價值難以確定。公允價值是在公平交易基礎上確定的，但現(xiàn)實市場環(huán)境復雜多變，交易的公平性受諸多因素影響，特別是目前農(nóng)場缺乏活躍的市場，要素市場不成熟，造成公允價值計量的可操作性不高，運用的范圍受到限制。如何計量公允價值，成為此次農(nóng)場執(zhí)行新會計準則的主要難點之一。二是資產(chǎn)減值準則難以執(zhí)行。對國有農(nóng)場而言，資產(chǎn)減值準則難以執(zhí)行主要體現(xiàn)在：對資產(chǎn)減值跡象的認定標準缺乏統(tǒng)一認識，資產(chǎn)減值金額較難確定；資產(chǎn)組的劃分標準難以確定和區(qū)分，導致資產(chǎn)組減值無法實施；即使確定資產(chǎn)需要計提減值時，也難以預測農(nóng)場未來現(xiàn)金流量的多少，人為估計會造成不同農(nóng)場差異很大。資產(chǎn)的減值也會直接影響農(nóng)場經(jīng)營者的經(jīng)營績效，從而引起農(nóng)場經(jīng)營者的高度關注，資產(chǎn)減值的認定就變成一個重要的問題。三是應收款項計提壞賬的標準不統(tǒng)一。國有農(nóng)場的應收款項主要是應收賬款和應收家庭農(nóng)場款。應收款項主要包括師內(nèi)與師外的。各師內(nèi)部農(nóng)業(yè)單位之間業(yè)務往來較多，形成的應收賬款比重較大，采用余額百分比法計提壞賬，計提比例在1%左右，此外大多數(shù)采用賬齡分析法計提壞賬。四是財會人員的職業(yè)判斷能力面臨挑戰(zhàn)。會計人員的政治、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低，直接影響會計信息的質(zhì)量。新會計準則在防止企業(yè)調(diào)節(jié)利潤方面進行一定程度的改進，減少了部分職業(yè)風險，但是新準則在保持與國際財務報告準則趨同的過程中，在新概念、新觀念的引入和運用等方面，對會計人員的執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。就農(nóng)場財務人員現(xiàn)狀看，業(yè)務素質(zhì)參差不齊，對準則和制度的理解上存在較大差異，在一定程度上制約著會計信息質(zhì)量的提高和會計準則運用的效果。

　　第三。兵團國有農(nóng)場實施會計準則的對策。一是規(guī)范公允價值的運用程序。在具體運用公允價值計量屬性時應保持適度、謹慎。公允價值的運用必須經(jīng)師財務主管部門的批準。農(nóng)場應根據(jù)新會計準則的有關規(guī)定，建立健全公允價值計量相關的內(nèi)部控制制度，嚴格相關決策程序和會計核算辦法，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)場內(nèi)部公允價值計量管理。在具體運用時應該按照以下程序進行：確定公允價值計量的資產(chǎn)范圍，該范圍不得超過《企業(yè)會計準則》規(guī)定的范圍；合理確定公允價值，對確需采用公允價值計量的資產(chǎn)應由認定機構(gòu)通過詢價、評估等方式確定其公允價值，公允價值的取得應有確鑿證據(jù)；提交申請，農(nóng)場以書面形式向師財務主管部門提交與公允價值認定的相關資料，包括認定小組的成員組成、內(nèi)部控制制度、認定辦法等；審核批準，財務主管部門對農(nóng)場提交的資料進行核實。并最終決定是否允許采用公允價值計量。二是合理運用資產(chǎn)減值準則的要求。資產(chǎn)必須能為企業(yè)帶來預期經(jīng)濟利益，否則表明資產(chǎn)發(fā)生了減值，應當確認減值損失，計提減值準備。資產(chǎn)減值的確認必須堅持上述原則，按照準則中規(guī)定的各類資產(chǎn)減值跡象，合理判斷資產(chǎn)減值情況。農(nóng)場的資產(chǎn)減值主要體現(xiàn)在各類應收款項、存貨、在建工程、固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、對外投資等。農(nóng)場應根據(jù)會計準則相關規(guī)定，制定內(nèi)部資產(chǎn)減值準備計提和核銷管理辦法，明確各項減值準備計提及核銷的范圍、標準、依據(jù)和程序，按規(guī)定合理計提減值準備，不得利用減值準備調(diào)節(jié)利潤。在確定資產(chǎn)減值時必須取得可靠證據(jù)。證據(jù)的取得可以采用詢價結(jié)果、評估小組的評估報告、中介機構(gòu)的評估報告、物價部門的文件、網(wǎng)上行業(yè)主管部門發(fā)布的權(quán)威信息等。三是統(tǒng)一應收款項計提壞賬的標準。應收款項，是指農(nóng)場在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各項債權(quán)，包括：應收票據(jù)、應收賬款、應收家庭團場款、其他應收款、長期應收款、預付賬款等。農(nóng)場應嚴格按照會計準則的規(guī)定，確定各類應收款項的具體核算內(nèi)容，核算內(nèi)容一經(jīng)確定，不得隨意改變。農(nóng)場應于年末對應收款項進行全面檢查，分析各項應收款項的可回收性，并預計可能產(chǎn)生的壞賬，并據(jù)此對應收款項計提壞賬準備。壞賬準備的計提范圍為應收賬款、應收家庭農(nóng)場款、其他應收款、長期應收款、預付賬款。應收賬款的計提標準建議由兵團出臺統(tǒng)一的計提標準，各個農(nóng)場根據(jù)自己的實際情況可以參考，對于確實與實際情況不符的可以向兵團申請適合自己企業(yè)的標準。

　　第四，提高財務人員職業(yè)判斷能力。企業(yè)是實施新準則的主體。各企業(yè)應當將學習和掌握新會計準則作為提高經(jīng)營管理水平、完善企業(yè)內(nèi)控機制建設的重要基礎工作來抓，認真、扎實地組織開展新會計準則培訓工作。在培訓范圍上，既要包括各級企業(yè)財務、審計人員，又要對企業(yè)各級領導以及相關業(yè)務部門開展培訓；在培訓內(nèi)容上，要具有針對性。既要學習了解新會計準則的具體內(nèi)容、主要變化和應用要求，又要緊密結(jié)合本企業(yè)實際情況，深入研究探討新會計準則對企業(yè)經(jīng)營管理等方面的影響及其應對措施。授課教師要精心備課，積極開展調(diào)查研究，在講授基本理論的同時，應開展各種形式、各種層次的座談會，傾聽學員的意見，解答學員提出的各種問題，真正提高基層財會人員運用理論知識有效解決實際問題的能力；在培訓方式上，應分層次、分對象進行培訓，對企業(yè)各級領導和相關業(yè)務部門的培訓，應側(cè)重于宏觀層面，主要讓他們理解新準則實施對企業(yè)可能帶來的影響及相關部門應當采取的主要措施，盡量避免具體業(yè)務的講授；對財務主管人員及主辦會計，應加強理論知識的學習，改善其現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務水平和職業(yè)判斷能力，確保準則在本單位的貫徹落實；對基層會計人員，則主要側(cè)重于具體操作方面的內(nèi)容，使其學習后能夠知道自己要做什么，如何去做。這種分層次培訓，能夠使培訓取得預期效果。