昆明市會(huì)計(jì)委派制度試行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)正常的會(huì)計(jì)工作秩序，保證會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位理財(cái)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，以及財(cái)政部、監(jiān)察部《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 會(huì)計(jì)委派制的主要做法是，從改革會(huì)計(jì)人員管理體制入手，由政府部門(mén)或產(chǎn)權(quán)單位作為所有者，向國(guó)有單位或企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員，受委派人員代表委派機(jī)構(gòu)監(jiān)督被委派單位的會(huì)計(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并在業(yè)務(wù)上受被委派單位領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)會(huì)計(jì)核算參與其內(nèi)部管理。

　　第三條 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，必須以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委第四次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步規(guī)范和分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，有組織、有秩序地開(kāi)展工作。

　　第四條 會(huì)計(jì)委派制度，是對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制和會(huì)計(jì)人員管理體制的一項(xiàng)重大改革，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的迫切需要。通過(guò)把會(huì)計(jì)人員或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)從原單位相對(duì)獨(dú)立出來(lái)，對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理職能，促使單位管好用活財(cái)政資金。有利于全面發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的職能作用，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；有利于幫助被委派部門(mén)和單位依法理財(cái)，規(guī)范預(yù)算管理和財(cái)政資金使用，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理；有利于強(qiáng)化內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　第五條 試行會(huì)計(jì)委派制度要與實(shí)行“收支兩條線”管理、推行政府采購(gòu)制度和加強(qiáng)預(yù)算管理等結(jié)合起來(lái)，把試點(diǎn)工作與實(shí)行部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度等財(cái)政體制改革銜接起來(lái)，使之相互促進(jìn)，形成整體效應(yīng)。

　　第二章 會(huì)計(jì)委派的范圍、形式和組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第六條 會(huì)計(jì)委派的范圍主要是：市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費(fèi)或罰沒(méi)職能的事業(yè)單位。

　　第七條 會(huì)計(jì)委派的主要形式有：由財(cái)政部門(mén)委派會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)集中核算（核算中心）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)零戶(hù)統(tǒng)管等。

　　第八條 會(huì)計(jì)委派工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由昆明市財(cái)政局組織具體實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，昆明市監(jiān)察局負(fù)責(zé)搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。其他各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮好各自的職能作用，給予積極的支持配合，共同把這項(xiàng)工作做好。

　　第三章 委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限

　　第九條 委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　1、認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》和財(cái)政法律法規(guī)，代表財(cái)政部門(mén)行使監(jiān)管職能，依法對(duì)被委派單位進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)資料、信息的真實(shí)和完整。

　　2、結(jié)合被委派單位的實(shí)際情況，監(jiān)督、指導(dǎo)單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做到事前有計(jì)劃（預(yù)算）、事中有控制、事后有檢查。

　　3、嚴(yán)格遵守行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外收支管理規(guī)定，參與被委派單位編制預(yù)、決算及財(cái)務(wù)報(bào)告，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。

　　4、認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，監(jiān)督被委派單位做好預(yù)算外資金和票據(jù)管理工作。

　　5、監(jiān)督被委派單位國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　6、組織被委派單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)掌握財(cái)政政策和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

　　7、辦理委派機(jī)構(gòu)或監(jiān)察審計(jì)部門(mén)委托的其他會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

　　第十條 委派會(huì)計(jì)人員行使下列職權(quán)：

　　1、對(duì)被委派單位的會(huì)計(jì)事務(wù)、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　2、在委派機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，相對(duì)獨(dú)立行使會(huì)計(jì)職權(quán)，并獲得相應(yīng)的工作條件。

　　3、參與被委派單位運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)務(wù)收支、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的工作，并有權(quán)監(jiān)督電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料。

　　4、參加委派機(jī)構(gòu)和被委派單位涉及財(cái)會(huì)工作的會(huì)議和培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　5、對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或糾正。制止或糾正無(wú)效時(shí)，有權(quán)向委派機(jī)構(gòu)反映。

　　6、審查和簽署被委派單位預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會(huì)計(jì)決算報(bào)表。

　　第十一條 委派會(huì)計(jì)人員在充分支持被委派單位依法理財(cái)、自主管理的前提下，發(fā)揮監(jiān)督作用，保證按照有關(guān)規(guī)定正確履行職責(zé)。同時(shí)支持、配合被委派單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，把監(jiān)督貫穿于服務(wù)之中，共同改善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。

　　第四章 委派會(huì)計(jì)人員的管理

　　第十二條 同級(jí)財(cái)政部門(mén)是對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行委派的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在工作中要建立健全對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的選拔任（聘）用、重大事項(xiàng)報(bào)告、輪崗、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)考核、獎(jiǎng)懲等制度，為下一步工作積累經(jīng)驗(yàn)。

　　第十三條 委派會(huì)計(jì)人員可以從財(cái)政系統(tǒng)選派，也可以從被委派單位的會(huì)計(jì)人員中選派，或者向社會(huì)招聘。委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)符合下列任職資格和條件：

　　1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)會(huì)計(jì)事業(yè)，積極進(jìn)取，堅(jiān)持原則，廉潔自律。

　　2、掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策，熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格，有一定組織協(xié)調(diào)能力。

　　3、作風(fēng)正派，清正廉潔，身體健康，正確履行職責(zé)，能很好地執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)。

　　第十四條 對(duì)委派會(huì)計(jì)人員定期實(shí)行崗位輪換，輪換期限原則上為3—5年。輪換工作由委派機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

　　第十五條 委派會(huì)計(jì)人員在履行職責(zé)中如發(fā)現(xiàn)單位有重大問(wèn)題，應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第十六條 委派機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，不定期地組織其參加財(cái)政會(huì)計(jì)理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　第十七條 委派機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常的和年度的考核，并按照考核結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。

　　第十八條 委派會(huì)計(jì)人員的工作經(jīng)費(fèi)和福利待遇，由委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

　　第十九條 委派會(huì)計(jì)人員對(duì)委派機(jī)構(gòu)和被委派單位負(fù)責(zé)。

　　第二十條被委派單位有權(quán)向委派機(jī)構(gòu)反映、舉報(bào)委派會(huì)計(jì)人員的越權(quán)和失職行為。

　　第二十一條 責(zé)任追究。委派會(huì)計(jì)人員違反本規(guī)定第九、十條的行為，情節(jié)較輕的，由委派機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育或責(zé)令作出檢查；情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本辦法由昆明市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

　　第二十四條 各縣（市）區(qū)可結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。