會計委派制度

    全國會計委派制度試點工作座談會在北京召開。會議強(qiáng)調(diào)實行會計委派制度，是加強(qiáng)會計監(jiān)督，從源頭上防范和治理腐敗的一項重要措施，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，提高認(rèn)識，穩(wěn)步推行試點。

　　自1998年中央紀(jì)委二次全會提出試行會計委派制度以來，各地區(qū)、各部門積極探索，大膽實踐，試點工作全面展開，取得了初步成效。截至今年9月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市，257個地（市），1029個縣（市、區(qū)）開展了會計委派制度試點工作；試點范圍包括黨政機(jī)關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位、國有或國有控股企業(yè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)等，直接或間接委派會計人員近11萬人，被委派單位涉及44000多個行政事業(yè)單位、79000多個企業(yè)；委派形式包括向國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)或總會計師、向行政事業(yè)單位委派會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及對行政事業(yè)單位實行集中核算等。

　　從全國試點情況看，實行會計委派制度，有利于發(fā)揮會計監(jiān)督職能，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，在一定程度上防止國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失；有利于提高會計信息質(zhì)量，提高單位經(jīng)營管理水平；有利于加強(qiáng)財政資金的管理，提高財政資金的使用效益。如廣西柳州市被委派的會計人員1999年共查出賬外設(shè)賬3000多萬元，抵制各類不合理攤派600多萬元；云南省昆明市糧食局實行會計委派制后，會計人員通過強(qiáng)化財務(wù)成本約束，提高企業(yè)理財水平等手段，減虧1473萬元，成為全省糧食系統(tǒng)盈利大戶；深圳市寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)建立會計核算中心，撤銷各單位原賬戶190多個，集中資金2000萬元，緩解了財政資金緊張的矛盾。同時，由于實行會計集中核算，各單位不再保留會計機(jī)構(gòu)和會計人員，只需要一名兼職報賬員，節(jié)約了人員編制和行政成本；吉林省敦化市實行“村賬鄉(xiāng)管”，農(nóng)村會計由原來的630人減至59人，僅此一項減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)80多萬元。

　　會議提出，繼續(xù)加強(qiáng)對會計委派制度試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持先行試點、穩(wěn)步推開的原則，因地制宜，注重實效，選擇適當(dāng)?shù)奈�派形式；完善制度建設(shè)，加強(qiáng)對委派會計人員的后續(xù)管理；同時，要注意做好會計委派制度與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)管措施的銜接工作，發(fā)揮會計監(jiān)督的整體功效。