廣東省東莞市農(nóng)村委派會計管理辦法

    (2000年3月28日，廣東省東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室制定) 

　　為了適應鎮(zhèn)區(qū)、村實行會計委派和財會電算化的需要，加強農(nóng)村財務管理，全面提高農(nóng)村財會人員素質，建立一支思想作風過硬，政治紀律嚴明，業(yè)務技術精通，為基層為群眾服務的農(nóng)村財會隊伍，特制定本管理辦法。
　　本辦法的適應對象為鎮(zhèn)區(qū)委派到村、村委派到村小組的農(nóng)村財務人員。

　　一、管理機構

　　鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)和站是負責農(nóng)村財會人員的管理、培訓、考核和指導的機構，在經(jīng)管站領導下，設立農(nóng)村會計服務中心，會計服務中心與鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)管站合署辦公，專門負責委派會計有關的管理和業(yè)務輔導工作，業(yè)務上接受市農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門指導。會計服務中心屬非贏利性服務機構，受鎮(zhèn)區(qū)的委托向各村委會派出會計，其行為對鎮(zhèn)區(qū)負責。派駐各村委會的會計人員，其人事關系隸屬會計服務中心。會計服務中心對委派會計人員具有人事管理權和任免權，通過簽訂聘任合同的方式明確雙方的關系。會計服務中心根據(jù)不同的委派崗位確定相應的崗位責任，做好崗位責任制考評工作。會計服務中心可根據(jù)工作的需要，定期對會計人員進行崗位輪換。

　　二、委派會計人員素質要求

　　(一)委派的財務人員要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟政策、法規(guī)、制度；遵守《中華人民共和國會計法》等財經(jīng)法紀，具有良好的職業(yè)道德和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，以及高度的事業(yè)心和責任感，保守被委派單位的會計信息秘密；

　　(二)堅持原則、清正廉潔、秉公辦事，忠實履行會計職責，自覺維護國家、集體利潤，反對侵犯集體經(jīng)濟和農(nóng)民利益的行為，同違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭；

　　(三)努力學習，積極鉆研業(yè)務，不斷提高自己的政治、業(yè)務素質，具有一定的理論和政策水平，具有財務、審計、法律等方面的專業(yè)知識，并具備必要的綜合分析和判斷能力；

　　(四)具備中專以上學歷，取得財政部門核發(fā)的會計上崗證書，經(jīng)主管部門對農(nóng)村使用經(jīng)濟會計制度的培訓、考核合格；

　　(五)政治思想素質好，組織覺悟高，工作責任心強，熱心為基層服務，為農(nóng)村服務，為群眾服務，身體健康，能勝任本職工作。

　　三、工作職責

　　派駐各村分會的會計，受鎮(zhèn)區(qū)會計服務中心和當?shù)卮逦瘯�的雙重領導，其主要職責包括：

　　1.遵守《中華人民共和國會計法》和有產(chǎn)的法律法規(guī)，執(zhí)行財經(jīng)紀律，堅持實事求是，秉公辦事的原則；

　　2.按照農(nóng)村財務制度和會計核算制度的要求做好村委會集體經(jīng)濟財務管理和會計核算工作；

　　3.認真管理監(jiān)督本村委會屬下治安隊、經(jīng)濟辦(或工業(yè)辦)、城建辦等非獨立法人單位的財務管理和會計核算工作；

　　4.對村委會屬下獨立核算企業(yè)單位和村民小組的財會工作負責指導和監(jiān)督；

　　5.及時填報會計表和與村委會會計資料有關的統(tǒng)計報表，協(xié)助做好各項經(jīng)濟統(tǒng)計工作；

　　6.每月定期向會計服務中心和村委會領導報關財務報表，及時總結經(jīng)濟運用中的成績和問題，寫出財務分析報告，提出改進意見和建議；

　　7.執(zhí)行《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》的各項制度，按照村務公開"四化標準"和"十項內容"的要求及時做好村務、財務公開，接受監(jiān)事會和群眾的監(jiān)督；

　　8.健全財會檔案管理制度，負責保管好財會軟件數(shù)據(jù)、會計憑證、賬冊、報表和種類經(jīng)濟合同等的財會檔案資料；

　　9.做好市鎮(zhèn)主管部門要求和財會人員崗位職責有關的其它工作。

　　委派會計不得受派駐單位及其下屬機構的任何饋贈、報酬、福利待遇；不得參加有可能影響公正履行職責的案語等活動；不得利用權利為自己、親友或他人謀取利益。

　　四、行使權利

　　委派會計人員除按會計制度要求，做好會計核算工作外，村委會、村民小組干部要積極支持和主動配合委派會計行使下面權利，開展有關工作。

　　1.參與委派單位各項財務計劃的編制和參加有關生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議；

　　2.對委派單位的有關資金的籌集、使用、財產(chǎn)保管等方面工作提出建議和檢查監(jiān)督；

　　3.有權向村、鎮(zhèn)、市等上級及主管部門報告財務收支情況，反映財務管理方面的問題；

　　4.有權制止和糾正違反財務制度的收支的行為，糾正無效的應及時向上級反映，要求處理。

　　5.會計人員有權了解集體的各項經(jīng)濟決策，參與項目承包、工程投標、驗收以及集體其他重大經(jīng)濟活動。

　　五、考核辦法

　　(一)考核方式

　　對委派財會人員的管理考核主要采用下面幾種方式：

　　1.自我評定。由委派會計人員自我總結在"德、能、勤、績"四個方面的表現(xiàn)，寫出書面總結。

　　2.村委會評議。通過發(fā)放評議表到村，由村委會反饋測評意見。

　　3.崗位職責年終測評。將崗位職責的有關工作內部量化為一系列的考核指標，結合平時的檢查評比進行年度綜合評議。

　　(二)考核內容和標準

　　考核主要圍繞政治素質、業(yè)務技能和工作效果三方面開展。

　　1.政治素質。主要考評委派會計個人的表現(xiàn)，包括遵紀守法、組織紀律、工作態(tài)度、社會交往、人際關系等。

　　2.業(yè)務技能。主要考評委派會計完成工作的能力，包括學習業(yè)務的積極性、業(yè)務的熟練程度、工作應變能力等的表現(xiàn)。

　　3.工作業(yè)績。考評委派會計完成本職工作的數(shù)量和質量，主要考核內容參照"工作職責"。

　　通過考核評議，綜合多方面的意見和測評結果，作為對委派會計人員獎懲的依據(jù)。對委派會計人員集中考核，考核分優(yōu)秀、稱職不稱職三個檔次。對工作表現(xiàn)好，成績突出的人員要給予表揚和獎勵；對工作不勝任，缺乏積極性，基層意見大的，要考慮終止聘任合約，及時調整人員。

　　六、獎勵和懲罰

　　(一)委派會計在工作中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，應給予適當獎勵：

　　(1)經(jīng)鎮(zhèn)府考核，評為優(yōu)秀，且工作成績較為突出、貢獻較大的；

　　(2)在加強財務管理，提高派駐單位財務管理水平和經(jīng)濟效益方面取得顯著成績的；

　　(3)在維護國家財經(jīng)紀律、抵制違法違紀行為，保護集體生產(chǎn)安全，防止或避免集體資產(chǎn)遭受重大損失方面，有較大貢獻的。

　　獎勵委派會計人員的年度資金，應視其工作業(yè)績以不超過其本人2個月薪金為限，獎金由鎮(zhèn)府統(tǒng)籌各委派單位安排解決。

　　(二)委派會計有下列情形之一的，予以解除任職：

　　(1)由于健康原因無法正常履行崗位職責的；

　　(2)經(jīng)鎮(zhèn)或村考核不稱職的；

　　(3)因監(jiān)督、審核、操作失誤，導致派駐單位財產(chǎn)受到損失的；

　　(4)不堅持原則，不如實反映派駐單位財務情況，參與派駐單位在賬目上弄虛作假行為或因其他違法違紀行為較嚴重的。

　　(三)有下列行為之一的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(1)對派駐單位的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

　　(2)對揮霍浪費單位財產(chǎn)，損害集體利益的行為不抵制、不制止、不報告，致使國家集體利益遭受損失的；與派駐單位串通，編造虛假財務報表、報告的；

　　(3)接受派駐單位及其下屬機構的饋贈、報酬、福利待遇的，或者利用權利為自己、親友及他人謀取私的； 

　　(4)有其他失職行為或嚴重錯誤的。

　　七、福利待遇

　　委派會計實行聘任制，其工資報酬及必要的費用，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)政府向各村統(tǒng)籌，由會計服務中心支付。

　　委派會計工資標準由各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。年(半年、季、月)終，會計服務中心對委派人員進行崗位責任制完成情況的綜合考評，可根據(jù)考評結果核發(fā)年(半年、季、月)度獎勵。

　　八、其他

　　有集體經(jīng)濟的村民小組的會計、出納等財務人員，由村委會實行聯(lián)組會計的委派制度，一般情況下，各村民小組不獨立招聘會計，由委派的聯(lián)組會計統(tǒng)一負責業(yè)務處理。聯(lián)組會計人員實行鎮(zhèn)區(qū)會計服務中心與村委會雙重管理，具體由村委會參照以上管理辦法執(zhí)行。