企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制幾個(gè)問題之我見

　　1、財(cái)務(wù)總監(jiān)能否進(jìn)入受派企業(yè)監(jiān)事會(huì)
　　
　　很多人認(rèn)為：財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)入企業(yè)監(jiān)事會(huì)與《公司法》“董事、經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事”的規(guī)定相抵觸。筆者對(duì)此不敢茍同�！豆�司法》第50條規(guī)定：“經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：……（六）提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人……”；《公司法》第52條規(guī)定：“監(jiān)事會(huì)由股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表組成……”。通過對(duì)這兩條規(guī)定的分析可以得出以下基本結(jié)論：①財(cái)務(wù)總監(jiān)受企業(yè)集團(tuán)董事會(huì)委派，代表著出資人（股東）的利益行使監(jiān)督權(quán)，經(jīng)出資人授權(quán)委托可以以股東代表身份參加監(jiān)事會(huì)，與《公司法》規(guī)定不矛盾。②《公司法》中所指的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由企業(yè)經(jīng)理“提請(qǐng)聘任或解聘”，而財(cái)務(wù)總監(jiān)由董事會(huì)委派。前者系經(jīng)營(yíng)者任用，屬于企業(yè)內(nèi)部人；后者系所有者委派，屬于企業(yè)外部人，兩者分別代表不同的利益主體。從我國(guó)國(guó)企改革的現(xiàn)實(shí)狀況看，筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)總監(jiān)可以以兩種身份進(jìn)駐企業(yè)：一種是進(jìn)入受派企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)班子，直接從財(cái)務(wù)決策角度參與企業(yè)管理，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者共同決定企業(yè)的重大事項(xiàng)；另一種是進(jìn)入受派企業(yè)監(jiān)事會(huì)，依照《公司法》和公司章程的規(guī)定行使檢查、監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)總監(jiān)以何種身份進(jìn)駐企業(yè)，須視企業(yè)具體情況和集團(tuán)董事會(huì)對(duì)控制權(quán)行使深度和廣度的意愿而定。財(cái)務(wù)總監(jiān)者受派進(jìn)入企業(yè)監(jiān)事會(huì)，則必須對(duì)其職責(zé)權(quán)限重新規(guī)定。本文述及的是財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子情形下的財(cái)務(wù)監(jiān)管，側(cè)重財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)決策。
　　
　　2、財(cái)務(wù)總監(jiān)與受派企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系
　　
　　首先，財(cái)務(wù)總監(jiān)受董事會(huì)委派，主要目的是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，但是，財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理，并不意味著財(cái)務(wù)總監(jiān)可以替代、減輕或者免除企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。其次，財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)決策中的分工不同：財(cái)務(wù)總監(jiān)以財(cái)務(wù)監(jiān)管為手段，在企業(yè)決策中起參謀和輔助作用，應(yīng)無條件為企業(yè)提供服務(wù)，不能干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中處于核心地位，除企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)應(yīng)與財(cái)務(wù)總監(jiān)共同決策外，其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)均由其拍板定奪。最后，企業(yè)決策中實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)的財(cái)務(wù)權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離原則，以達(dá)到兩權(quán)制衡的目的。
　　
　　3、財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)總會(huì)計(jì)師的關(guān)系
　　
　　對(duì)于規(guī)模不大、未設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位的企業(yè)，可以由董事會(huì)授權(quán)財(cái)務(wù)總監(jiān)代行相應(yīng)職權(quán)，企業(yè)不再設(shè)置主管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的副經(jīng)理崗位；對(duì)于規(guī)模較大、設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位的企業(yè)，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)維護(hù)總會(huì)計(jì)師的權(quán)威，不干涉總會(huì)計(jì)師的內(nèi)部財(cái)務(wù)自主權(quán)，主要以定期檢查企業(yè)財(cái)務(wù)情況、參加企業(yè)高層管理會(huì)議并行使表決權(quán)以及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)簽批準(zhǔn)重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等為手段，代表出資人對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，做到與總會(huì)計(jì)師職權(quán)不重疊。另外，財(cái)務(wù)總監(jiān)與總會(huì)計(jì)師的職權(quán)如何分配，還須視財(cái)務(wù)總監(jiān)是進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子還是監(jiān)事會(huì)的具體情況確定。
　　
　　4、對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的再監(jiān)督
　　
　　做好對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的再監(jiān)督工作極為重要，筆者認(rèn)為，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督主要可采取三種方式：①依靠集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依據(jù)內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)受派企業(yè)的審計(jì)結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)管效果作出評(píng)價(jià)；②委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)受派企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，從而對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)管效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；③依據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)作出評(píng)價(jià)。在這三種方式中，內(nèi)部審計(jì)主要側(cè)重于日常監(jiān)督和期末監(jiān)督，民主評(píng)議主要在期末進(jìn)行，社會(huì)審計(jì)則在期中或期末實(shí)施。其中社會(huì)審計(jì)最具權(quán)威性，是對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行再監(jiān)督的最佳方式。