北京市朝陽區(qū)會計委派制試行辦法

　　第一條、為了加強財務(wù)會計管理工作，保障會計人員依法行使職權(quán)，維護國家財經(jīng)制度，加強企業(yè)財務(wù)管理和監(jiān)控，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和北京市財政局《關(guān)于會計人員委派制試點工作指導(dǎo)意見的函》等有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條、會計委派制是指以財政部門為主成立的會計委派機構(gòu)及行政事業(yè)、企業(yè)主管部門向行政事業(yè)單位和企業(yè)派遣或任命財務(wù)負(fù)責(zé)人，在委派機構(gòu)及主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)會計核算，實行會計監(jiān)督，以保障單位會計機構(gòu)和會計人員依法行使權(quán)力和履行職責(zé)的制度。

　　第三條、本辦法適用于區(qū)屬行政、企事業(yè)單位。

　　第四條、成立區(qū)會計委派領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)財政、監(jiān)察、人事、審計、經(jīng)委、街辦、農(nóng)委、商委等部門的領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)審定會計委派試點工作的原則和方針；成立由上述部門參加的區(qū)會計委派領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），負(fù)責(zé)會計委派制試點的各項具體工作。

　　第五條、會計委派主要采取政府委派和政府授權(quán)行業(yè)主管部門委派兩種形式。

　　政府委派是指以財政部門為主的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向下一級政府、一級預(yù)算單位、行業(yè)主管部門及公有制企業(yè)實施的財務(wù)負(fù)責(zé)人的委派。財務(wù)負(fù)責(zé)人包括總會計師、財務(wù)科長、主管會計。

　　政府授權(quán)行業(yè)主管部門委派是指由行業(yè)主管部門、一級預(yù)算單位向其所屬企業(yè)、二級預(yù)算單位實施的財務(wù)負(fù)責(zé)人的委派。政府授權(quán)行業(yè)主管部門委派的會計人員要接受領(lǐng)導(dǎo)會計委派小組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核與監(jiān)督管理。

　　第六條、被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員任職資格；

　�。ㄒ唬�擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持四項基本原則；

　　（一）熱愛會計工作，依法辦事，廉潔奉公，責(zé)任心強；

　　（三）具備財會專業(yè)大專以上學(xué)歷；

　�。ㄋ模┏钟小稌�計證》和與會計職務(wù)相對應(yīng)的《會計專業(yè)技術(shù)任職資格證書》；

　�。ㄎ澹┦煜�國家財經(jīng)法律、法規(guī)和方針、政策，具有一定的經(jīng)濟管理水平和較強的會計業(yè)務(wù)技能；

　�。�六）被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人實行任職回避與公務(wù)回避的原則；

　�。ㄆ撸┚唧w條件：

　　總會計師（相當(dāng)行政副職）的任職條件：

　　1.有較高的會計理論水平，具有財會大專以上學(xué)歷，熟悉財稅、會計及有關(guān)經(jīng)濟方面的法規(guī)、方針、政策和制度；

　　2.具有較強的業(yè)務(wù)能力和豐富的實踐經(jīng)驗，會計（審計）師以上職稱，主管一個單位或單位內(nèi)部會計（審計）工作且工作時間不少于3年，具備履行總會計師職責(zé)的能力和職務(wù)；

　　3.身體健康，適應(yīng)本崗位工作需要，年齡在45周歲以下；

　　4.總會計師的任職資格由區(qū)會計委派領(lǐng)導(dǎo)小組會同同級組織、人事部門認(rèn)定。

　　財務(wù)科長或主管會計的任職條件：

　　具有會計師以上職稱，財會大專學(xué)歷，并有5年以上的財務(wù)、會計專業(yè)工作經(jīng)歷。財務(wù)科長的任職資格由區(qū)會計委派領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

　　第七條、被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員需履行以下工作職責(zé)：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體領(lǐng)導(dǎo)受派單位的財務(wù)、會計工作；

　　（二）進行會計核算；

　　（三）實行會計監(jiān)督；

　　（四）擬定受派單位財務(wù)收支計劃，編制年度決算及制定單位內(nèi)部財務(wù)會計管理制度；

　�。ㄎ澹�擬這受派單位辦理會計事務(wù)的具體辦法；

　�。�六）參與擬定經(jīng)濟計劃、業(yè)務(wù)計劃，考核、分析預(yù)算及財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；

　�。ㄆ撸﹨⑴c受派單位的重大投資、產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置等經(jīng)濟活動的論證、決策與管理工作；

　�。ò耍�檢查受派單位和所屬單位的會計核算、財務(wù)收支、資產(chǎn)使用以及財產(chǎn)保管、收發(fā)、計量、檢驗等工作情況和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，并提出意見和建議；

　　（九）對單位嚴(yán)重違反財紀(jì)紀(jì)律的行為承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任；

　�。ㄊ�）對所提供的會計資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　　（十一）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供客觀真實的本單位財務(wù)分析報告；

　�。ㄊ�二）依法辦理其他會計事務(wù)。

　　第八條、被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員有以下權(quán)限：

　�。ㄒ唬﹫猿挚陀^公正、實事求是的原則，有權(quán)對所提供的會計資料進行審查和監(jiān)督；

　�。ǘ�）依照國家法律、法規(guī)和政策從事會計工作。地認(rèn)為是弄虛作假、營私舞弊等違反財經(jīng)法規(guī)的行為有權(quán)予以制止和糾正，制止、糾正無效的，應(yīng)于制止、糾正無效之日起5日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如實反映情況并作出書面報告；

　�。ㄈ�）對其部門所屬單位的會計核算進行監(jiān)督管理；

　�。ㄋ模�對受派單位及所屬單位財務(wù)人員的考核、獎懲有建議權(quán)；對會計職業(yè)道德較差，有違法違紀(jì)行為的或?qū)�業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不能勝任會計崗位工作的會計人員，有權(quán)決定其不再從事會計工作，但需報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第九條、對一級預(yù)算單位、行業(yè)主管部門財務(wù)負(fù)責(zé)人的委派，由受派單位提名、推薦，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，頒發(fā)《委派證書》；對二級預(yù)算單位、行業(yè)主管部門下屬單位財務(wù)負(fù)責(zé)人的委派，由受派單位提名、推薦，由一級預(yù)算單位、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批任命，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第十條、被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員不得兼任受派單位的其他職務(wù)，不得從事與會計工作不相關(guān)的其他工作。

　　第十一條、被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員實行任期制，每屆任期3年，在同一單位連任不得超過兩屆，任期期滿由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、實行政府授權(quán)委派的行業(yè)主管部門定期實施崗位輪換。

　　第十二條、有下列情況之一者，不得擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)：

　�。ㄒ唬┕ぷ髦杏羞`法違紀(jì)、濫用職權(quán)以及瀆職失職行為的；

　　（二）經(jīng)區(qū)會計委派領(lǐng)導(dǎo)小組考核不稱職的；

　　（三）因患病無法正常履行崗位職責(zé)的。

　　第十三條、受派單位責(zé)任：

　�。ㄒ唬┦芘蓡挝坏男姓�領(lǐng)導(dǎo)人不因接受委派財務(wù)負(fù)責(zé)人而免除《會計法》規(guī)定的法律責(zé)任；

　�。ǘ�）受派單位應(yīng)保障被委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人員依法行使職權(quán)，參與單位的經(jīng)營管理、經(jīng)營決策，發(fā)揮會計反映和監(jiān)督的職能作用，保證被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員的職權(quán)不受侵犯；

　　（三）受派單位要采取積極措施，充分發(fā)揮會計管理和監(jiān)督的職能作用。對未經(jīng)被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員參與和隱瞞實情誤導(dǎo)被委派人員作出經(jīng)濟決策和財務(wù)收支決定的，受派單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十四條、為保障被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員的合法權(quán)益和依法履行職責(zé)，受派單位無權(quán)撤換接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人員；如受派單位發(fā)現(xiàn)被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人有不稱職行為，可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

　　第十五條、接受委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人員在執(zhí)行會計法律、法規(guī)和會計制度方面成績顯著或在檢舉、抵制違紀(jì)違法行為方面事跡突出者，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予表彰和獎勵。

　　第十六條、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員管理檔案，加強對被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員的考核與管理。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織被委派財務(wù)負(fù)責(zé)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第十七條、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對被委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人員進行一次“德、能、勤、績”的考核�？己私Y(jié)論分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個檔次，并載入被委派人員管理檔案，作為續(xù)聘、解聘、獎懲的重要依據(jù)。

　　第十八條、對于不能盡職盡責(zé)，工作中弄虛作假、欺上瞞下、喪失原則，違反《會計法》規(guī)定辦理會計事項的接受委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

　　第十九條、接受委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人的工資、獎金不應(yīng)低于受派單位其他部門負(fù)責(zé)人的平均水平，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、實行政府授權(quán)委派的行業(yè)主管部門進行核定或直接發(fā)放，其他福利均享受受派單位職工的同等待遇。

　　第二十條、本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋并實施。

　　第二十一條、本辦法自頒布之日起施行。