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施工企業(yè)收入管理的內(nèi)部控制

來(lái)源: 財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)·王翠萍 編輯: 2002/10/11 09:54:23  字體:
  建筑施工企業(yè)由于其自身特點(diǎn),使得其在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)各方面與其他企業(yè)都有明顯的不同之處。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)品的單件性,施工企業(yè)一般不會(huì)重復(fù)生產(chǎn)同一產(chǎn)品。二是露天作業(yè),沒(méi)有固定場(chǎng)所。三是先有買主,后組織生產(chǎn)。四是施工周期長(zhǎng)。以上特點(diǎn)給施工企業(yè)的收入確定帶來(lái)了很大困難,另外再加之建筑領(lǐng)域的許多不規(guī)范運(yùn)作和施工企業(yè)自身管理水平的原因,使施工企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中流失了許多不應(yīng)該流失的收入。這其中既有客觀原因,即外界建筑市場(chǎng)環(huán)境的不良因素和施工領(lǐng)域的特殊性,也有主觀原因,即施工企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題,人員素質(zhì)問(wèn)題,以及缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制和溝通渠道,其實(shí)質(zhì)就是企業(yè)的內(nèi)部控制出現(xiàn)了問(wèn)題。

    收入實(shí)現(xiàn)是企業(yè)的一個(gè)重要目標(biāo),圍繞此目標(biāo)企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的收入內(nèi)部控制制度,而目前施工企業(yè)在收入管理中首要的問(wèn)題是控制活動(dòng)和監(jiān)督活動(dòng)薄弱。對(duì)此,我們應(yīng)圍繞施工企業(yè)收入內(nèi)部控制中的關(guān)鍵控制點(diǎn)建立相關(guān)的政策和程序,并建立合理的監(jiān)督機(jī)制。

    一、投標(biāo)及合同管理。一是做到投標(biāo)用各類資質(zhì)證書(shū)及印章保管人員和投標(biāo)人員的職責(zé)分離,各類資質(zhì)證書(shū)原件及印章分別歸各專業(yè)部門專人管理,投標(biāo)時(shí)由投標(biāo)部門書(shū)面提出申請(qǐng),投標(biāo)申請(qǐng)應(yīng)包含業(yè)主名稱、投標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)具體時(shí)間等內(nèi)容,經(jīng)授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,將投標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)送相關(guān)部門,各相關(guān)部門據(jù)此提供各類證書(shū)復(fù)印件,加蓋××工程投標(biāo)專用,并做好備案,對(duì)特殊須帶原件的應(yīng)做好途中保管和及時(shí)收回工作。二是投標(biāo)結(jié)束時(shí)的管理,投標(biāo)項(xiàng)目不論中標(biāo)與否,均應(yīng)憑業(yè)主的中標(biāo)通知書(shū)或未中標(biāo)通知書(shū)進(jìn)行“投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)”銷號(hào),并通知各相關(guān)部門。合同印章與投標(biāo)部門分離,中標(biāo)后,印章管理部門根據(jù)中標(biāo)通知書(shū)和會(huì)簽的合同文本經(jīng)授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后蓋章。此程序是通過(guò)增加投標(biāo)和合同管理的透明度以及資質(zhì)證書(shū)、印章的使用監(jiān)控,防止“賣牌子”或工程中標(biāo)后出現(xiàn)悄悄轉(zhuǎn)手而使企業(yè)收入流失的現(xiàn)象發(fā)生,做到投標(biāo)申請(qǐng)、證書(shū)及印章使用、投標(biāo)銷號(hào)工作程序化,相互牽制,相互監(jiān)督。

    二、現(xiàn)場(chǎng)施工管理。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按合同施工,如出現(xiàn)業(yè)主設(shè)計(jì)變更,應(yīng)由合同管理部門取得業(yè)主的書(shū)面要求,并由合同管理部門書(shū)面通知施工、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門,施工生產(chǎn)部門嚴(yán)格按合同和合同管理部門下發(fā)的修改通知書(shū)施工,一來(lái)保證施工有序進(jìn)行,二來(lái)保證各部門結(jié)算時(shí)有據(jù)可查,形成施工部門提供設(shè)計(jì)變更后實(shí)際完成工程量、合同管理部門結(jié)算、財(cái)務(wù)部門審核的鏈接線,不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)部門的疏忽而造成變更工作量的漏結(jié)算。

    三、結(jié)算索賠管理。合同、協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等相關(guān)資料均明確規(guī)定了雙方的權(quán)利和職責(zé),以及未履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)此在施工前企業(yè)應(yīng)召集各相關(guān)部門仔細(xì)研究各項(xiàng)條款的細(xì)節(jié),做到心中有數(shù)。在出現(xiàn)業(yè)主原因造成施工企業(yè)管理的不必要損失時(shí),各相關(guān)職能部門能夠及時(shí)收集相關(guān)的證據(jù),合同管理部門注意匯總資料,結(jié)算時(shí)形成完整的索賠資料,并召開(kāi)相關(guān)部門會(huì)議,研究對(duì)策,使得索賠獲得成功,增加企業(yè)收入。

    四、現(xiàn)場(chǎng)資源管理。一是嚴(yán)格劃分應(yīng)免費(fèi)提供的資源和有償提供的資源。分包單位與本單位一起施工,人、財(cái)、物的交叉很多,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的資源管理,分包合同應(yīng)首先明確工程中的施工范圍、價(jià)格組成和各自職責(zé),使相關(guān)部門人員心中有數(shù)。二是現(xiàn)場(chǎng)資源的使用管理制度。各資源管理部門應(yīng)憑結(jié)算部門的通知單向分包單位提供資源,通知單應(yīng)送財(cái)務(wù)部門,實(shí)施操作人員憑資源管理部門的通知單范圍進(jìn)行工作,完工期后,操作人員應(yīng)填寫(xiě)使用資源記錄單一式幾份,結(jié)算時(shí)各管理部門向結(jié)算部門提供使用資源記錄單(記錄單應(yīng)由分包單位、資源管理部門、現(xiàn)場(chǎng)分包管理人員簽字),由結(jié)算部門負(fù)責(zé)結(jié)算,財(cái)務(wù)部門審核,保證資源的有償使用。

    五、收入核算管理。財(cái)務(wù)部門日常核算收入時(shí),應(yīng)按業(yè)主簽證的工作量作為財(cái)務(wù)收入入賬的依據(jù),日常財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)合同內(nèi)容變更和索賠事項(xiàng)應(yīng)加以闡述,最后一次收入核算時(shí)應(yīng)有業(yè)主簽證的結(jié)算書(shū)作為入賬憑證,同時(shí)應(yīng)詳細(xì)注明歷次所報(bào)工作量收入,不是出現(xiàn)收入核算無(wú)任何依據(jù)或按實(shí)收款項(xiàng)計(jì)量收入的情況。

    六、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)收入管理內(nèi)部控制的審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)在進(jìn)行收入審計(jì)時(shí),不應(yīng)單就賬面收入進(jìn)行收支審計(jì),而應(yīng)就收入內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面審計(jì),即對(duì)收入的可靠性和完整性、對(duì)收入內(nèi)部控制制度的遵循性和適當(dāng)性、收入控制的安全性以及收入目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合審計(jì),具體操作從上述所講的控制政策和程序中實(shí)施審計(jì),做到從源頭上控制收入。這樣,通過(guò)一系列合理科學(xué)的內(nèi)部控制制度,就能大大減少施工企業(yè)的收入流失。
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