資產(chǎn)評估報告是注冊資產(chǎn)評估師遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則的要求，在實施了必要的評估程序后，闡述對特定對象價值評估的結(jié)果、分析和意見的書面文件。資產(chǎn)評估報告摘要，是評估師以較少的篇幅，將評估報告書中的關(guān)鍵內(nèi)容摘要并刊印在評估報告書正文之前，以便使各有關(guān)方了解該評估報告書提供的主要信息。它為被評估的資產(chǎn)提供作價意見，該意見不代表任何當事人一方的利益，是一種獨立專家估價意見，具有較強的公正性與客觀性；反映和體現(xiàn)了資產(chǎn)評估工作情況，明確委托方、受托方及有關(guān)方面責(zé)任的依據(jù)；對資產(chǎn)評估報告進行審核，是管理部門完善資產(chǎn)評估管理的重要手段。應(yīng)該說資產(chǎn)評估的相關(guān)信息是上市公司信息披露的重要內(nèi)容，但目前我國資產(chǎn)評估信息披露的現(xiàn)狀卻不令人滿意。
一、資產(chǎn)評估報告亟待規(guī)范
通過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評估報告摘要很多方面不夠規(guī)范，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.評估方法表述。資產(chǎn)評估方法是實現(xiàn)評定估算資產(chǎn)價值的技術(shù)手段。目前資產(chǎn)評估的基本方法有三種：市場法、成本法和收益法。而在資產(chǎn)評估方法的評估報告中，有的將成本法描述為重置成本法、歷史成本法、成本加和法、成本逼近法；將收益法描述為收益現(xiàn)值法、超額收益法、現(xiàn)金流量折現(xiàn)方法；將市場法描述為現(xiàn)行市價法、市場價格法、市價法、市場比較法、相對估價評估法、市盈率法。對同一評估方法的表述各式各樣。
2.評估目的表述。資產(chǎn)評估目的有一般目的和特定目的，資產(chǎn)評估所要實現(xiàn)的一般目的是資產(chǎn)在評估時點的市場價值，資產(chǎn)評估的特定目的是滿足特定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的需要，特定資產(chǎn)業(yè)務(wù)包括：資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并、企業(yè)出售、企業(yè)聯(lián)營、股份經(jīng)營、中外合資、合作、企業(yè)清算、抵押、擔保、租賃等，一般情況下資產(chǎn)評估目的指的是特定目的。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，對評估目的的表述各不相同，與上述評估目的差別較大，如表述為：實物資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、提供價值依據(jù)、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)核實、為改制提供價值依據(jù)、用部分資產(chǎn)投資、用固定資產(chǎn)抵償債務(wù)、對外合資合作、共同出自組建有限責(zé)任公司、實物資產(chǎn)的出售、受讓實物資產(chǎn)、收購實物資產(chǎn)、資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓車間的資產(chǎn)和負債、出售整個公司、轉(zhuǎn)讓所屬分公司、出售整體資產(chǎn)、公司收購、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收購、股權(quán)與資產(chǎn)置換、增資擴股、股權(quán)贈與、項目經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓等。
3.評估對象的表述。從一般意義上講，資產(chǎn)評估對象是泛指資產(chǎn)，而在具體資產(chǎn)評估實踐中，資產(chǎn)評估對象的是指具體的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中對哪些資產(chǎn)進行評估，這由需要資產(chǎn)評估的資產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍決定，資產(chǎn)業(yè)務(wù)涉及到哪些資產(chǎn)，這些就成為具體的評估對象。而目前對資產(chǎn)評估對象的描述多種多樣，可將其歸為如下五類：⑴把評估項目描述為“全部資產(chǎn)和負債”。⑵把評估項目描述為“為收購和出售企業(yè)，而對企業(yè)的資產(chǎn)和負債進行評估。⑶把評估項目描述為轉(zhuǎn)讓（出售）或部分轉(zhuǎn)讓（出售）股權(quán)所涉及的對被持股公司的評估。由于轉(zhuǎn)讓股權(quán)涉及到按持股比例計算對被持股企業(yè)的凈資產(chǎn)收益權(quán)，所以這類評估一般是對企業(yè)價值評估后，方可得到股權(quán)價值。⑷把評估項目描述為整體或部分股權(quán)與資產(chǎn)置換所涉及的資產(chǎn)評估項目。由于置換過程中交易的雙方要弄清整體或部分股權(quán)所代表的資產(chǎn)的價值，此類項目的評估也屬于企業(yè)價值評估。⑸把評估項目描述為企業(yè)增資擴股而涉及到的對整體資產(chǎn)的評估。在增資擴股前需要評估企業(yè)當前的價值，每股所代表的凈資產(chǎn)的收益權(quán)，進一步確定新股票的發(fā)行價格。
4.評估增減值披露
資產(chǎn)評估增減值率是信息使用者關(guān)注的一項重要指標，目前許多資產(chǎn)評估報告書摘要不能滿足使用者的要求。比如，有些報告只標出了評估價值，無法計算其增值額及增值率；有的披露內(nèi)容不全，未披露賬面價值或資產(chǎn)原值。
5.評估假設(shè)和評估前提條件的說明不規(guī)范。同一個資產(chǎn)評估對象如果其基本假設(shè)發(fā)生了變化，則最終的評估結(jié)果很可能會很大的差距。一般情況下，評估報告的觀點和結(jié)論是僅僅局限于所報告的假設(shè)和限制條件的，如果在報告中沒有對假設(shè)和條件的設(shè)定進行嚴格的限定，很可能造成評估結(jié)果的誤用和誤解。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多報告沒有明確表述假設(shè)和限制條件。
上述種種不規(guī)范的表述，資產(chǎn)評估行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士尚還能通過不同的表述進行辨別、理解報告的內(nèi)容。但對非專業(yè)人士來說，便很難理解報告的涵義，更有甚者，有些資產(chǎn)評估事務(wù)所或公司可能故意濫用專業(yè)術(shù)語來掩蓋資產(chǎn)評估報告的真實意義。使公司利益相關(guān)者不能準確了解公司有關(guān)資產(chǎn)的價值狀況，給相關(guān)決策和監(jiān)管帶來很大的不便，甚至造成決策失誤。
二、原因分析
造成上述種種不規(guī)范的原因是多方面的。首先，我國相關(guān)規(guī)定和制度不全面、不具體。西方發(fā)達國家比較重視資產(chǎn)評估報告的規(guī)范，國際評估準則（IVS）和美國專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則（USPAP）都對資產(chǎn)評估報告做出了較為具體的規(guī)定。我國對資產(chǎn)評估報告也制定了相應(yīng)的規(guī)定，如1999年3月發(fā)布的《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》，主要是為了使國有資產(chǎn)管理部門能夠較好的了解資產(chǎn)評估情況，便于工作管理，資產(chǎn)評估報告的內(nèi)容和格式的規(guī)定是為了滿足管理部門的要求。規(guī)定評估機構(gòu)應(yīng)以較少的篇幅，說明評估報告書中的關(guān)鍵內(nèi)容：“摘要”與資產(chǎn)評估報告書正文具有同等法律效力：“摘要”必須與評估報告書揭示的結(jié)果一致，不得有誤導(dǎo)性內(nèi)容等。按這種規(guī)定編制的報告不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，它忽視了評估假設(shè)、價值類型說明和評估責(zé)任界定等一系列問題。顯然對評估報告摘要的要求比較簡單，只有原則性的規(guī)定，且與中國證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定不一致。
其次，中國證監(jiān)會關(guān)于上市公司信息披露的規(guī)定也不夠具體和全面。1997年1月中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)布“公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準則第1號《招股說明書的內(nèi)容與格式》（證監(jiān)[1997]2號）”的通知中，規(guī)定招股說明書第18項為資產(chǎn)評估報告。規(guī)定資產(chǎn)評估報告具體包括：介紹發(fā)行人根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)要求，聘請有資格從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)的評估機構(gòu)對其資產(chǎn)進行有效評估的情況，包括（但不限于）下列各項：（1）公司各類資產(chǎn)（按資產(chǎn)負債表大類劃分）評估前賬面價值及固定資產(chǎn)凈值；（2）公司各類資產(chǎn)評估后凈值；（3）各類資產(chǎn)增（減）值幅度；（4）各類資產(chǎn)增（減）值的主要原因；（5）還應(yīng)該簡單介紹資產(chǎn)評估時采用的主要評估方法，并說明是否進行相應(yīng)賬務(wù)處理。應(yīng)該說這些條款是最基本規(guī)定，或者說是最低要求。為適應(yīng)股票發(fā)行核準制的要求，2001年3月中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露的內(nèi)容與格式準則第1號——招股說明書》（證監(jiān)發(fā)[2001]41）的通知中，對資產(chǎn)評估報告內(nèi)容進行了修訂，取消了資產(chǎn)評估報告信息披露的專項規(guī)定，只在財務(wù)會計信息中有相關(guān)規(guī)定。在第131條規(guī)定了單項價值在100萬元以上的無形資產(chǎn)，若該資產(chǎn)原始價值是以評估值作為入賬依據(jù)的，應(yīng)披露評估結(jié)構(gòu)、評估方法；在第138條規(guī)定了發(fā)行人在設(shè)立時以及在報告期內(nèi)，進行資產(chǎn)評估并據(jù)以進行賬務(wù)調(diào)整的，發(fā)行人應(yīng)扼要披露上述資產(chǎn)評估所履行的程序和采用的評估方法，資產(chǎn)評估前的賬面值、評估值及增減情況，對增減變化超過30％的，應(yīng)說明原因。2001年和1997年的規(guī)定相比，出于對重點問題的要求，省略了資產(chǎn)評估報告信息披露的專項規(guī)定，對具體問題做出了較詳細的規(guī)定，而總的披露要求更加不系統(tǒng)不全面，資產(chǎn)評估事務(wù)所完全可以在報告中回避相關(guān)問題。
第三，資產(chǎn)評估信息披露審查不嚴格。有些披露的報告摘要沒有經(jīng)過有關(guān)部門的嚴格審查，便可較為順利的在報刊披露。有些披露的評估報告摘要并沒有完全按規(guī)定執(zhí)行，不符合披露格式與要求。
三、規(guī)范措施
資產(chǎn)評估報告摘要規(guī)范問題的解決，表面上看只是文字的表述問題，而實際涉及的內(nèi)容卻比較多，我們應(yīng)盡快的加以規(guī)范。
首先，資產(chǎn)評估準則的制定機構(gòu)以及相關(guān)的監(jiān)管部門，要提高對資產(chǎn)評估報告披露不規(guī)范及其危害性的認識，會計信息失真和虛假已引起全社會的重視，目前也不能忽視評估信息的真實性，應(yīng)盡快加強評估信息披露的規(guī)范。
其次，盡早出臺《資產(chǎn)評估基本準則》，對資產(chǎn)評估過程中的評估方法應(yīng)用以及評估目的的描述等進行規(guī)范和引導(dǎo)。在條件成熟的條件下，出臺《資產(chǎn)評估報告準則》和評估信息披露要求，對評估報告及其報告書摘要的撰寫進行規(guī)范�？梢詤⒖嘉覈丢毩�審計準則》對審計報告規(guī)定的作法，要明確評估摘要中需披露的具體項目，包括評估對象、評估目的、評估假設(shè)與前提條件、評估基準日、評估方法、賬面價值、評估價值及增值額。還要明確規(guī)范評估用語，尤其是評估對象、方法和目的的表述，提高資產(chǎn)評估信息的全面性和可比性，同時也有利于規(guī)范資產(chǎn)評估行為。
第三，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)準則和規(guī)范，對需披露的評估報告和摘要進行合規(guī)性審查，對不符合規(guī)范要求的報告堅決不予披露，杜絕評估信息的失真和虛假，滿足相關(guān)利益者的需要，使投資者得到更有效的信息。
