隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為日益復(fù)雜，在資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動中，需要聘請獨立的第三方對資產(chǎn)及權(quán)利的價值發(fā)表專業(yè)意見，為資產(chǎn)交易等經(jīng)濟(jì)行為提供價值尺度。評估中介服務(wù)已成為企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、中外資與合作、產(chǎn)權(quán)交易、以及出租、抵押、保險等重大經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，從而成為市場經(jīng)濟(jì)體系中一個重要的組成部分。

　　根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，資產(chǎn)評估是許多重要經(jīng)濟(jì)活動的必備程序。同時，社會自發(fā)的評估需求也在不斷增加，使資產(chǎn)評估服務(wù)逐步社會化、市場化和職業(yè)化。資產(chǎn)評估行業(yè)興起和發(fā)展十幾年來，最初主要為國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)，目前已經(jīng)擴(kuò)展到為各種所有制經(jīng)濟(jì)成分服務(wù)，滲透到企業(yè)改制、證券市場、金融監(jiān)管、房地產(chǎn)市場、珠寶市場、財產(chǎn)征稅、司法鑒證等經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域。資產(chǎn)評估是許多經(jīng)濟(jì)活動決策的重要參考，對促進(jìn)資源合理配置，維護(hù)市場交易秩序等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

　　資產(chǎn)價值影響因素非常復(fù)雜，有關(guān)交易各方信息不對稱，如何合理確定資產(chǎn)或者權(quán)利的價值，不僅關(guān)系到交易各方的利益，在國企改革、證券以及金融等領(lǐng)域的資產(chǎn)評估中，還影響國家和公眾利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。當(dāng)前，國家正在積極推進(jìn)國有企業(yè)的股份制改革，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。在國有企業(yè)改革中，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益， 需要很好地協(xié)調(diào)。在資產(chǎn)交易時，主要依據(jù)資產(chǎn)評估的結(jié)果確定交易底價。如果資產(chǎn)評估結(jié)果不實，可能造成國有資產(chǎn)流失，也可能侵害職工的合法權(quán)益，嚴(yán)重的還會影響社會穩(wěn)定。在上市公司資產(chǎn)評估中，評估結(jié)果不當(dāng)，會影響投資者對股票市場的信心，影響投資者的正確決策，還可能損害股民的合法權(quán)益，影響證券市場的健康運行。銀行抵押貸款中，如果以高估的資產(chǎn)價值為依據(jù)發(fā)放貸款，就可能增加不良貸款。因此，在很多情況下，資產(chǎn)評估雖然只是市場交易活動的中介，但是其對經(jīng)濟(jì)的影響非常廣泛，而且經(jīng)常存在時滯，對后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生影響。因此，資產(chǎn)評估在承擔(dān)專業(yè)責(zé)任的同時，也承擔(dān)很強的社會責(zé)任，不僅要為委托方服務(wù)，同時要為公眾服務(wù)，維護(hù)公眾利益。

　　由于資產(chǎn)評估的獨立性和專業(yè)性要求，為了保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，明確執(zhí)業(yè)責(zé)任，資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員必須具備良好的職業(yè)道德，從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)必須遵循嚴(yán)格的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。最近，財政部印發(fā)了中國資產(chǎn)評估協(xié)會起草的《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。這兩個基本準(zhǔn)則，總結(jié)了十幾年來資產(chǎn)評估方面豐富的實踐經(jīng)驗，提出了資產(chǎn)評估應(yīng)遵循的基本技術(shù)要求和職業(yè)道德要求，完善了資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，對于指導(dǎo)規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為具有重要作用。落實這兩個基本準(zhǔn)則，還有利于監(jiān)管部門和社會公眾加強對資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，減少以至杜絕暗箱操作，提高執(zhí)業(yè)和管理的透明度，為真正做到依法執(zhí)業(yè)和依法監(jiān)管創(chuàng)造了條件。

　　要發(fā)揮好資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述兩個基本準(zhǔn)則。為了更好地把握兩個基本準(zhǔn)則，需要對下列幾個問題予以高度重視。

　　一是相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識資產(chǎn)評估對經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)影響，加強協(xié)調(diào)，共同研究解決資產(chǎn)評估中存在的問題。資產(chǎn)評估結(jié)果表面上只是提出某項資產(chǎn)或者權(quán)利的價值意見，但是它作為交易的參考，將成為一個財務(wù)信息，對企業(yè)、銀行經(jīng)營管理、個人理財、國家財政稅收等不僅具有直接的當(dāng)期影響，而且會間接地對國家的金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。由于資產(chǎn)評估服務(wù)部門和服務(wù)對象廣泛，影響資產(chǎn)評估質(zhì)量的環(huán)節(jié)很多，除了評估機(jī)構(gòu)以外，還涉及政府和企業(yè)。例如，政府應(yīng)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，委托人有義務(wù)提供真實完整的資料，企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，銀行應(yīng)加強風(fēng)險控制等。這些都要求相關(guān)部門進(jìn)一步關(guān)注和重視資產(chǎn)評估問題，加強在政策和業(yè)務(wù)方面的溝通和協(xié)調(diào)。

　　二是推進(jìn)資產(chǎn)評估領(lǐng)域的法制建設(shè)。目前，雖然沒有涵蓋整個資產(chǎn)評估領(lǐng)域的專門的法律，相關(guān)法律法規(guī)如公司法、證券法、刑法、國有資產(chǎn)評估管理辦法等已有一系列規(guī)定同資產(chǎn)評估有關(guān)。因此，要深入研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)中資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，借鑒國際評估行業(yè)的立法經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，制訂和完善資產(chǎn)評估領(lǐng)域的法律法規(guī)，規(guī)范市場主體的權(quán)利和義務(wù)，明確法律責(zé)任，保障資產(chǎn)評估有關(guān)各方的合法權(quán)益。

　　三是加強資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會作為市場經(jīng)濟(jì)體系中一個重要的中介組織，對于規(guī)范會員行為，加強行業(yè)自律具有獨特功能。我國關(guān)于中介組織方面的立法尚不健全，中介組織的功能尚不完善，要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按照市場化原則，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)組織的規(guī)范和發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織的專業(yè)性和靈活性管理優(yōu)勢，加強會員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)，約束會員的執(zhí)業(yè)行為，逐步樹立行業(yè)組織的權(quán)威性。同時，要加強政府對中介組織的監(jiān)督和指導(dǎo)，保持中介組織的正確發(fā)展方向。

　　四是加強資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。目前，我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在多種評估資格，分屬不同的管理部門和行業(yè)協(xié)會管理，執(zhí)業(yè)規(guī)范由各個部門分別制定。建議加強在資產(chǎn)評估職業(yè)道德和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的專業(yè)語言，便于國內(nèi)以及與國外同行業(yè)交流，便于市場對評估報告的使用，在國內(nèi)以及國際間的資本流動中為投資者提供更好的服務(wù)。