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印度、馬來西亞、巴基斯坦等國審計法律制度的共同特點是:審計機關(guān)對國家元首負(fù)責(zé),向國家元首提交報告,由其轉(zhuǎn)交議會。如《印度憲法》規(guī)定:主計審計長就聯(lián)邦帳目向總統(tǒng)提交審計報告,并由總統(tǒng)轉(zhuǎn)交議會兩院。就各邦帳目向邦長提交審計報告,并由邦長轉(zhuǎn)交邦議會。
(一) 馬來西亞的審計法律制度
1. 審計長的設(shè)置和地位。根據(jù)《馬來西亞聯(lián)邦憲法》和《1957年審計法》的規(guī)定,馬來西亞設(shè)審計長一人,由最高元首根據(jù)理的建議并征詢統(tǒng)治者會議意見后任命。審計長可以連任。對審計長,非按罷免聯(lián)邦法院法官的相似理由和相似方式,不得予以免職。審計長屬聯(lián)邦公務(wù)員,除憲法和審計法規(guī)定外,有關(guān)聯(lián)邦公務(wù)及其成員的現(xiàn)行法律均適用于審計長。
2. 審計長的職責(zé)。審計長主要檢查、調(diào)查、審計下列事項:
?。?)聯(lián)邦及州會計人員的帳目;
(2)根據(jù)聯(lián)邦憲法第九十七條第三款在州或聯(lián)邦領(lǐng)土上設(shè)立的任何獨立基金帳目;
?。?)法律規(guī)定須經(jīng)審計的任何其他公共機構(gòu)的帳目;
?。?)根據(jù)議會議長的命令,要求審計長審計的其撥款或貸款來自政府的公司帳,包括實收股份的二分之一以上由聯(lián)邦、州或公共機構(gòu),或上述兩個以上機構(gòu)共同擁有的公司帳目;
(5)公眾提出要求,并經(jīng)財政部長同意的其他分共機構(gòu)的帳目。
3. 審計長的權(quán)限。主要有:
?。?)有權(quán)要求任何人提供審計長履行職責(zé)所需的任何解釋或資料;
?。?)有權(quán)免費查閱和摘錄任何公共機構(gòu)的帳本、憑證和記錄;
(3)有權(quán)接觸所有記錄、帳冊、發(fā)票、憑證、現(xiàn)金、圖章、債券、庫存物資及其他被審計資產(chǎn);
?。?)有權(quán)就履行職責(zé)有關(guān)的所有事項,根據(jù)誓詞或未經(jīng)宣誓的正式證詞,對他認(rèn)為需要檢查的任何人進(jìn)行檢查;
(5)有權(quán)授權(quán)任何公職人員以他的名義進(jìn)行咨詢、檢查或?qū)徲嫴⑾蛩麍蟾婀ぷ鳎?/P>
(6)有權(quán)就任何有關(guān)法律問題征詢司法人員的意見。
4. 審計報告制度。審計長應(yīng)向最高元首提出報告書,由最高元首將該報告書轉(zhuǎn)交下議院審議。關(guān)于州帳目的審計報告書或關(guān)于行使州法律所賦予權(quán)力的任何公共機關(guān)的帳目的審計報告書,應(yīng)提交各州的統(tǒng)治者或州元首,并由其將該報告書轉(zhuǎn)交有關(guān)州立法議會審議。
(二) 巴基斯坦的審計法律制度
1. 審計長的設(shè)置和地位。根據(jù)《馬基斯坦伊斯蘭共和國憲法》規(guī)定,巴基斯坦設(shè)審計長一人,審計長可工作到65歲,只有按免除最高法院法官職務(wù)的同樣方式和同樣理由,方可免除審計長的職務(wù)。審計長的任職條件,可享受聯(lián)邦政府部門部長級待遇。審計長設(shè)立審計長公署作為其辦公機構(gòu)。
2. 審計長的職責(zé)。審計長主要負(fù)責(zé)下列審計工作:
?。?)對聯(lián)邦和省政府收入中的全部支出進(jìn)行審計;
?。?)對聯(lián)邦和省政府的全部經(jīng)濟(jì)事務(wù),如債務(wù)、存款、償債基金、預(yù)付款、暫記帳戶及匯款業(yè)務(wù)等進(jìn)行審計;
(3)對根據(jù)總統(tǒng)或省長命令執(zhí)行的聯(lián)邦和省政府機構(gòu)的全部貿(mào)易、制造、盈虧帳戶以及資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行審計;
?。?)對聯(lián)邦和省政府設(shè)立的任何機構(gòu)的帳務(wù)進(jìn)行審計;
?。?)經(jīng)總統(tǒng)或省長批準(zhǔn),對聯(lián)邦和省政府有關(guān)機構(gòu)的收、庫存和股票帳戶進(jìn)行審計。除上述審計職責(zé)外,審計長還負(fù)責(zé)聯(lián)邦及省政府的帳目,或聯(lián)邦或省政府設(shè)立的任何部門或機構(gòu)的帳目。審計長每年還負(fù)責(zé)編制綜合財務(wù)報表,并向總統(tǒng)提交。
3. 審計長的權(quán)限。包括:
(1)聯(lián)邦和省政府應(yīng)向?qū)徲嬮L提供政府機構(gòu)的各種出版物,包括年度預(yù)算書及其他資料;
?。?)審計長有權(quán)檢查財政部以及負(fù)責(zé)原始帳戶和明細(xì)帳戶的政府機構(gòu);
?。?)審計長有權(quán)要求被審計單位將帳簿和有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項的其他文件送交審計長所指定的地點以供檢查。
4. 審計報告制度。審計長關(guān)于聯(lián)邦帳目的報告應(yīng)提交總統(tǒng),并由總統(tǒng)轉(zhuǎn)交國民議會。審計長關(guān)于任何省的帳目的報告應(yīng)提交給各該省省督,并由省督轉(zhuǎn)交各該省省議會。
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